奇巴圖

（摘 要）

（2019年10月28日）

舉辦社會聯(lián)絡(luò)工作專題培訓(xùn)班的主要目的是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于青年工作的重要思想特別是對做好新興領(lǐng)域青年工作的一系列重要指示精神，落實團(tuán)十八大和十八屆二中、三中全會精神，進(jìn)一步明確方向、真抓實干，推動全團(tuán)社會聯(lián)絡(luò)工作形成整體推進(jìn)的局面，在共青團(tuán)改革發(fā)展中發(fā)揮積極作用。

一、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于青年工作的重要思想特別是對做好新興領(lǐng)域青年工作的一系列重要指示精神，始終把好開展新興領(lǐng)域青年工作的正確方向

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在不同場合對做好新興領(lǐng)域青年工作反復(fù)強調(diào)，提出明確要求。

一是突出強調(diào)了做好新興領(lǐng)域青年工作的極端重要性。總書記指出，新興領(lǐng)域青年“里面有很多有本事的人，有的甚至可以一呼百應(yīng)”。特別針對新興領(lǐng)域青年群體中數(shù)量眾多的新文藝青年，總書記指出，“這些人中很有可能產(chǎn)生文藝名家，古今中外很多文藝名家都是從社會和人民中產(chǎn)生的”?？倳洀娬{(diào)，“隨著社會發(fā)展，這類青年人群將會越來越多，團(tuán)組織必須適應(yīng)這個發(fā)展趨勢，努力去做他們的工作”。這充分說明，做好新興領(lǐng)域青年工作是社會發(fā)展的歷史趨勢，是共青團(tuán)走在時代前列、走在青年前列的必然要求，是共青團(tuán)工作的重要新興領(lǐng)域。

二是突出明確了做好新興領(lǐng)域青年工作的重點對象。在與團(tuán)十七屆領(lǐng)導(dǎo)班子集體談話時，總書記指出，“現(xiàn)在，很多青年人在新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織、社區(qū)里，在網(wǎng)絡(luò)空間、虛擬社會里，在農(nóng)民工群體、個體工商戶、網(wǎng)民、‘北漂、‘蟻族里，尤其是那些自由職業(yè)者、網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖、網(wǎng)絡(luò)作家、簽約作家、自由撰稿人、獨立演員歌手、流浪藝人等種類繁多的新興群體”。此后，總書記又進(jìn)一步強調(diào)關(guān)心關(guān)愛網(wǎng)約車司機、快遞小哥等新興青年群體。目前，我們梳理出十二類群體，基本涵蓋了當(dāng)前新興領(lǐng)域的主要類型，這是我們做好工作的重點對象。

三是突出強調(diào)了做好新興領(lǐng)域青年工作的目標(biāo)任務(wù)。對新興領(lǐng)域青年，總書記提出要“發(fā)揮他們在中國特色社會主義事業(yè)中的重要作用”。針對新文藝青年，總書記指出“偉大事業(yè)需要偉大精神。實現(xiàn)這個偉大事業(yè)，文藝的作用不可替代，文藝工作者大有可為，廣大文藝工作者要從這樣的高度認(rèn)識文藝的地位和作用，認(rèn)識自己所擔(dān)負(fù)的歷史使命和責(zé)任”。這進(jìn)一步明確了新興領(lǐng)域青年在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、社會治理等領(lǐng)域的重要作用。我們要從擔(dān)負(fù)共青團(tuán)根本任務(wù)的高度出發(fā)，切實履行好引領(lǐng)凝聚、組織動員、聯(lián)系服務(wù)的職責(zé)，激發(fā)新興領(lǐng)域青年生機活力，使他們成為合格社會主義建設(shè)者和接班人的新生力量。

四是突出明確了做好新興領(lǐng)域青年工作的路徑方式。面對數(shù)量龐大、結(jié)構(gòu)多樣的新興領(lǐng)域青年，總書記要求共青團(tuán)要“深入他們、幫助他們、引導(dǎo)他們，不要排斥他們、拒絕他們、疏遠(yuǎn)他們，不要讓他們游離于社會組織之外”。“要擴大工作覆蓋面，延伸聯(lián)系手臂，用全新的眼光看待他們，用全新的政策和方法團(tuán)結(jié)、吸引他們”?！案黝惽嗄耆后w很多，團(tuán)組織要主動關(guān)注、積極聯(lián)系、有效覆蓋，否則工作就很難跟上去”?？倳涍€要求“要加強和改善對新媒體中的代表性人士的工作，建立經(jīng)常性聯(lián)系渠道，加強線上互動、線下溝通，讓他們在凈化網(wǎng)絡(luò)空間、弘揚主旋律等方面展現(xiàn)正能量”。同時，總書記反復(fù)強調(diào)，全社會都要關(guān)心新興領(lǐng)域青年。這些重要要求，為我們做好新興領(lǐng)域青年工作指明了路徑方法。

習(xí)近平總書記關(guān)于新興領(lǐng)域青年工作的重要指示精神，為我們做好工作提供了根本遵循。要做好新形勢下的社會聯(lián)絡(luò)工作，首先要對總書記的相關(guān)重要思想有全面、深入、精準(zhǔn)的學(xué)習(xí)理解，準(zhǔn)確把握工作原則，不斷汲取工作動力，始終推動新興領(lǐng)域青年工作沿著正確的方向前進(jìn)。

二、深刻認(rèn)識社會聯(lián)絡(luò)工作的定位和原則，進(jìn)一步增強推進(jìn)工作的主動性、自覺性

我們要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢和新時代青年的新特點，著眼大局、把握大勢，特別是在共青團(tuán)深化改革攻堅的格局背景下，準(zhǔn)確把握社會聯(lián)絡(luò)工作在全團(tuán)工作格局中的基本定位。

第一，社會聯(lián)絡(luò)工作是新時代共青團(tuán)改革發(fā)展的重要領(lǐng)域。當(dāng)前，社會組織蓬勃興起，大量新興青年群體涌現(xiàn)，青年的生產(chǎn)、生活、社交圈高度分離，呈現(xiàn)出群體分眾化、分布流動化、生活網(wǎng)絡(luò)化、角色社會化等新的特征。共青團(tuán)要走在時代前列、走在青年前列，就必須將社會聯(lián)絡(luò)工作作為新時代共青團(tuán)工作的重要增長點，推動共青團(tuán)改革再出發(fā)取得新進(jìn)展。

第二，社會聯(lián)絡(luò)工作是共青團(tuán)履行根本職責(zé)的重要領(lǐng)域。開展思想政治引領(lǐng)是共青團(tuán)的首要任務(wù)，鞏固黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)是共青團(tuán)的重要政治職責(zé)，新興青年群體和青年社會組織是共青團(tuán)日益重要的思想政治引領(lǐng)的工作對象。有效回應(yīng)新興領(lǐng)域青年的新情況新問題，是做好社會聯(lián)絡(luò)工作的重要內(nèi)容，也是共青團(tuán)必須面對和破解的重要課題。

第三，社會聯(lián)絡(luò)工作是共青團(tuán)圍繞中心、服務(wù)大局的重要領(lǐng)域。當(dāng)前，社會聯(lián)絡(luò)工作的很多領(lǐng)域、內(nèi)容與黨和國家事業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的主戰(zhàn)場密不可分。如何有效引導(dǎo)青年社會組織在脫貧攻堅戰(zhàn)中發(fā)揮積極作用、如何動員青少年在國家污染防治攻堅戰(zhàn)中發(fā)揮積極作用、如何動員各種社會力量積極參與社會治理等都是共青團(tuán)服務(wù)大局的重要內(nèi)容。

第四，社會聯(lián)絡(luò)工作是共青團(tuán)組織力體現(xiàn)和提升的重要領(lǐng)域。目前，全國青年社會組織大約有300萬個，其吸納青年的范圍廣泛，聯(lián)系的青年數(shù)量達(dá)到上億人，青年主動選擇組織分化程度越來越高。這就要求我們要正確把握基層青年工作組織形態(tài)多樣化需要，創(chuàng)新基層組織建設(shè)和工作開展的方式方法，使共青團(tuán)面向新興領(lǐng)域青年的工作成為全團(tuán)組織力提升的新的重要增長點。

工作定位決定著工作原則。在開展社會聯(lián)絡(luò)工作過程中需要把握科學(xué)的工作原則，重點在以下方面：

一是牢牢把握政治性。把新興領(lǐng)域青年最大程度凝聚在黨的周圍，是共青團(tuán)社會聯(lián)絡(luò)工作最根本的任務(wù)。要牢記政治性是第一屬性，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝新興領(lǐng)域青年，幫助他們增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅定不移聽黨話、跟黨走。

二是注重提升針對性。新興領(lǐng)域青年中不同群體的思想動態(tài)、生存狀況、成長需求、聚集方式等各不相同，對其開展工作要特別注意提升針對性。要立足實際情況，分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力，持之以恒把各項工作落實落細(xì)，因地制宜開展工作，避免“一刀切”。

三是始終堅持創(chuàng)新性。社會聯(lián)絡(luò)工作面對的是新領(lǐng)域、新情況、新問題，很多時候傳統(tǒng)的工作手段和方式難以奏效，工作必然需要運用新理念、新方法、新載體，掌握新知識技能，打造新裝備新平臺。

四是突出基層首創(chuàng)性。社會聯(lián)絡(luò)工作仍然處在起步階段，基層和青年群眾具有很強的首創(chuàng)精神，能夠為頂層設(shè)計提供腳本、積累經(jīng)驗。要鼓勵各地解放思想、積極探索，鼓勵不同區(qū)域進(jìn)行差別化試點，促使頂層設(shè)計和基層實踐良性互動、有機結(jié)合。

三、準(zhǔn)確把握社會聯(lián)絡(luò)工作的格局和重點，扎實推進(jìn)各項工作開展

未來一個時期，共青團(tuán)社會聯(lián)絡(luò)工作的基本格局是：工作目標(biāo)方面，要履行好“三項職責(zé)”，提升“三力”，發(fā)揮好“三個作用”，參與破解“三個根本性問題”，增強“三性”；工作對象方面，要以新興青年群體、青年社會組織、青少年事務(wù)社工、青年志愿者為主體；工作內(nèi)容方面，要構(gòu)建引領(lǐng)凝聚、組織動員、聯(lián)系服務(wù)、團(tuán)建創(chuàng)新、支撐保障等相對完整的工作體系；工作載體方面，要深化青年社會組織“伙伴計劃”、新興青年群體“筑夢計劃”、青少年事務(wù)社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)“2020計劃”以及“美麗中國？青春行動”和青年志愿者行動等“3+2”品牌框架；工作機制方面，要健全完善團(tuán)內(nèi)橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動以及與黨政部門、社會機構(gòu)協(xié)作共贏的工作機制，建設(shè)樞紐型、平臺化的資源配置機制。今后一個時期需要集中推進(jìn)的工作重點是：

一是新興青年群體工作重在全面推開、集中突破?！蛾P(guān)于切實做好新興青年群體工作的意見》提出了總體工作考慮和部署，落實好《意見》是下一步全團(tuán)社會聯(lián)絡(luò)戰(zhàn)線的工作重點。要把握好兩個突破口：一是深化思想引領(lǐng)。突出政治引領(lǐng)和價值引領(lǐng)，引導(dǎo)新興青年群體深入了解民情社情國情世情，密切與人民群眾的聯(lián)系，增進(jìn)對黨和國家路線方針政策的認(rèn)同，增強“四個自信”，聽黨話、跟黨走；深化青年大學(xué)習(xí)、加強骨干政治培養(yǎng)、開展主題教育活動、組織國情考察實踐、弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、加強優(yōu)秀典型選樹、完善調(diào)查研究機制等七項重點工作。二是擴大團(tuán)建覆蓋。這是共青團(tuán)組織擴大、強化自身基層建設(shè)的內(nèi)在需要，也是以團(tuán)組織為政治核心聯(lián)系團(tuán)結(jié)其他青年社會組織的迫切需要。目前新興青年群體團(tuán)建工作雖然有進(jìn)展，但尚處在起步探索階段。下步要通過實施團(tuán)建創(chuàng)新試點工作，依托黨建帶團(tuán)建工作機制，在符合條件的新興青年群體中及時建立團(tuán)的組織、開展團(tuán)的工作。

二是生態(tài)環(huán)保工作重在轉(zhuǎn)型升級。《“美麗中國？青春行動”實施方案（2019—2023年）》是對共青團(tuán)在繼承“保護(hù)母親河行動”的基礎(chǔ)上參與新時代生態(tài)文明建設(shè)做出的全新設(shè)計。要把握工作定位，站在中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計的戰(zhàn)略高度，把“美麗中國？青春行動”作為共青團(tuán)服務(wù)中心大局、促進(jìn)青少年建功新時代的長期性工作任務(wù)和統(tǒng)攬。要明確工作目標(biāo)，不僅要組織動員青少年以生態(tài)文明建設(shè)為領(lǐng)域建功新時代，也要聚焦思想引領(lǐng)主責(zé)主業(yè)，推動團(tuán)的基層建設(shè)，促進(jìn)共青團(tuán)自身社會動員能力的不斷提升。要聚焦工作內(nèi)容，以“保護(hù)母親河行動”“三減一節(jié)”行動、助力垃圾分類行動為主，設(shè)計開展線上線下相結(jié)合的活動。要完善工作機制，堅持組織化動員為根本，引導(dǎo)團(tuán)員、少先隊員做美麗中國的積極踐行者；加強社會化動員，以青年志愿者隊伍和生態(tài)環(huán)保社團(tuán)為重要支撐，發(fā)揮青年志愿行動優(yōu)勢；加大網(wǎng)絡(luò)動員力度，通過網(wǎng)絡(luò)公益、網(wǎng)絡(luò)眾籌進(jìn)行動員；同時完善激勵機制。

三是社會組織工作重在提升組織力。要落實“全團(tuán)大抓基層”的工作部署，聚焦建設(shè)黨領(lǐng)導(dǎo)下共青團(tuán)主導(dǎo)的青年組織體系，將青年社會組織發(fā)展成為基層團(tuán)的外圍組織和重要伙伴，切實增強團(tuán)的基層組織力?，F(xiàn)階段要把建設(shè)縣級團(tuán)屬社會組織放在優(yōu)先位置，以創(chuàng)業(yè)類、志愿服務(wù)類社會組織為重點，培育建設(shè)一批“為我主導(dǎo)、為我所用”的縣級團(tuán)屬社團(tuán)。要通過廣泛開展宣傳教育、著力培養(yǎng)青年骨干、大力選樹優(yōu)秀典型等方式，引導(dǎo)青年社會組織將組織認(rèn)同上升為政治認(rèn)同。要服務(wù)支持青年社會組織積極建功新時代，在打贏“三大攻堅戰(zhàn)”、參與社會治理創(chuàng)新、服務(wù)青少年成長發(fā)展等方面發(fā)揮優(yōu)勢、有所作為。

四是社區(qū)服務(wù)工作重在形成參與社會治理功能。要立足社區(qū)，匯集多方資源，建設(shè)社區(qū)青少年服務(wù)陣地，著力探索構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、社會協(xié)同的青少年社區(qū)發(fā)展工作體系。要繼續(xù)落實政府購買青少年社會工作服務(wù)政策，推動省級、副省級城市出臺政府購買服務(wù)配套實施意見，策劃實施示范性服務(wù)項目，推動地市、縣區(qū)深入推動工作，鼓勵基層社區(qū)首創(chuàng)精神。要加強對青少年事務(wù)社工的教育培訓(xùn)、服務(wù)凝聚及選拔使用。要推出青少年服務(wù)項目，進(jìn)一步促進(jìn)人才、資金等資源向基層傾斜。

四、振奮精神、真抓實干，全力推動各項工作落地落實

一是要高度重視，增強信心。要增強責(zé)任意識，從服務(wù)國家黨政大局的高度推動工作。要增強機遇意識，把握好當(dāng)前重大機遇推動工作實現(xiàn)新發(fā)展。要增強創(chuàng)新意識，以改革創(chuàng)新的精神推動工作實現(xiàn)新突破。

二是要理順機制，加強協(xié)同。要進(jìn)一步理順工作機制，努力構(gòu)建社會聯(lián)絡(luò)工作新格局。團(tuán)內(nèi)要構(gòu)建“職責(zé)明確、統(tǒng)分結(jié)合、各負(fù)其責(zé)、相互協(xié)同”的工作體系；團(tuán)外要加強與政府部門聯(lián)動，推動建立統(tǒng)一有序的整合聯(lián)動機制。

三是要真抓實干，久久為功。要分類分步推進(jìn)，采取具有針對性、區(qū)分度的實施舉措。鞏固工作成果，把實際工作轉(zhuǎn)化為思想成果和組織成果。嚴(yán)實工作作風(fēng)，真正俯下身子、放下架子。優(yōu)化科學(xué)考評，激發(fā)基層工作動力。

社會聯(lián)絡(luò)工作職責(zé)重大、使命光榮。我們要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于青年工作的重要思想，把握機遇，牢記責(zé)任，真抓實干，共同推動共青團(tuán)社會聯(lián)絡(luò)工作實現(xiàn)新突破。