張建平 趙亞玲

摘 要：在煤炭企業(yè)的生產(chǎn)過程中，安全培訓是保障企業(yè)安全運行、增強企業(yè)員工安全責任意識與提升操作技能和企業(yè)員工基本素質(zhì)的重要途徑。結合自身經(jīng)驗，對煤礦安全培訓工作的現(xiàn)狀以及煤礦安全培訓質(zhì)量的提高進行分析與研究，提出幾點對策。

關鍵詞：安全培訓；煤炭企業(yè)；煤礦安全

我國是煤炭生產(chǎn)和消費大國，目前，社會對煤炭的需求逐年遞增，國家對煤礦的安全生產(chǎn)非常重視，貫徹落實“管理、裝備、素質(zhì)、系統(tǒng)”并重原則，促進煤礦生產(chǎn)安全發(fā)展，加快煤礦的智能化發(fā)展，深入貫徹落實習近平總書記“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新為根本動力，大力支持煤炭產(chǎn)業(yè)基礎設施的轉(zhuǎn)型升級，提升煤礦的智能化水平，才能促進煤炭行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

隨著各大煤炭企業(yè)對煤礦安全生產(chǎn)投入的加大，許多新裝備、新技術逐步應用到煤礦的安全管理及煤礦生產(chǎn)中。為了造就高素質(zhì)、高效率的產(chǎn)業(yè)人員隊伍，對企業(yè)職工進行安全培訓已經(jīng)成為目前煤礦企業(yè)安全發(fā)展的重要因素，提高員工的安全責任意識與技術技能、規(guī)范員工的操作行為成為安全培訓的關鍵工作。

目前，煤炭行業(yè)人才隊伍面臨招工難、招生難、人才流失、高端人才匱乏的現(xiàn)狀，嚴重制約了煤礦的智能化生產(chǎn)與高質(zhì)量發(fā)展。煤礦安全培訓逐步成為煤礦安全生產(chǎn)發(fā)展過程中不可缺少的組成部分，但在實際的煤礦安全培訓過程中仍然存在一些不足，因而提升煤礦安全培訓的水平已成為亟待解決的問題。

1 煤礦安全培訓水平的影響因素

1.1 煤礦企業(yè)對煤礦安全培訓的重視程度不夠

首先，有些企業(yè)認為安全培訓與技能提升是在浪費時間與金錢，這導致安全培訓工作不能落實到實處。其次，有些煤炭企業(yè)雖然組織了培訓，但要求員工邊培訓邊工作，人員到課率不高，學習時間“缺斤少兩”“假培訓”“走過場”等現(xiàn)象時有發(fā)生，培訓效果嚴重縮水。另外，有些煤炭企業(yè)給予員工的薪資不高，工作環(huán)境較差，員工壓力大，很難抽出時間參加培訓，加之培訓管理制度不健全，企業(yè)只顧生產(chǎn)，一味追求產(chǎn)量，造成培訓工作很難得到有效推進?？傮w而言，大部分煤炭企業(yè)缺乏對安全培訓的重視。

1.2 煤礦企業(yè)員工的素質(zhì)與專業(yè)水平參差不齊

隨著煤炭產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，企業(yè)對人員的需求量日益增加，目前許多煤炭企業(yè)面臨“招工難”“人才流失”的局面，企業(yè)員工的文化水平與專業(yè)水平差異較大，且員工對參與培訓的熱情不足，培訓出勤率不高，學習效率低；另外，煤炭企業(yè)在安全培訓方面缺乏獎勵機制，很多員工為了應對取證參加培訓。此外，由于員工的文化程度不同，其對煤礦生產(chǎn)技能與安全意識的認識差距也較大，短期培訓不能取得很好的效果，沒有相應的獎勵機制，企業(yè)員工不重視培訓工作，導致在安全培訓中很多員工態(tài)度敷衍，甚至還會出現(xiàn)逃訓的情況。

1.3 煤礦企業(yè)安全培訓的主體責任意識不強

國家在煤炭行業(yè)發(fā)展中規(guī)定煤炭企業(yè)是安全培訓的責任主體，應當依法對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育與培訓，提高其員工的安全生產(chǎn)意識和能力。但部分企業(yè)主體責任意識不強，開展安全培訓工作的積極性與自覺性不高，具體體現(xiàn)為責任不落實、制度不健全、管理不到位、經(jīng)費無保障。對安全培訓的態(tài)度不是“我要培訓”，而是“要我培訓”，也沒有形成安全培訓工作“處處有人抓、事事有人管”的責任體系。

1.4 煤礦安全培訓的投入力度不夠

煤礦安全培訓過程中，需要完備的管理體系與充足的培訓支持，才能滿足煤炭企業(yè)對培訓工作的需要。但是，在現(xiàn)有的培訓體制中，由于企業(yè)投入的力度不夠，培訓的師資力量嚴重不足，缺少專業(yè)的培訓教師與專家，嚴重阻礙了安全培訓工作的順利開展。另外，也沒有有效開展培訓前的調(diào)查與研究，不了解培訓對象，設置的培訓課程針對性不強，培訓內(nèi)容陳舊，培訓方式單一，因而很難保證培訓的質(zhì)量與效果。

1.5 培訓準入與淘汰機制不健全

煤礦安全培訓機構的培訓準入機制有待完善，首先，有些培訓機構存在基礎薄弱、條件簡陋、標準較低等問題，進而導致培訓管理不規(guī)范、培訓形式落后、培訓針對性與實效性不強、重理論輕操作等現(xiàn)象。其次，有些培訓機構教學管理不規(guī)范，不按教學大綱組織教學，培訓課時不足，方式單調(diào)，內(nèi)容陳舊。最后，有些培訓機構的制度不完善，檔案管理不規(guī)范，組織管理工作不細致。培訓監(jiān)管不到位、培訓機構發(fā)展不平衡、培訓組織與管理缺少監(jiān)督檢查、培訓過程控制不嚴、實操技能訓練不到位等問題嚴重影響了培訓機構的健康發(fā)展。

2 提高煤礦安全培訓水平的思考

培訓是成人學習新知識、新技術、提高自身綜合能力的重要途徑，隨著煤炭工業(yè)的發(fā)展和社會的不斷進步，培訓已經(jīng)成為煤礦企業(yè)發(fā)展的重要動力。煤礦職工素質(zhì)與專業(yè)水平的提升很大程度上依賴于培訓。通過培訓，可以增強職工的安全意識與安全防范能力，提升煤礦從業(yè)人員的安全技術素質(zhì)和技能，減少和預防了煤礦各類傷亡事故的發(fā)生，保證了煤礦從業(yè)人員的生命安全和身心健康，還可以維護國家和集體的財產(chǎn)利益不受損害，進而逐步實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)管理的智能化與智慧化。

2.1 改革培訓管理體制，加強企業(yè)對安全培訓工作的重視

國家針對企業(yè)安全生產(chǎn)頒布了相關規(guī)定與政策，要求企業(yè)樹立安全生產(chǎn)發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的理念，在煤礦這一高危行業(yè)，培訓是安全生產(chǎn)的根本保障，是打基礎、管長遠的大事，不僅關系到員工素質(zhì)的提升，更關系到員工的生命安全。加強安全培訓工作，要改革煤礦安全培訓工作的管理體制，提高安全培訓工作的地位，將此項工作作為領導干部年度考核的首要指標，使其充分認識到安全培訓的重要性，進而加大培訓力度。煤礦企業(yè)必須依據(jù)規(guī)定，結合煤礦企業(yè)實際情況，提高對安全培訓工作的重視程度，確保培訓機構、人員、經(jīng)費等落實到位，激發(fā)員工參加安全培訓的積極性與主動性。

2.2 制定嚴格的人員準入標準與完善的培訓管理制度

（1）要求煤炭企業(yè)在選人、用人方面進行大膽改革，通過選拔、引進、招聘等方式選聘合格的從業(yè)人員，建立健全的現(xiàn)代企業(yè)用人制度。（2）設定嚴格的職業(yè)準入標準與資格要求，不同職業(yè)與不同崗位需制定嚴格的上崗條件與聘用要求，保證煤礦企業(yè)各崗位人員的職業(yè)素養(yǎng)達標。（3）完善激勵機制，提高職工待遇，將員工的薪酬與安全培訓的考核結果相關聯(lián)，激發(fā)員工參加培訓的積極性與主動性，在爭先創(chuàng)優(yōu)活動中，予以安全培訓中表現(xiàn)優(yōu)異的員工一定獎勵，營造比拼、趕超、幫帶的安全培訓氛圍，提高培訓員工的受訓積極性。（4）制定適合企業(yè)發(fā)展的安全培訓管理制度，規(guī)范員工的受訓行為，根據(jù)員工的文化程度、崗位要求與專業(yè)水平，優(yōu)化培訓方式，結合受訓學員的實際情況開展安全培訓工作。

2.3 強化安全培訓主體的責任意識，提高安全培訓管理水平

煤礦企業(yè)是安全培訓的責任主體，國家相關規(guī)定要求企業(yè)負責人對本企業(yè)從業(yè)人員的安全培訓工作全面負責，煤炭企業(yè)應當強化安全培訓主體責任意識，嚴格制定培訓管理制度，落實企業(yè)培訓責任體系，建立健全培訓工作職責機制，按照“誰主管，誰負責”的原則，工作職責管到哪里，培訓的責任就延伸到哪里，切實做到責任落實、制度健全、管理到位、經(jīng)費有保障，將“機構、人員、經(jīng)費、計劃、考核”落實到位，形成培訓工作“處處有人抓、事事有人管”的管理體制[1]。

2.4 加大培訓投入力度，建設高標準的培訓基地

培訓工作是一項系統(tǒng)工程，完備的基礎設施、教學實訓設備以及高素質(zhì)、高水平的師資管理隊伍才能保障安全培訓工作的順利進行[2]。（1）要加大基礎設施建設（教學與實驗實訓設備），完善培訓管理體系與師資隊伍，構建高標準、高要求的教育培訓服務平臺，最大限度地滿足煤礦企業(yè)對培訓工作的需求。（2）加大培訓投入，建立一支專業(yè)化培訓隊伍，積極開展調(diào)研，根據(jù)企業(yè)及培訓對象，合理設計培訓內(nèi)容，提高培訓的質(zhì)量與效果。（3）改進培訓方法，廣泛開展理論講授、專題講座、案例分析、問題研討、角色扮演、場景模擬、實操訓練等多種培訓方法，充分調(diào)動受訓人員的積極性，從而提升安全培訓的效果。

2.5 嚴格培訓準入制度，建立健全培訓考核評估體系

根據(jù)國家《安全培訓機構基本條件》的要求，培訓機構的基礎設施、教學條件、師資隊伍、管理隊伍以及實操實訓設備需達到行業(yè)標準，才能按照行業(yè)規(guī)范組織培訓活動。首先，嚴格培訓準入制度，規(guī)范培訓管理，實行嚴格的淘汰機制，加大監(jiān)督力度，落實優(yōu)勝劣汰的管理模式，讓有能力、有責任的培訓機構從事培訓工作，取締能力不足、責任心不強、弄虛作假的培訓機構；其次，建立培訓監(jiān)控機制，對整個培訓過程進行有效的監(jiān)督與控制，確保培訓質(zhì)量的不斷提高，培訓工作才能健康發(fā)展[3]。

3 結語

煤炭企業(yè)正在轉(zhuǎn)型期，培訓質(zhì)量與培訓水平對實現(xiàn)煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)，推進企業(yè)的智能化與智慧化發(fā)展有著非常重要的作用。大膽探索，勇于實踐，不斷創(chuàng)新，逐步構建現(xiàn)代培訓管理體系，加強培訓過程的管理與控制，在新的培訓體制下建立起一套長效、安全的培訓管理模式，培養(yǎng)企業(yè)核心競爭力，提升職工隊伍素質(zhì)，才能為實現(xiàn)煤礦生產(chǎn)的高產(chǎn)、高效奠定堅實基礎。

[參考文獻]

[1] 謝添.煤礦安全培訓管理實務[M].北京：煤炭工業(yè)出版社，2017.

[2] 徐林旗.企業(yè)培訓手冊[M].北京：機械工業(yè)出版社，2007.

[3] 林騫.以能力建設為基礎的現(xiàn)代培訓[M].北京：中國石化出版社，2007.

Reflections on improving coal mine safety training level

Zhang Jianping， Zhao Yaling

（Shaanxi Energy Institute， Xianyang 712000， China）

Abstract：In the production of coal enterprises， safety training is an important way to ensure the safe operation of enterprises， improve the safety responsibility consciousness and operation skills of employees， and improve the basic quality of employees. Based on experience， this paper analyzes and studies the present situation of coal mine safety training and the improvement of coal mine safety training quality， and puts forward some thoughts and countermeasures.

Key words：safety training； coal enterprises； coal mine safety