陶聆之

摘 要：教育質(zhì)量是技工院校的生命線，而課程教學(xué)質(zhì)量在很大程度上決定著教育質(zhì)量。本文根據(jù)廣西技工院校一體化課程教學(xué)改革的實(shí)踐探索，從質(zhì)量管理的視角，進(jìn)一步論述此項(xiàng)改革的本質(zhì)屬性和發(fā)展趨勢(shì)，幫助項(xiàng)目各方重新審視自身的定位，繼續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目有效實(shí)施。

關(guān)鍵詞：技工院校? ? 一體化課程教學(xué)? ? 質(zhì)量管理? ? 趨勢(shì)

國(guó)內(nèi)外各級(jí)各類教育機(jī)構(gòu)都重視課程教學(xué)改革，并將其作為教育改革的關(guān)鍵內(nèi)容。2009年人力資源社會(huì)保障部發(fā)布《技工院校一體化課程教學(xué)改革試點(diǎn)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），到2018年全國(guó)180所院校分三批參與試點(diǎn)工作。當(dāng)前，針對(duì)一體化課程教學(xué)改革項(xiàng)目的研究與實(shí)踐也取得了一些階段性成果。本文立足廣西試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)踐，基于質(zhì)量管理的視角，對(duì)改革的立意與趨勢(shì)展開初步的論述。

一、 一體化課程教學(xué)改革順應(yīng)了質(zhì)量管理的時(shí)代要求

按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的定義，質(zhì)量管理是“在質(zhì)量方面指揮和控制組織的協(xié)調(diào)的活動(dòng)”。一般認(rèn)為，質(zhì)量管理廣泛應(yīng)用企業(yè)管理領(lǐng)域，但針對(duì)教育領(lǐng)域質(zhì)量管理體系建設(shè)的探索同樣沒有停止過(guò)。技工院校在國(guó)內(nèi)率先引入ISO9000質(zhì)量管理體系，集中體現(xiàn)了全面質(zhì)量管理、PDCA循環(huán)、質(zhì)量螺旋、質(zhì)量控制等最通用、最普遍的規(guī)律對(duì)技工教育各領(lǐng)域的滲透。2000年前后，德國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)會(huì)自主開發(fā)了一個(gè)針對(duì)教育領(lǐng)域的國(guó)際質(zhì)量管理體系，并最終推動(dòng)了“ISO29990：2010”質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)。

（一）技工教育發(fā)展迎來(lái)了質(zhì)量管理的新時(shí)代

伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，質(zhì)量管理始終占據(jù)重要的地位。進(jìn)入21世紀(jì)，無(wú)論是在傳統(tǒng)的制造業(yè)，還是在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以及人們?nèi)粘Ｉ畹叵M(fèi)選擇，追求高品質(zhì)已經(jīng)成為一種共識(shí)。在世界范圍內(nèi)，領(lǐng)先發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體也毫不例外在質(zhì)量規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)方面投入了更多的注意力，譬如歐洲的質(zhì)量管理基金會(huì)卓越獎(jiǎng)、美國(guó)的波多里奇國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)、日本的戴明獎(jiǎng)。與此同時(shí)，質(zhì)量管理的理論和方法也不斷地豐富，圍繞質(zhì)量發(fā)展、依靠質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遵循的基本共識(shí)。

我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入質(zhì)量時(shí)代，質(zhì)量提升已經(jīng)是國(guó)家戰(zhàn)略。黨的十九大報(bào)告中明確提出“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”。全國(guó)教育大會(huì)召開后，《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》等系列文件對(duì)新時(shí)代教育發(fā)展與質(zhì)量提升做出了系統(tǒng)設(shè)計(jì)和全面部署。

（二）技工教育質(zhì)量觀指引一體化課程教學(xué)改革的總方向

教育質(zhì)量是對(duì)教育水平高低和效果優(yōu)劣的評(píng)價(jià)，也是技工院校的生命線，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量是技工院校永恒的追求。

時(shí)至今日，“技工院?！币呀?jīng)從過(guò)去主要由工廠辦學(xué)來(lái)訓(xùn)練技術(shù)工人的專門機(jī)構(gòu)，衍生出“普通技工學(xué)校”“高級(jí)技工學(xué)?！薄凹紟煂W(xué)院”等較為獨(dú)立的辦學(xué)形態(tài)。技工院校教學(xué)內(nèi)容和學(xué)習(xí)形式不斷地經(jīng)歷變革，其中，課程建設(shè)的適切度與教學(xué)方式的適應(yīng)性都直接決定人才培養(yǎng)的質(zhì)量，也制約教育質(zhì)量高低?！斗桨浮匪_立的“以職業(yè)活動(dòng)為導(dǎo)向、以校企合作為基礎(chǔ)、以綜合職業(yè)能力培養(yǎng)為核心的，理論教學(xué)與技能操作融會(huì)貫通的課程體系，提高技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量，加快技能人才規(guī)?；囵B(yǎng)，探索中國(guó)特色的技工教育改革與發(fā)展之路”指導(dǎo)思想也充分印證了這一點(diǎn)。

（三）實(shí)施一體化課程教學(xué)本意上是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)一體化

一體化課程教學(xué)改革有五個(gè)基本內(nèi)涵，即“學(xué)生中心”“課程體系” “師資隊(duì)伍”“實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地”以及“質(zhì)量監(jiān)控評(píng)價(jià)”建設(shè)一體化。一體化有內(nèi)容上統(tǒng)一、融合，比如課程體系中教材保持理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)融會(huì)貫通、知識(shí)傳授與技能訓(xùn)練有效結(jié)合，教師既能傳授知識(shí)、又能指導(dǎo)技能訓(xùn)練和生產(chǎn)實(shí)習(xí);一體化又有形式上的一致、相同，比如理論教學(xué)與實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地合二為一，創(chuàng)設(shè)真實(shí)工作環(huán)境。

課程教學(xué)改革內(nèi)容與形式共同構(gòu)成的一體化，本質(zhì)上是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的一體化。技工院校課程教學(xué)改革過(guò)程，同時(shí)也是建立質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系的過(guò)程。只有技工院校、學(xué)習(xí)者、用工單位等利益相關(guān)方緊密合作，教育質(zhì)量才能得到真正的保障。而質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)一體化就是為了保證這一點(diǎn)。

二、 一體化課程教學(xué)改革激活技工教育全面質(zhì)量

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，高技能人才短缺直接制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此發(fā)展技工教育成為各級(jí)政府的共識(shí)。然而，脫離原有生存場(chǎng)景的技工教育，進(jìn)入到仿真教育生態(tài)，既不能照搬普通教育的辦學(xué)模式，也回不到師徒傳授技能的時(shí)代，教學(xué)體系滿足不了學(xué)生對(duì)技能學(xué)習(xí)的需求，于是出現(xiàn)教師難教、學(xué)生難學(xué)的兩難窘境。理論和實(shí)踐逐步證明，校企合作、工學(xué)一體的技工院校一體化課程教學(xué)改革，正在逐步提升技工教育全面質(zhì)量。

（一）強(qiáng)化新時(shí)代技工教育的價(jià)值

技工院校一體化課程教學(xué)改革成效初顯，并凸顯了兩種價(jià)值，即成就師生的人生價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。所謂人生價(jià)值，是指除了精英教育的以外，技工教育同樣讓學(xué)生能實(shí)現(xiàn)自我的價(jià)值，得到社會(huì)的尊重，技能競(jìng)賽、職稱評(píng)審讓技工院校師生也能成為技能明星、大國(guó)工匠。所謂社會(huì)價(jià)值，是指一體化教學(xué)讓學(xué)生擁有了就業(yè)技能，最終達(dá)到人職匹配，促進(jìn)了畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)，學(xué)生、家長(zhǎng)及企業(yè)的滿意度均有提高。

（二）彰顯技工院校技能強(qiáng)國(guó)的特色

新中國(guó)成立以來(lái)，技工院校雖然在辦學(xué)模式方面幾經(jīng)轉(zhuǎn)折，但是服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、造福社會(huì)民生的終極目標(biāo)不曾改變。特別是改革開放以來(lái)，隨著我們現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷轉(zhuǎn)型、提升，技工院校專業(yè)型人才培養(yǎng)有效地解決了技工荒，讓我國(guó)成為一個(gè)真正意義上的制造業(yè)大國(guó)，并不斷成長(zhǎng)為制造業(yè)強(qiáng)國(guó)。

（三）助推地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

技工院校培養(yǎng)的人才更多的是為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，為此需要堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，突出專業(yè)特色，建立起與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的專業(yè)格局。比如，廣西工業(yè)技師學(xué)院開設(shè)了石油化工、機(jī)械制造、電器、信息與服務(wù)四大類四十多個(gè)專業(yè)，與自治區(qū)汽車、石化、有色金屬、冶金、機(jī)械、電子信息等六個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)緊密對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了技能型人才培養(yǎng)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深度融合。

三、 “標(biāo)準(zhǔn)+”推動(dòng)一體化課程教學(xué)改革迭代升級(jí)

上文探討了一體化課程教學(xué)改革的意義和價(jià)值，毋庸置疑，全國(guó)技工院校一體化課程教學(xué)改革在深化過(guò)程中，依然面臨巨大挑戰(zhàn)。

趙立衛(wèi)等研究者的研究結(jié)論表明，一體化課程改革的試點(diǎn)中存在的問(wèn)題和不足，從技術(shù)實(shí)施的角度包括宏觀、中觀、微觀三個(gè)層面。特別是在宏觀層面，教材學(xué)材、教學(xué)設(shè)備和教學(xué)環(huán)境建設(shè)方面依然未能建立起全國(guó)范圍內(nèi)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程以及具體實(shí)施指南。與此同時(shí)，改革的社會(huì)基礎(chǔ)氛圍還比較薄弱，強(qiáng)有力的社會(huì)支持系統(tǒng)建設(shè)還在完善過(guò)程中，其中一個(gè)重要的表現(xiàn)是真正理解并對(duì)一體化課程改革進(jìn)行有效研究的研究者依然不足。總結(jié)起來(lái)，相對(duì)于基礎(chǔ)教育課程教學(xué)改革，技工教育的一體化課程教學(xué)改革在理論政策研究、關(guān)鍵路徑、評(píng)價(jià)改進(jìn)等諸多方面相當(dāng)薄弱，深化一體化課程教學(xué)改革的實(shí)踐尤其可貴。本文以廣西試點(diǎn)項(xiàng)目為例，探討質(zhì)量管理在區(qū)域深化一體化課程教學(xué)改革中的應(yīng)用，相關(guān)實(shí)踐研究成果獲得了2019年廣西壯族自治區(qū)教學(xué)成果獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)。

（一）遵循“以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)原則和管理的系統(tǒng)方法原則”，構(gòu)建“學(xué)校人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)+學(xué)生綜合職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)+企業(yè)人才標(biāo)準(zhǔn)”多標(biāo)一體的管理模式

技工教育是一種“就業(yè)教育”，為此，技工教育服務(wù)的對(duì)象不但包括學(xué)生還有學(xué)生就業(yè)的機(jī)構(gòu)。技工教育不但要面向?qū)W生能力提升、素養(yǎng)完善做足功課，而且要面向用工機(jī)構(gòu)研究需求，培養(yǎng)適合的技能型人才。唯有技工院校真正成為多標(biāo)一體的轉(zhuǎn)化器和催化劑，技工教育才可能實(shí)現(xiàn)“技能強(qiáng)國(guó)”的歷史擔(dān)當(dāng)。

廣西壯族自治區(qū)技工教研室以科研為抓手，以一體化教學(xué)改革試點(diǎn)院校為指導(dǎo)對(duì)象，通過(guò)一系列課題研究，完成從試點(diǎn)專業(yè)到崗位、工作支持服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)制定。其中，2012年廣西機(jī)械高級(jí)技工學(xué)校參與國(guó)家鉗加工《機(jī)械設(shè)備維修》專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和課程標(biāo)準(zhǔn)制定，教研室以試點(diǎn)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在全區(qū)范圍內(nèi)推廣，其他專業(yè)也參照?qǐng)?zhí)行。自治區(qū)職業(yè)技能鑒定中心對(duì)開展一體化課程教學(xué)改革試點(diǎn)院校，從學(xué)生入學(xué)到畢業(yè)，通過(guò)過(guò)程化認(rèn)證平臺(tái)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控，對(duì)畢業(yè)生成績(jī)合格者，免技能鑒定，視同為職業(yè)技能鑒定合格，予以相應(yīng)職業(yè)和等級(jí)的國(guó)家職業(yè)資格證書。

（二）遵循 “領(lǐng)導(dǎo)原則、全員參與原則以及基于事實(shí)的決策方法”，構(gòu)建“政府主導(dǎo)+教研引導(dǎo)+校企主體”協(xié)同一體實(shí)踐模式

技工院校一體化課程教學(xué)改革是一項(xiàng)從上到下，覆蓋全國(guó)的綜合改革項(xiàng)目，創(chuàng)新人才培養(yǎng)項(xiàng)目，需要構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新的實(shí)踐模式。以校企合作為例，校企合作是技工教育創(chuàng)設(shè)真實(shí)職業(yè)場(chǎng)景、實(shí)施工作場(chǎng)所學(xué)習(xí)的重要路徑，也是一體化課程教學(xué)改革的重要支撐。然而，校企合作的基礎(chǔ)依然薄弱，成效不夠明顯。相關(guān)研究表明，我國(guó)現(xiàn)有的法律法規(guī)體系在保障和激勵(lì)企業(yè)支持職業(yè)教育方面有待完善，政策保障和文化傳統(tǒng)不足以廣泛、持久建立激勵(lì)作用。

廣西作為首批項(xiàng)目試點(diǎn)區(qū)域，已有8所院校、9個(gè)專業(yè)參與試點(diǎn)項(xiàng)目。在十余年的實(shí)踐過(guò)程中不斷摸索和總結(jié)，廣西構(gòu)建起了“政府主導(dǎo)+教研引導(dǎo)+校企主體”協(xié)同一體實(shí)踐模式。

一是建立強(qiáng)有力的組織保障。自治區(qū)人社會(huì)廳政策制定、人事制度改革等配套措施的落地，給技工院校一體化課程教學(xué)改革注入動(dòng)力，促進(jìn)校企深度合作。比如，自治區(qū)人社廳組織職業(yè)技能鑒定中心從引導(dǎo)技工院校專業(yè)設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容與國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相銜接，切實(shí)提高技工院校職業(yè)技能鑒定質(zhì)量出發(fā)，將一體化試點(diǎn)院校納入職業(yè)技能鑒定過(guò)程化考核認(rèn)定試點(diǎn)工作，在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行一體化教師等級(jí)認(rèn)定工作，并進(jìn)行職稱改革政策配套，極大地激發(fā)了技工院校教師參與改革的動(dòng)力和信心。截至2019年，全區(qū)共有技工院校專業(yè)帶頭人800人、區(qū)市技術(shù)能手200人、區(qū)市優(yōu)秀教師500多人;全區(qū)共一體化教師370人，并且實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師100%具有高級(jí)職業(yè)資格。

二是充分發(fā)揮自治區(qū)技工教研室在政策宣傳、專業(yè)引導(dǎo)方面的多重功能，指導(dǎo)試點(diǎn)院校做好工作。教研室首先收集試點(diǎn)院校的成果并進(jìn)行研究，再通過(guò)研討會(huì)、匯報(bào)會(huì)和科研成果申報(bào)等形式，對(duì)成果進(jìn)行推廣應(yīng)用，以點(diǎn)帶面推動(dòng)一體化教學(xué)改革。同時(shí)，教研室通過(guò)研究對(duì)一體化教學(xué)改革提出合理建議，為政府決策提供支持，進(jìn)而推動(dòng)改革的深化。

三是調(diào)動(dòng)各試點(diǎn)院校與合作企業(yè)的積極性。目前，美的集團(tuán)、TCL集團(tuán)、海爾集團(tuán)、廣西華宜能源化工集團(tuán)、中山聯(lián)合光電、廣西汽車集團(tuán)、靖西天桂鋁業(yè)等國(guó)內(nèi)省內(nèi)名優(yōu)企業(yè)與試點(diǎn)院校圍繞人才培訓(xùn)達(dá)成合作共識(shí)，積極地參與一體化課程開發(fā)和教學(xué)空間的打造，為技工院校教師駐廠掛職等實(shí)踐活動(dòng)提供支持。

（三）遵循“持續(xù)改進(jìn)原則和關(guān)系管理原則”，構(gòu)建“校企共贏+師生發(fā)展+家庭脫貧”整體效益評(píng)價(jià)模式

當(dāng)前一體化課程教學(xué)的實(shí)施過(guò)程中，評(píng)價(jià)體系建設(shè)是最薄弱一環(huán)。關(guān)系管理是通過(guò)互利的關(guān)系，增強(qiáng)組織及其供方創(chuàng)造價(jià)值的能力;持續(xù)改進(jìn)是組織永恒發(fā)展的目標(biāo)。遵循持續(xù)改進(jìn)原則和關(guān)系管理原則，可構(gòu)建基于整體效益的一體化課程教學(xué)改革評(píng)價(jià)模式，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。第一是校、企雙方在改革中獲益：學(xué)校提供優(yōu)質(zhì)而精準(zhǔn)的教育服務(wù)，培養(yǎng)職能匹配、綜合素質(zhì)優(yōu)秀的學(xué)生;企業(yè)招聘到優(yōu)質(zhì)的人才，提升產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，獲得良好的受益。第二是一體化課程教學(xué)改革提高了教師教學(xué)能力，增強(qiáng)了學(xué)生綜合能力;同時(shí)工匠精神、技能大師等技工教育文化建設(shè)讓師生在改革中獲得真正的發(fā)展。第三是學(xué)生發(fā)展帶來(lái)的高就業(yè)、優(yōu)質(zhì)就業(yè)以及自主創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“教育培訓(xùn)一人，就業(yè)創(chuàng)業(yè)一人，脫貧致富一戶”，助力國(guó)家扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略。

在技工院校一體化課程教學(xué)改革過(guò)程中，建設(shè)系統(tǒng)、科學(xué)、規(guī)范的教育質(zhì)量管理體系，讓制度運(yùn)行成為機(jī)制，讓機(jī)制堅(jiān)持成為能力，讓能力升華為文化，讓文化自覺成為行動(dòng)，將推動(dòng)我國(guó)技工院校邁向一個(gè)新的、追求高質(zhì)量發(fā)展的階段。

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（作者單位：廣西壯族自治區(qū)技工教育研究室）