李瀟

[摘 要]科技園區(qū)等城市新興領(lǐng)域集聚各類高新企業(yè)，具有知識(shí)密集、技術(shù)密集、人才密集的特點(diǎn)，對(duì)創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展乃至城市經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)起到重要作用，逐漸成為城市基層黨建推向深入的重要陣地。上海市楊浦區(qū)圍繞如何使科技園區(qū)黨建成為助推企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大引擎，如何把黨建工作融入科技園區(qū)工作各方面和全過程，實(shí)現(xiàn)黨建工作與企業(yè)發(fā)展同頻共振等方面積極探索，對(duì)深入推進(jìn)城市新興領(lǐng)域黨建無疑具有重要的啟發(fā)意義。

[關(guān)鍵詞]有形覆蓋;有效運(yùn)轉(zhuǎn);新興領(lǐng)域;黨建

近年來，上海市楊浦區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和市委決策部署，牢牢把握上?？苿?chuàng)中心重要承載區(qū)的功能定位，在加快推進(jìn)建設(shè)“三區(qū)一基地” 過程中，緊扣城市新興領(lǐng)域黨建工作的新情況新要求新特點(diǎn)，以“黨建高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展”為主題，著力抓好科技園區(qū)等城市新興領(lǐng)域黨建工作，推動(dòng)科技園區(qū)黨建從“有形覆蓋”向“有效運(yùn)轉(zhuǎn)”提升，切實(shí)做到人在哪里、黨員在哪里、黨的建設(shè)就推進(jìn)到哪里，積極打造與科創(chuàng)高地相匹配的黨建高地，使城市新興領(lǐng)域黨建與科技創(chuàng)新、城市更新、社會(huì)治理自我革新緊密結(jié)合起來，努力實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)與科技園區(qū)發(fā)展的同向發(fā)力、深度融合。

一、城市新興領(lǐng)域黨建面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

黨的十九大報(bào)告指出，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。城市新興領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)則是高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，它代表新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方向，具有技術(shù)知識(shí)密集、成長(zhǎng)潛力大、綜合效益好等特點(diǎn)，是未來搶占經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，對(duì)創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展乃至城市經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)起到關(guān)鍵作用。與此同時(shí)，城市新興領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，聚集了大批優(yōu)秀人才和黨員群眾，如何加強(qiáng)黨對(duì)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)、商務(wù)樓宇、“兩新”組織、工業(yè)園區(qū)等城市新興領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)，是當(dāng)下堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)面臨的一個(gè)重要課題。從當(dāng)前城市新興領(lǐng)域黨建面臨的形勢(shì)看，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，只有牢牢把握機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，才能不斷推動(dòng)城市新興領(lǐng)域黨建工作邁上新臺(tái)階。

從面臨的機(jī)遇看，中央和上海市委高度重視城市新興領(lǐng)域黨建。黨的十九大報(bào)告指出，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。2018年7月3日，習(xí)近平總書記在全國組織工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社區(qū)等各領(lǐng)域黨建工作，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。要深化黨對(duì)各領(lǐng)域基層組織的領(lǐng)導(dǎo)，擴(kuò)大黨的影響力，形成新興領(lǐng)域與傳統(tǒng)領(lǐng)域黨建工作齊頭并進(jìn)的局面。2018年11月6日至7日，習(xí)近平總書記在上海考察時(shí)指出，隨著經(jīng)濟(jì)成分和就業(yè)方式越來越多樣化，在新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織就業(yè)的黨員越來越多，要做好其中的黨員教育管理工作，引導(dǎo)他們積極發(fā)揮作用?？倳浲瑫r(shí)強(qiáng)調(diào)，基層黨建既要發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，又要與時(shí)俱進(jìn)，不斷適應(yīng)新形勢(shì)，拓寬基層黨建的領(lǐng)域，做到黨員工作生活在哪里、黨組織就覆蓋到哪里，讓黨員無論在哪里都能找到組織找到家。2018年年底，上海市委印發(fā)的《關(guān)于以組織體系建設(shè)為重點(diǎn)推進(jìn)新時(shí)代基層黨建高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展的意見》明確提出，把握經(jīng)濟(jì)成分和就業(yè)方式的多樣化趨勢(shì)，創(chuàng)新組織設(shè)置和活動(dòng)方式，擴(kuò)大黨在新興領(lǐng)域的號(hào)召力和凝聚力。這些都對(duì)城市新興領(lǐng)域黨建從“有形覆蓋”轉(zhuǎn)向“有效運(yùn)轉(zhuǎn)”提出新的要求，也為做好新形勢(shì)下城市新興領(lǐng)域黨建工作創(chuàng)造了有利條件。

從面臨的挑戰(zhàn)看，城市新興領(lǐng)域黨建仍有諸多難題亟待破解。一是新興領(lǐng)域企業(yè)對(duì)黨建工作重視程度不夠，一些新興領(lǐng)域企業(yè)經(jīng)營(yíng)者更多關(guān)注自身業(yè)務(wù)發(fā)展，對(duì)企業(yè)黨建工作投入精力不夠，缺乏參與黨建工作的熱情，對(duì)黨建工作的重要性和現(xiàn)實(shí)意義的認(rèn)識(shí)還存在偏差，使得抓黨建工作的主體缺位;有些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者甚至擔(dān)心黨組織開展活動(dòng)以后，會(huì)占用過多的時(shí)間、人力、財(cái)力，影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。二是新興領(lǐng)域還存在黨員意識(shí)弱化、黨組織設(shè)置以及功能發(fā)揮不穩(wěn)定等問題，一些新興領(lǐng)域黨組織負(fù)責(zé)人隊(duì)伍缺乏穩(wěn)定性，有的黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)不足、業(yè)務(wù)不熟、本領(lǐng)不夠，開展黨建工作還有畏難情緒;一些新興領(lǐng)域黨組織還存在“邊建邊散”“建而無用”、流于形式等瓶頸問題，不能正常開展“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)等;有些黨員出現(xiàn)了黨員意識(shí)逐步淡化的現(xiàn)象，“隱性黨員”和“口袋黨員”的管理工作較難，黨員先鋒模范作用發(fā)揮不足，參與黨內(nèi)學(xué)習(xí)和黨組織活動(dòng)的主動(dòng)性和積極性不高。三是新興領(lǐng)域黨建創(chuàng)新力度不夠，商務(wù)樓宇、各類園區(qū)等新興領(lǐng)域具有較強(qiáng)的開放性、包容性和流動(dòng)性，一定程度上造成黨員的集中活動(dòng)開展比較難，傳統(tǒng)層級(jí)化的黨建管理方式在新興領(lǐng)域收效甚微，使得新興領(lǐng)域黨員的政治引領(lǐng)、思想教育、社會(huì)服務(wù)等功能發(fā)揮不充分。這些對(duì)城市新興領(lǐng)域黨的組織設(shè)置、黨員教育管理、活動(dòng)方式等都提出了新的挑戰(zhàn)。

二、楊浦區(qū)灣谷科技園區(qū)黨建的主要做法與取得的成效

灣谷科技園區(qū)作為楊浦區(qū)的高科技園區(qū)，目前入駐企業(yè)主要集中于信息科技、生物醫(yī)藥、新材料、機(jī)電等前沿科技領(lǐng)域，以民企為主，還有國企和外企。園區(qū)內(nèi)設(shè)有獨(dú)立黨支部5個(gè)、聯(lián)合黨支部10個(gè)，黨員209人。

1.楊浦區(qū)灣谷科技園區(qū)黨建工作主要做法

一是堅(jiān)持理念創(chuàng)新，突出園區(qū)黨建工作的政治性。政治性是園區(qū)黨建工作的靈魂，決定著園區(qū)黨建工作的發(fā)展方向。楊浦區(qū)從講政治講大局的高度，深刻把握?qǐng)@區(qū)黨建工作在區(qū)域化黨建大格局中的重要性，建立灣谷黨建服務(wù)分中心，統(tǒng)籌和優(yōu)化園區(qū)內(nèi)黨建資源。針對(duì)園區(qū)黨員、職工的特點(diǎn)，黨建服務(wù)分中心培育出“紅色影品”“紅書坊”“灣谷講堂”“音樂黨課”“白領(lǐng)青年讀書分享會(huì)”“黨建引領(lǐng)促學(xué)習(xí)，垃圾分類新時(shí)尚”主題黨日等活動(dòng)品牌，不斷吸引園區(qū)黨員參與，著力提升黨的工作輻射力、影響力，進(jìn)而增強(qiáng)黨員對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同和情感認(rèn)同，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，推動(dòng)黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為園區(qū)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，黨建活力轉(zhuǎn)化為園區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)中向好的動(dòng)力。

二是堅(jiān)持內(nèi)容創(chuàng)新，突出園區(qū)黨建工作的實(shí)效性。聚焦園區(qū)黨員群眾所思所想所困，積極為園區(qū)黨員職工提供個(gè)性化服務(wù)項(xiàng)目，打造黨建助力企業(yè)發(fā)展的“服務(wù)鏈”。更好地服務(wù)企業(yè)，發(fā)揮園區(qū)黨建“紐帶”作用，搭建起“街、校、企”聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，與復(fù)旦大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)等高校及華平股份、科創(chuàng)集團(tuán)、城投置地等企業(yè)形成“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”“三城融合”的格局，在招商引資、投資指南、政策咨詢、人才儲(chǔ)備、技術(shù)研發(fā)等方面為企業(yè)提供服務(wù)。更好地服務(wù)員工，發(fā)揮園區(qū)內(nèi)工青婦等群團(tuán)組織作用，設(shè)立“心理咨詢室”“愛心媽咪小屋”“午間益小時(shí)”等功能服務(wù)區(qū)，利用午間時(shí)間舉辦各類講座，如“滬語小講堂”“情緒管理與中醫(yī)養(yǎng)生”“白領(lǐng)旅游英語沙龍”等，邀請(qǐng)相關(guān)專家為企業(yè)員工答疑解惑，促進(jìn)員工開拓視野、提升技能。更好地服務(wù)樓宇，暢通樓宇服務(wù)渠道，比如以共享場(chǎng)地、共同孵化的形式，與企業(yè)共同成功孵化出“心灣黨建藝術(shù)團(tuán)”“灣谷園區(qū)公益行”，積極打造共享共建區(qū)、悅享樂事區(qū)、分享公益區(qū)等公共平臺(tái)。

三是堅(jiān)持方式創(chuàng)新，突出園區(qū)黨建工作的精準(zhǔn)性。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”黨建工作新模式，創(chuàng)新黨建工作載體，建立黨建網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)，用好微信、微博、App等新媒體，開展網(wǎng)上組織生活、網(wǎng)上黨課，共享黨建資源，拓寬信息渠道，提高園區(qū)黨建服務(wù)效能。設(shè)立黨群郵箱，定期發(fā)送習(xí)近平總書記系列重要講話原文節(jié)選、《黨員每月學(xué)習(xí)導(dǎo)讀》等學(xué)習(xí)材料，讓園區(qū)黨員隨時(shí)隨地接受黨性教育，了解工作動(dòng)態(tài)，優(yōu)化園區(qū)黨建學(xué)習(xí)教育平臺(tái)。成立“掌上黨支部”，打造智慧黨建工作平臺(tái)，創(chuàng)建園區(qū)黨建微信服務(wù)號(hào)，將黨員培訓(xùn)、組織生活、黨費(fèi)繳納、黨員發(fā)展等情況及時(shí)上傳，構(gòu)建多樣化、全層次的微信端服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)黨務(wù)公開、在線咨詢等業(yè)務(wù)功能，充分展示黨組織形象，加強(qiáng)園區(qū)黨員溝通交流，增強(qiáng)黨員的歸屬感。

四是堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，突出園區(qū)黨建工作的聯(lián)動(dòng)性。園區(qū)黨組織積極適應(yīng)園區(qū)發(fā)展目標(biāo)，通過溝通協(xié)調(diào)機(jī)制、工作運(yùn)行機(jī)制、常態(tài)聯(lián)系機(jī)制的建立和完善，實(shí)現(xiàn)工作機(jī)制的不斷創(chuàng)新。建立協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，成立灣谷科技園聯(lián)合黨委，園區(qū)黨組織架構(gòu)體系更加完善。加強(qiáng)園區(qū)黨組織與上級(jí)黨組織、區(qū)域單位等有關(guān)部門的聯(lián)系溝通，努力發(fā)揮其在加強(qiáng)企業(yè)間交流合作、實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、帶動(dòng)園區(qū)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面的作用，更好地整合利用屬地黨建資源，形成園區(qū)黨建工作合力。建立工作運(yùn)行機(jī)制，按照以“建”為主、以“帶”為輔的原則，園區(qū)黨組織充分發(fā)揮引領(lǐng)作用，通過確定活動(dòng)主題的方式加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，支持和鼓勵(lì)園區(qū)企業(yè)結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新活動(dòng)形式，加強(qiáng)文化建設(shè)，形成不斷自我完善的組織內(nèi)動(dòng)力。建立常態(tài)聯(lián)系機(jī)制，園區(qū)黨組織定期召開聯(lián)席工作會(huì)議，總結(jié)園區(qū)黨建工作，研究協(xié)調(diào)園區(qū)黨建遇到的重大事項(xiàng)，組織開展專題學(xué)習(xí)討論等。

2.楊浦區(qū)灣谷科技園區(qū)黨建工作取得的成效

灣谷科技園黨建工作切實(shí)融入園區(qū)工作各方面和全過程，釋放了紅色生產(chǎn)力，提升了紅色競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)了紅色凝聚力，形成了“又紅又專、又親又暖”的園區(qū)黨建工作新特色。

一是實(shí)現(xiàn)園區(qū)黨組織從“重?cái)?shù)量”向“重質(zhì)量”的轉(zhuǎn)變。抓黨組織的數(shù)量和覆蓋率是園區(qū)黨建工作的基礎(chǔ)，抓黨組織質(zhì)量和工作實(shí)績(jī)則是檢驗(yàn)園區(qū)黨建工作成效的重要標(biāo)尺。灣谷科技園區(qū)黨組織在抓好黨建“有形覆蓋”的基礎(chǔ)上，把發(fā)展黨組織“重?cái)?shù)量”轉(zhuǎn)移到“重質(zhì)量”上來，通過明確目標(biāo)任務(wù)、列出責(zé)任清單、建立成效臺(tái)賬，切實(shí)將黨建的主體責(zé)任牢牢扛在肩上、抓在手上，把園區(qū)黨建工作的基點(diǎn)放在圍繞企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)上來，形成“黨建優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”的政策導(dǎo)向，激發(fā)了企業(yè)主支持黨建工作的自覺性，也增強(qiáng)了黨組織的凝聚力和影響力?！笆悄銈冏屛铱吹搅它h員應(yīng)該發(fā)揮的作用，從現(xiàn)在起我要積極主動(dòng)參加組織生活?！闭f這話的是灣谷科技園區(qū)一位民營(yíng)企業(yè)黨員吳先生，而像吳先生這樣的例子已不是第一個(gè)，在園區(qū)黨組織的感召下，許多黨員都第一時(shí)間主動(dòng)亮出“第一身份”，為園區(qū)黨建出謀劃策、貢獻(xiàn)智慧。

二是實(shí)現(xiàn)園區(qū)黨建工作從“務(wù)虛”向“務(wù)實(shí)”的轉(zhuǎn)變。倪女士是灣谷科技園一家企業(yè)的新入職員工，她利用園區(qū)內(nèi)設(shè)置的“家門口的政務(wù)服務(wù)”終端系統(tǒng)，選擇“居住證業(yè)務(wù)辦理”頁面，通過機(jī)器直接填寫并上傳表格后，即可點(diǎn)開視頻呼叫系統(tǒng)，在受理中心工作人員的視頻遠(yuǎn)程指示下，前后5分鐘就完成了居住證辦理流程。諸如此類的便民舉措僅僅是園區(qū)黨建推進(jìn)的眾多“務(wù)實(shí)”舉措之一。在園區(qū)黨組織看來，黨建工作不能就黨建談黨建，必須牢牢把握住圍繞中心、服務(wù)大局這一根本，園區(qū)黨建最終目的在于為園區(qū)各類企業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)的思想、組織、作風(fēng)、制度等有力保障，黨組織將組織創(chuàng)新與功能發(fā)揮有效嵌入園區(qū)企業(yè)發(fā)展的全過程，通過助力園區(qū)企業(yè)發(fā)展獲得園區(qū)企業(yè)黨員群眾的認(rèn)可與擁護(hù)，在黨的政治邏輯與新興領(lǐng)域組織運(yùn)行邏輯有效契合的過程中，達(dá)成黨建創(chuàng)新和新興領(lǐng)域組織發(fā)展的協(xié)同共進(jìn)。在這一思想指導(dǎo)下，園區(qū)黨組織把精力放在服務(wù)群眾上，把功夫下在推動(dòng)工作上，把本領(lǐng)用在促進(jìn)發(fā)展上。在街道黨工委的推動(dòng)下，園區(qū)黨組織通過和區(qū)域高校、黨建聯(lián)盟單位等力量聯(lián)合，為園區(qū)企業(yè)提供政務(wù)、黨務(wù)、事務(wù)、法務(wù)、醫(yī)務(wù)“五務(wù)合一”服務(wù)，不斷提升服務(wù)企業(yè)效能，三是實(shí)現(xiàn)園區(qū)黨建責(zé)任落實(shí)從“被動(dòng)抓”向“主動(dòng)抓”的轉(zhuǎn)變。灣谷科技園內(nèi)一家企業(yè)黨支部負(fù)責(zé)人明顯感到，現(xiàn)在的園區(qū)黨建工作更加主動(dòng)、更加自覺，企業(yè)發(fā)展中遇到什么困難，與黨組織一起研究解決，做到了黨建工作和企業(yè)發(fā)展工作同布置、同落實(shí)、同考核。園區(qū)各級(jí)黨組織注重從體制機(jī)制上系統(tǒng)發(fā)力，將黨建工作抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常，通過激勵(lì)與約束、引導(dǎo)與倒逼相結(jié)合，教育引導(dǎo)黨組織負(fù)責(zé)人樹牢黨建“最大政績(jī)觀”，切實(shí)履職盡責(zé)、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，從根本上解決不重視黨建工作的問題。同時(shí)，通過進(jìn)一步嚴(yán)格履行抓黨建工作責(zé)任，層層壓緊壓實(shí)黨建責(zé)任制，健全街道黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作格局，形成了上下聯(lián)動(dòng)、橫向互動(dòng)的黨建工作新機(jī)制，極大提升了園區(qū)黨建工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。

三、城市新興領(lǐng)域黨建的實(shí)現(xiàn)路徑

2019年5月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市基層黨的建設(shè)工作的意見》，強(qiáng)調(diào)要擴(kuò)大新興領(lǐng)域黨建有效覆蓋，創(chuàng)新黨組織設(shè)置和活動(dòng)方式，依托各類園區(qū)建立黨建工作機(jī)構(gòu)，推動(dòng)入駐企業(yè)單獨(dú)或聯(lián)合建立黨組織，不斷提升新興領(lǐng)域黨的組織和工作覆蓋質(zhì)量。楊浦區(qū)圍繞如何推動(dòng)黨組織從“建起來”到“動(dòng)起來”，從“有形覆蓋”轉(zhuǎn)向“有效運(yùn)轉(zhuǎn)”，如何把黨建工作融入科技園區(qū)工作各方面和全過程，有效釋放紅色生產(chǎn)力、提升紅色競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)紅色凝聚力等方面積極探索，對(duì)深入推進(jìn)城市新興領(lǐng)域黨建無疑具有重要的啟發(fā)意義。

一是深化城市新興領(lǐng)域黨建工作，必須始終樹立“大黨建”的工作理念。樹立“大黨建”工作理念就是要始終強(qiáng)化黨建主業(yè)意識(shí)，落實(shí)主體責(zé)任，樹牢堅(jiān)持創(chuàng)新、打造亮點(diǎn)、注重實(shí)效的科技園區(qū)等城市新興領(lǐng)域黨建工作思路，把抓黨建作為主要工作任務(wù)，推動(dòng)科技園區(qū)等城市新興領(lǐng)域黨建工作深入開展。要引導(dǎo)科技園區(qū)等城市新興領(lǐng)域黨建深度融入?yún)^(qū)域化黨建，統(tǒng)籌和優(yōu)化黨建各方資源，以黨建共同體推動(dòng)形成多元協(xié)同、共同發(fā)力的社會(huì)治理體系，營(yíng)造“園區(qū)—社區(qū)”融合發(fā)展的共治生態(tài)圈。要堅(jiān)持把黨建作為一切工作的核心和總抓手，依托區(qū)域化黨建平臺(tái)，通過統(tǒng)籌和優(yōu)化黨建各方資源，有效激發(fā)各個(gè)領(lǐng)域的黨建活力，形成強(qiáng)大的黨建工作力量和聲勢(shì)。要把黨建工作與科技園區(qū)等城市新興領(lǐng)域發(fā)展有機(jī)融合起來，突出科技園區(qū)等城市新興領(lǐng)域黨組織政治功能和組織力的發(fā)揮。在黨的組織設(shè)置上，充分考慮科技園區(qū)等城市新興領(lǐng)域黨建工作實(shí)際，因企制宜，合理規(guī)劃，成熟一個(gè)，組建一個(gè)，以黨建引領(lǐng)各項(xiàng)工作有序開展。要積極發(fā)揮科技園區(qū)等城市新興領(lǐng)域基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，影響和帶動(dòng)企業(yè)員工為完成各項(xiàng)工作而努力拼搏，推動(dòng)和促進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)出色完成，更好地把黨的組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、組織活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力。

二是深化城市新興領(lǐng)域黨建工作，必須始終把助力新興領(lǐng)域企業(yè)的發(fā)展作為關(guān)鍵任務(wù)。要將組織創(chuàng)新與功能發(fā)揮嵌入科技園區(qū)等城市新興領(lǐng)域企業(yè)發(fā)展的全過程，在黨的政治邏輯與城市新興領(lǐng)域組織運(yùn)行邏輯有效契合的過程中，達(dá)成黨建創(chuàng)新和新興領(lǐng)域企業(yè)發(fā)展協(xié)同共進(jìn)。要旗幟鮮明地把科技園區(qū)等城市新興領(lǐng)域黨建工作的基點(diǎn)放在圍繞科技園區(qū)企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)上來，圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境謀劃黨建工作，利用科技園區(qū)等城市新興領(lǐng)域黨組織的一切資源、能力和影響，為企業(yè)服務(wù)，以有力有效的黨建工作打造優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，切實(shí)做到企業(yè)發(fā)展到哪里，黨組織就跟著建到哪里。要圍繞科技園區(qū)等新興領(lǐng)域企業(yè)中心任務(wù)抓黨建，從企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略總體要求出發(fā)，把黨建工作重點(diǎn)放到抓企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)上，為科技人才成長(zhǎng)和發(fā)揮才智創(chuàng)造良好條件。要聚焦塑造企業(yè)形象抓黨建，從貫徹落實(shí)新發(fā)展理念和實(shí)現(xiàn)企業(yè)新的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的高度，加快實(shí)施企業(yè)文化戰(zhàn)略，幫助企業(yè)提煉符合新時(shí)代特征的企業(yè)精神和體現(xiàn)企業(yè)特色的文化核心，把人文關(guān)懷與企業(yè)文化建設(shè)結(jié)合起來，積極建設(shè)和諧和充滿活力的企業(yè)文化，使企業(yè)黨員和員工有鮮明的精神導(dǎo)向、共同的價(jià)值追求、統(tǒng)一的奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)凝聚力、執(zhí)行力、創(chuàng)造力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

三是深化城市新興領(lǐng)域黨建工作，必須始終將務(wù)實(shí)創(chuàng)新作為第一動(dòng)力?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代對(duì)城市新興領(lǐng)域黨建工作提出新的要求，要從系統(tǒng)性、全局性視角不斷創(chuàng)新組織設(shè)置方式、活動(dòng)載體、服務(wù)平臺(tái)，積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，抓好科技園區(qū)等城市新興領(lǐng)域黨建，不斷賦予城市新興領(lǐng)域黨建鮮明的時(shí)代性和引領(lǐng)性。要利用現(xiàn)有基礎(chǔ)，通過對(duì)已有的黨建陣地進(jìn)行改造升級(jí)，積極打造科技園區(qū)等城市新興領(lǐng)域黨建資源配置中心、基層組織孵化中心、黨建活動(dòng)策劃中心、黨務(wù)人才培養(yǎng)中心，形成一批各具特色的黨建品牌，做優(yōu)做強(qiáng)做活科技園區(qū)等城市新興領(lǐng)域黨建工作，提升科技園區(qū)等城市新興領(lǐng)域黨建工作吸引力。要適應(yīng)科技園區(qū)等城市新興領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新變化，科技園區(qū)等城市新興領(lǐng)域黨組織可以進(jìn)行創(chuàng)新組織設(shè)置，探索把黨的組織建到創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、產(chǎn)業(yè)群、服務(wù)鏈等最活躍的細(xì)胞上，把黨的工作拓展到最具創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)代表的人群中，更加注重黨務(wù)工作人員的專業(yè)化培訓(xùn)，積極吸收更多積極分子入黨，從總體上強(qiáng)化黨組織的運(yùn)作效能，激發(fā)黨組織引領(lǐng)科技園區(qū)等城市新興領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)工作的創(chuàng)新活力。要進(jìn)一步創(chuàng)新開放式活動(dòng)載體，針對(duì)科技園區(qū)等城市新興領(lǐng)域黨員年輕化、思想多元化等特點(diǎn)，從有利于嚴(yán)格的黨內(nèi)生活、有利于黨員的教育管理、有利于科技園區(qū)發(fā)展的角度，探索構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+園區(qū)黨建”的新模式，增強(qiáng)科技園區(qū)等城市新興領(lǐng)域黨組織活動(dòng)的開放性。

四是深化城市新興領(lǐng)域黨建工作，必須始終加強(qiáng)黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。要推動(dòng)科技園區(qū)等城市新興領(lǐng)域黨員的發(fā)展教育管理、黨組織功能發(fā)揮和新興領(lǐng)域自身組織化、制度化的不斷發(fā)展。嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)的精神，推進(jìn)基層黨建工作的規(guī)范化，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向新興領(lǐng)域延伸。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新科技園區(qū)等城市新興領(lǐng)域黨建工作機(jī)制，采取多種方式組織黨員積極參與科技園區(qū)等城市新興領(lǐng)域黨建工作，把新興領(lǐng)域黨員有效地凝聚于黨的組織系統(tǒng)之中，使共產(chǎn)黨員身份、黨建紅色元素在科技園區(qū)等城市新興領(lǐng)域亮起來。在科技園區(qū)等城市新興領(lǐng)域構(gòu)建多元化的溝通協(xié)商機(jī)制，包括以科技園區(qū)文化引領(lǐng)企業(yè)文化的協(xié)商機(jī)制、關(guān)心和團(tuán)結(jié)企業(yè)員工方面的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制等。建立和完善黨員干部的“雙培養(yǎng)”機(jī)制，圍繞“把黨員培養(yǎng)成骨干、把骨干發(fā)展成黨員”的方針，積極開展黨員干部培養(yǎng)工作。

（作者系中共上海市楊浦區(qū)委黨校副教授）

（責(zé)任編輯 矯海霞）