劉斌

[摘 要]國有資產(chǎn)對學(xué)校教學(xué)活動開展情況影響較大，因而高職院校國有資產(chǎn)管理工作一直受社會各界的重視。與發(fā)達國家相比，我國高職院校國有資產(chǎn)管理方式不夠先進、國有資產(chǎn)管理水平不夠高。近年來，各高職院校對資產(chǎn)管理工作重視程度增高，尤其是國有資產(chǎn)管理工作。基于此，本文分析了高職院校國有資產(chǎn)管理中存在的問題及解決措施，旨在為相關(guān)研究提供借鑒。

[關(guān)鍵詞]高職院校;國有資產(chǎn);國有資產(chǎn)管理

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2020.02.003

[中圖分類號]G717.5[文獻標識碼]A[文章編號]1673-0194（2020）02-000-02

0? ? ?引 言

我國設(shè)有1 000多所高職院校，國家在高職院校方面投入大量資金，以保證高職院校教學(xué)活動順利進行。高職院校的發(fā)展需要國有資產(chǎn)的支持，然而以往高職院校對國有資產(chǎn)的管理力度較弱引發(fā)了多種問題，導(dǎo)致國有資產(chǎn)被浪費。高職院校需深入分析國有資產(chǎn)管理存在的問題，并探析相應(yīng)解決措施，以提高國有資產(chǎn)管理工作質(zhì)量。

1? ? ?高職院校做好國有資產(chǎn)管理工作的重要性

高職院校作為人才培養(yǎng)的重要場所，教學(xué)活動開展、運行需要國有資產(chǎn)的支持，因而高職院校需重視資產(chǎn)管理工作。為保證高職院校教學(xué)工作順利進行，財政部門為其撥款，若高職院校未重視資產(chǎn)管理工作，將造成國有資產(chǎn)浪費。高職院校做好國有資產(chǎn)管理工作具有以下幾方面的意義。首先，高職院校應(yīng)合理利用國有資產(chǎn)。高職院校資金來源途徑較少，其中一個重要來源就是國家財政部門撥付的資金。高職院校在獲取財政撥款后，應(yīng)合理利用資金、加強對國有資產(chǎn)的利用及管理，否則將造成國有資產(chǎn)浪費。權(quán)利與義務(wù)的對等性要求高職院校在利用國有資產(chǎn)的同時，也應(yīng)做好國有資產(chǎn)管理工作，提高國有資產(chǎn)利用率。我國相關(guān)部門為保證高職院校掌握的國有資產(chǎn)被充分利用，制定了國有資產(chǎn)管理方法及管理制度，因而高職院校應(yīng)該依據(jù)這些規(guī)定及規(guī)范要求做好國有資產(chǎn)管理工作。其次，做好國有資產(chǎn)管理工作可提高高職院校管理水平及辦學(xué)水平?，F(xiàn)如今，高職院校創(chuàng)辦數(shù)量在逐漸增多，高職院校間的競爭日益激烈，高職院校應(yīng)做好國有資產(chǎn)管理工作，以提高本校管理工作水平、提升院校綜合競爭力、推動院校持續(xù)發(fā)展。高職院校通過國有資產(chǎn)管理工作可降低學(xué)校辦學(xué)成本，提高學(xué)校辦學(xué)水平及社會影響力。

2? ? ?高職院校國有資產(chǎn)管理中存在的問題

2.1? ?國有資產(chǎn)管理機制不夠完善

國有資產(chǎn)對保證高職院校正常運行、穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義，而高職院校二級學(xué)院、行政部門中保存了大量國有資產(chǎn)，因而高職院校應(yīng)設(shè)置資產(chǎn)管理崗位，由專業(yè)化資產(chǎn)管理人員負責(zé)國有資產(chǎn)管理工作。同時，高職院校應(yīng)建立健全國有資產(chǎn)管理制度，以保證國有資產(chǎn)管理工作質(zhì)量。高職院校應(yīng)由國有資產(chǎn)管理部門、財務(wù)部門資產(chǎn)管理人員、二級學(xué)院及行政部門資產(chǎn)管理人員等為主組建國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)?，F(xiàn)階段，我國部分高職院校將資產(chǎn)管理部門歸于后勤或教學(xué)實驗設(shè)備處管理范圍，資產(chǎn)管理人員未接受專業(yè)培訓(xùn)，未掌握資產(chǎn)管理知識及管理技能。部分高職院校負責(zé)國有資產(chǎn)管理工作的人不僅未接受專業(yè)培訓(xùn)，工作能力也不夠高。部分國有資產(chǎn)管理人員并不了解資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)的構(gòu)成，且不了解此系統(tǒng)的運行方式，因此不能正確指導(dǎo)二級學(xué)院、行政部門資產(chǎn)管理人員使用資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)。部分高職院校中資產(chǎn)管理人員更換速度較快，如此將直接影響資產(chǎn)管理工作質(zhì)量。一些高職院校財務(wù)部門未設(shè)立資產(chǎn)管理崗位，在被要求進行國有資產(chǎn)清查時，大多由財務(wù)人員負責(zé)。由于這些人員不了解國有資產(chǎn)管理工作，因此在清查中不能發(fā)現(xiàn)國有資產(chǎn)利用中存在的問題，導(dǎo)致國有資產(chǎn)浪費問題得不到解決。

2.2? ?對資產(chǎn)管理工作重視程度不夠高

財政撥款是保證高職院校正常運行的重要資金，而高職院校一直以來對國有資產(chǎn)管理工作重要性認知不正確、國有資產(chǎn)管理制度不夠完善，進而形成了不重視資產(chǎn)管理工作的管理理念。很多高職院校認為國有資產(chǎn)是非經(jīng)營性資產(chǎn)，不能給學(xué)校帶來經(jīng)濟效益，因而高校忽略了國有資產(chǎn)利用率，對國有資產(chǎn)管理工作重視程度也不夠高，導(dǎo)致高職院校國有資產(chǎn)賬面價值與現(xiàn)存價值存在一定差異。部分高職院校管理人員不了解國有資產(chǎn)管理工作及國有資產(chǎn)增值理論，認為只有增加國有資產(chǎn)投入、大量采購國有資產(chǎn)及相關(guān)設(shè)施才能推動學(xué)校穩(wěn)定發(fā)展;對國有資產(chǎn)管理工作不夠重視，更不知道如何提升國有資產(chǎn)利用率。正是由于高職院校不重視資產(chǎn)管理及利用，導(dǎo)致部分國有資產(chǎn)被閑置甚至浪費。

2.3? ?資產(chǎn)利用率不夠高

為保證工作順利進行，高職院校各部門、二級學(xué)院采購了多種辦公設(shè)備，如：要求建設(shè)教學(xué)樓、辦公樓以滿足教學(xué)及辦公需求;教師要求配置完善的教學(xué)設(shè)備、實驗設(shè)備等。教職工只為自己工作方便要求配置各種設(shè)備、資源，并未從學(xué)校發(fā)展的角度考慮如何提升現(xiàn)有資源利用率，導(dǎo)致部分國有資產(chǎn)得不到充分利用。高職院校未及時對教學(xué)設(shè)備、大型設(shè)備等有形資產(chǎn)進行維護，未共享這些教學(xué)資源，致使部分教學(xué)設(shè)備長時間閑置，如此不僅影響學(xué)校運行成本，還將造成資產(chǎn)浪費問題。

2.4? ?未做好無形資產(chǎn)管理工作

有效信息、學(xué)校名譽、學(xué)校專利等都可視為高職院校的無形資產(chǎn)，這些無形資產(chǎn)對高職院校的發(fā)展具有重要影響。高職院校不僅可為社會、國家培養(yǎng)大量人才，還可為科技發(fā)展、科技創(chuàng)新提供平臺，高職院校各種科研成果、科技創(chuàng)新成果產(chǎn)生的無形資產(chǎn)都是學(xué)校的資源。高職院校管理人員對無形資產(chǎn)管理工作不夠重視，對無形資產(chǎn)價值認知也不正確。

3? ? ?高職院校國有資產(chǎn)管理對策

3.1? ?建立健全國有資產(chǎn)管理機制

高職院校應(yīng)依據(jù)我國與資產(chǎn)管理相關(guān)的法律法規(guī)制定適用于本校的資產(chǎn)管理制度，提高國有資產(chǎn)管理工作的規(guī)范性、科學(xué)性，以減少對國有資產(chǎn)的浪費，維護國家利益。高職院?？芍贫ㄙY產(chǎn)采購及驗收制度、財產(chǎn)管理制度、財產(chǎn)使用及維護制度、財產(chǎn)出讓管理制度等多項管理制度，以提高國有資產(chǎn)管理工作質(zhì)量。

3.2? ?成立高職院校國有資產(chǎn)管理部門

高職院校為保證國有資產(chǎn)管理工作順利進行，應(yīng)成立國有資產(chǎn)管理部門，由橫向角度對學(xué)校全部固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等資產(chǎn)進行管理;由縱向角度分析資產(chǎn)形成、使用、處置等多個過程，這些過程也是由國有資產(chǎn)管理部門負責(zé)，如此可避免多部門管理引發(fā)的問題。此外，我們還應(yīng)制定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理制度、資產(chǎn)使用管理制度，保證資產(chǎn)管理工作質(zhì)量，減少資產(chǎn)浪費。

3.3? ?制定固定資產(chǎn)清查管理機制

高職院校應(yīng)通過制定固定資產(chǎn)清查管理機制的方式，加強對院校資產(chǎn)的清查。詳細檢查學(xué)校采取情況、資產(chǎn)情況等，盤點學(xué)校固定資產(chǎn)，確保資產(chǎn)與賬面一致。如此可充分、全面地展現(xiàn)高職院校資產(chǎn)、財務(wù)狀態(tài)，為高職院校國有資產(chǎn)管理工作提供準確依據(jù)。

3.4? ?做好資產(chǎn)管理團隊建設(shè)工作

國有資產(chǎn)管理工作主要由相關(guān)人才負責(zé)，因而為保證國有資產(chǎn)管理工作質(zhì)量，高職院校應(yīng)做好資產(chǎn)管理團隊建設(shè)工作。高職院校應(yīng)由資金、管理制度方面支持資產(chǎn)管理團隊建設(shè)，為國有資產(chǎn)管理人員營造良好工作環(huán)境，加強對專業(yè)、高素質(zhì)管理人才的培養(yǎng)。另外，高職院校應(yīng)加強對國有資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)，通過培訓(xùn)提高國有資產(chǎn)管理人員的專業(yè)知識、專業(yè)技能水平，以提高整支資產(chǎn)管理團隊的綜合素質(zhì)及專業(yè)能力。由于國有資產(chǎn)管理工作對高職院校發(fā)展具有重要影響，因而高職院校中所有教職工、學(xué)生都應(yīng)重視國有資產(chǎn)管理工作，并積極配合國有資產(chǎn)管理人員的工作，以提高本校國有資產(chǎn)管理工作質(zhì)量。

3.5? ?加強國有資產(chǎn)配置管理

3.5.1? ?做好資產(chǎn)配置預(yù)算管理工作

高職院校應(yīng)依據(jù)本校實際需求，科學(xué)分析學(xué)?，F(xiàn)有資產(chǎn)水平、實際辦學(xué)需求等，合理制訂適用于本校的短期、中長期資產(chǎn)配置方案，以保證本校國有資產(chǎn)配置合理性、提高國有資產(chǎn)利用率。針對不屬于國家規(guī)定國有資產(chǎn)配置標準范疇的資產(chǎn)，高職院校應(yīng)科學(xué)制定適用本校的配置標準，減少資源浪費。高職院校應(yīng)做好預(yù)算管理工作，以保證資產(chǎn)配置合理性。高職院校應(yīng)依據(jù)資產(chǎn)配置標準做好部門預(yù)算及采購預(yù)算工作，以保證資金合理利用;同時，高職院校還應(yīng)制定儀器設(shè)備共享制度、閑置資產(chǎn)調(diào)劑制度，提升資產(chǎn)利用率。高職院校應(yīng)重視本校無形資產(chǎn)管理，做好有形、無形資產(chǎn)管理工作，以提高高職院校資產(chǎn)管理工作水平。

3.5.2? ?加強資產(chǎn)采購管理

高職院校應(yīng)依據(jù)《政府采購法》《招投標法》等相關(guān)法規(guī)及財政部門制定的相關(guān)政策制定適用于本校的采購程序、采購規(guī)范。高職院校應(yīng)確定一個部門負責(zé)資產(chǎn)采購管理工作，明確相關(guān)人員職責(zé)。制定采購管理制度，以保證相關(guān)政策充分落實、高職院校采購信息公開，通過做好內(nèi)部監(jiān)管工作提高高職院校采購管理工作水平。

3.6? ?建立信息化管理平臺

隨著信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展及推廣，各行業(yè)工作方式已發(fā)生變化。高職院?？衫眯畔⒓夹g(shù)及校園網(wǎng)絡(luò)，建立信息化管理平臺以提高資產(chǎn)管理工作現(xiàn)代化水平，加強各部門之間的溝通及合作。通過信息化管理平臺，高職院校資產(chǎn)管理部門可掌握所有部門資產(chǎn)利用情況、國有資產(chǎn)利用情況等，這對提升資產(chǎn)管理工作公開性及透明性十分重要。高職院校在建立資產(chǎn)管理平臺時，應(yīng)為不同部門設(shè)置不同權(quán)限，以免在資產(chǎn)購置、使用等環(huán)節(jié)中出現(xiàn)資產(chǎn)浪費問題。利用信息化管理平臺可加強高職院校各部門間的溝通及信息共享，同時管理人員可及時掌握本校國有資產(chǎn)利用情況及管理水平，針對發(fā)現(xiàn)的問題及時優(yōu)化國有資產(chǎn)管理方案。

4? ? ?結(jié) 語

國有資產(chǎn)管理工作是一項系統(tǒng)、復(fù)雜的工作，高職院校應(yīng)重視對國有資產(chǎn)的管理。通過制定國有資產(chǎn)管理制度、設(shè)置國有資產(chǎn)管理部門等措施提升國有資產(chǎn)管理工作質(zhì)量，提高國有資產(chǎn)利用率，推動高職院校穩(wěn)定發(fā)展。

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