摘要：我國仍處于并將長期處于社會(huì)主義發(fā)展的初級(jí)階段，勞動(dòng)者的數(shù)量非常大，為保障他們的利益，提高勞動(dòng)效率，對(duì)我國社會(huì)保障體系的改革，并協(xié)調(diào)好與勞動(dòng)效率之間的關(guān)系是我國實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的重要內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：社會(huì)保障;勞動(dòng)效率

一、我國社會(huì)保障水平概況

（一）我國社會(huì)保障支出規(guī)模增長速度快。根據(jù)現(xiàn)行的財(cái)政支出統(tǒng)計(jì)口徑，社會(huì)保障支出分為財(cái)政社會(huì)保障支出和非財(cái)政社會(huì)保障支出，非財(cái)政社會(huì)保障支出僅指社會(huì)保險(xiǎn)支出。十年間我國社會(huì)保障總支出由2006年的4735.4億增長到2016年的14818.5億，增長了4.05倍。其中財(cái)政社會(huì)保障支出由2006年的1987.4億增長到2016年的9081.4億，增長了3.57倍;非財(cái)政社會(huì)保障支出由2006年的2748億增加到14818.5億，增加了4.39倍。人均社會(huì)保障支出由2006年371.03元增長到2016年的1782.36元，增長了3.80倍?？梢?，我國社會(huì)保障總支出、人均社會(huì)保障支出等均呈現(xiàn)快速增長的趨勢。其中非財(cái)政社會(huì)保障支出增長幅度較大。

（二）政府財(cái)政對(duì)社會(huì)保障給予了有力的支持。依據(jù)我國國情，依據(jù)公共財(cái)政的職能，政府應(yīng)在資金上給予社會(huì)保障事業(yè)一定力度的支持。2006-2016年十年間我國財(cái)政社會(huì)保障支出占財(cái)政支出的比重除了2006年超過11.95%外，其他年份一直維持在10%——11%之間，而財(cái)政社會(huì)保障支出在社會(huì)保障總支出中的比重一直維持在40%左右，各年間變化不大?？梢?，我國財(cái)政對(duì)社會(huì)保障體系的建立給予長期而穩(wěn)定的資金支持。

二、社會(huì)保障的原則

（一）公平原則（公平特征&福利性特征）

縮小社會(huì)貧富差距、創(chuàng)造并維護(hù)社會(huì)公平，是社會(huì)保障制度的基本出發(fā)點(diǎn)，也是社會(huì)保障政策實(shí)踐的歸宿。

公平原則的最充分體現(xiàn)是建立覆蓋全民的社會(huì)保障體系，讓全體國民普遍享受社會(huì)保障。

（二）與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)原則（剛性發(fā)展的特征）

社會(huì)保障是國家用經(jīng)濟(jì)手段來解決社會(huì)問題，進(jìn)而達(dá)到特定政治目標(biāo)的制度安排。因此，社會(huì)保障的發(fā)展必須堅(jiān)持與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的原則。

一方面，社會(huì)發(fā)展變化決定著社會(huì)保障制度的結(jié)構(gòu)變化

另一方面：社會(huì)保障制度的確立無一例外地需要相應(yīng)的財(cái)力支撐。

（三） 責(zé)任分擔(dān)原則（社會(huì)化特征）

社會(huì)保障制度亦日益呈現(xiàn)出政府主導(dǎo)和社會(huì)分責(zé)的發(fā)展趨勢：

一方面：在正式制度安排中，政府雖然承擔(dān)著主導(dǎo)責(zé)任但已經(jīng)不再是全部責(zé)任，企業(yè)與個(gè)人均參與其中。

另一方面：正式制度安排與非正式制度安排的結(jié)合正日益構(gòu)成現(xiàn)階段社會(huì)保障制度建設(shè)的新特色，而非正式制度型社會(huì)保障措施通常都是企業(yè)、社會(huì)乃至個(gè)人承擔(dān)著更多責(zé)任，政府只起支持和鼓勵(lì)的作用。

正式制度安排與非正式制度安排的有機(jī)結(jié)合，將放大整個(gè)社會(huì)保障體系的效能。

三、勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)

（一）勞動(dòng)關(guān)系是社會(huì)關(guān)系的重要組成部分。

勞動(dòng)是人類生命活動(dòng)的基本形式，是人類征服自然特有的活動(dòng)方式，是全部社會(huì)生活的源泉。在勞動(dòng)過程中，要發(fā)生兩方面的關(guān)系，首先是人與自然界要發(fā)生關(guān)系，人作用于自然界，利用勞動(dòng)來改變自然物的形態(tài)與性質(zhì)，使之適合自己的生活需要。另一方面，在勞動(dòng)過程中，人們彼此之間也必然發(fā)生一定的關(guān)系，人們要進(jìn)行有目的、有意識(shí)的勞動(dòng)，就必預(yù)聯(lián)合起來，人們?cè)趧趧?dòng)過程中所發(fā)生的人與人之間關(guān)系就是勞動(dòng)關(guān)系，這種勞動(dòng)關(guān)系是一般勞動(dòng)關(guān)系。而作為勞動(dòng)法調(diào)整對(duì)象的勞動(dòng)關(guān)系.是特定的勞動(dòng)關(guān)系.即勞動(dòng)者與用人單位在勞動(dòng)過程中所發(fā)生的關(guān)系。

（二）勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定關(guān)系到社會(huì)的和諧。穩(wěn)定是改革和發(fā)展的前提，保持穩(wěn)定對(duì)于實(shí)現(xiàn)十六大提出的奮斗目標(biāo)，對(duì)于保持我國民主政治的健康發(fā)展，具有極為重要的意義。當(dāng)前，影響我國社會(huì)穩(wěn)定的因素有很多，其中一個(gè)重要因素就是勞動(dòng)關(guān)系問題。勞動(dòng)關(guān)系是最基本的社會(huì)關(guān)系，它能否保持和諧，直接關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定。而且，勞動(dòng)關(guān)系不僅是勞動(dòng)者個(gè)人與用人單位的關(guān)系，它往往表現(xiàn)為勞動(dòng)者群體或團(tuán)體與用人單位之間的關(guān)系，涉及的范圍比較大，特別是在發(fā)生集體勞動(dòng)爭議的情況下，如果不能及時(shí)、妥善地處理，造成矛盾激化，就會(huì)引起職工集體上訪、罷工、怠工、上街游行示威、堵塞交通等事件的發(fā)生，給社會(huì)穩(wěn)定造成很大的威脅。這幾年我國一些地方發(fā)生的群體性事件就充分證明了這一點(diǎn)。

四、社會(huì)保障水平與勞動(dòng)效率關(guān)系

從長期來看，公平與效率是統(tǒng)一的：沒有效率的持續(xù)提高就沒有實(shí)現(xiàn)公平的物質(zhì)基礎(chǔ)，高效率有助于實(shí)現(xiàn)更高層次上的公平，而公平的增進(jìn)也會(huì)為勞動(dòng)效率的提高創(chuàng)造穩(wěn)定的外部環(huán)境。但在短期內(nèi)，效率的提高和公平的增進(jìn)并非同步，任何一方的增加都會(huì)以對(duì)方的一定損失為代價(jià)。

公平、效率與社會(huì)保障制度密切相關(guān)。公平是社會(huì)保障的本質(zhì)和核心，社會(huì)保障制度從其建立之日起，就有互助互濟(jì)、保障公平的固有特性。勞動(dòng)效率是社會(huì)保障制度正常運(yùn)行的物質(zhì)保證，效率的任何下降，都會(huì)造成或加重社會(huì)保障制度的實(shí)施困難。過分追求公平特別是高保障水平的公平，會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的負(fù)面效果。

從理論上說，完善的社會(huì)保障制度必須既考慮勞動(dòng)效率，不降低勞動(dòng)者的積極性，也要保證分配的公平，維護(hù)國家的長治久安。從社會(huì)保障實(shí)踐看，不同的社會(huì)保障模式是不同國家根據(jù)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、國情或文化傳統(tǒng)，對(duì)公平與效率之間的不同組合進(jìn)行選擇的結(jié)果。當(dāng)前，大多數(shù)國家進(jìn)行的社會(huì)保障制度改革，正是從調(diào)整公平與效率的關(guān)系出發(fā)的。效率優(yōu)先、兼顧公平，已逐漸成為各國完善社會(huì)保障制度的指導(dǎo)原則。

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作者簡介：楊川，出生日期：1999.10.16，性別：女，籍貫：貴州省，民族：苗族，學(xué)歷：本科，專業(yè)：勞動(dòng)與社會(huì)保障