王永清

學(xué)習(xí)宣傳貫徹好黨的十九屆四中全會(huì)精神，是全黨全國當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期重要的政治任務(wù)。高校落實(shí)好全會(huì)精神，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，認(rèn)真貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持為黨育人、為國育才，抓住建立完善以學(xué)校章程為核心的現(xiàn)代大學(xué)制度這個(gè)“牛鼻子”，以堅(jiān)持和完善黨對(duì)學(xué)校工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、完善立德樹人體制機(jī)制、提高教育質(zhì)量、依法治校、提升內(nèi)部管理效能等關(guān)鍵問題為切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)制度執(zhí)行力，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為辦好黨和人民滿意的教育和高水平大學(xué)提供有力保證。

要堅(jiān)定政治方向，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。這是全會(huì)《決定》提出的總體要求的重要內(nèi)容，是立足中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系多方面顯著優(yōu)勢(shì)，著眼實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、推進(jìn)新時(shí)代改革開放、不斷滿足人民對(duì)美好生活新期待、確保黨和國家長治久安的內(nèi)在需要和必然要求。國家制度和國家治理體系關(guān)乎中國特色社會(huì)主義事業(yè)全局，這方面的所有工作都必須在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下才能順利進(jìn)行、有效完成。特別是國家制度和國家治理體系的頂層設(shè)計(jì)，其權(quán)力必須集中于黨中央，這就要自覺對(duì)標(biāo)對(duì)表黨中央決策部署，堅(jiān)決做到令行禁止，自覺把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)在落實(shí)全會(huì)精神的政治站位、思想認(rèn)識(shí)和具體行動(dòng)上。高校落實(shí)全會(huì)精神，首先要堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，這是黨對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)的根本制度，是高校堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向、鞏固馬克思主義指導(dǎo)地位的根本保證，必須毫不動(dòng)搖，并按照黨中央要求不斷完善，同時(shí)要加強(qiáng)高校二級(jí)學(xué)院（系）黨政聯(lián)席會(huì)議制度的執(zhí)行和監(jiān)督，做到高校內(nèi)部科學(xué)決策、民主決策、依法決策。高校是意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的前沿陣地，要牢牢掌握黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)和話語權(quán)，完善落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，“堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度”。高校肩負(fù)著立德樹人根本任務(wù)，是我國哲學(xué)社會(huì)科學(xué)五路大軍之一，堅(jiān)定政治方向，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，通過多形式、全方位、多角度學(xué)習(xí)宣傳全會(huì)精神，加強(qiáng)師生的制度自信教育，引導(dǎo)廣大師生充分認(rèn)識(shí)中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系的深厚歷史底蘊(yùn)、多方面的顯著優(yōu)勢(shì)和豐富的實(shí)踐成果，深刻認(rèn)識(shí)新中國成立70周年歷史性變革和成就背后的制度邏輯、制度優(yōu)勢(shì)，清醒認(rèn)識(shí)中國共產(chǎn)黨為什么能、馬克思主義為什么行、中國特色社會(huì)主義制度為什么好等重大問題。要依托哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)推進(jìn)研究闡釋，發(fā)揮有關(guān)專家學(xué)者、科研平臺(tái)和項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)，圍繞全會(huì)提出的重大思想觀點(diǎn)、重大制度安排、重大工作部署，形成一批高質(zhì)量理論成果和高水平智庫成果，為黨委、政府和社會(huì)各界提供學(xué)習(xí)服務(wù)、作出智力貢獻(xiàn)。

要樹立目標(biāo)導(dǎo)向，與時(shí)俱進(jìn)完善和發(fā)展高校各領(lǐng)域制度和治理體系。制度的成熟、定型是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，治理能力提升也是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程。高校履行著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)等五項(xiàng)基本職能，需要將全會(huì)精神總體內(nèi)容融入到育人實(shí)踐、理論探索、學(xué)科建設(shè)等相關(guān)工作中，促進(jìn)全會(huì)精神的廣泛而深入的學(xué)習(xí)傳播和理解踐行。同時(shí)，全會(huì)精神也有很多制度設(shè)計(jì)和重大部署是與高教改革發(fā)展直接相關(guān)的，比如加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校思想政治教育、立德樹人體制機(jī)制、科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制、就業(yè)優(yōu)先政策、人才制度和政策創(chuàng)新等等，要求高校既要按照黨中央新要求，結(jié)合實(shí)際深化制度建設(shè)的改革創(chuàng)新，努力形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)用有效的制度體系，推進(jìn)學(xué)校治理體系不斷完善、不斷發(fā)展。學(xué)校章程是學(xué)校的“根本大法”，要堅(jiān)持深入實(shí)施，同時(shí)根據(jù)實(shí)際修訂完善，確保在學(xué)校制度體系中發(fā)揮引領(lǐng)和核心作用。培養(yǎng)堪當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人是高校新時(shí)代教育目標(biāo)，要求建立健全全員全方位全過程體制機(jī)制、優(yōu)化育人思路、創(chuàng)新育人方式，形成高水平的人才培養(yǎng)體系，為培養(yǎng)好社會(huì)主義建設(shè)者和接班人提供制度保障。提高質(zhì)量是高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的內(nèi)在要求，是雙一流競(jìng)爭(zhēng)的重要標(biāo)尺，也要落實(shí)到制度建設(shè)和治理能力提升中，無論是教學(xué)、科研、學(xué)科、師資隊(duì)伍建設(shè)、國際化、信息化、民生等工作，還是思想政治、黨的各方面建設(shè)，都要不斷堵塞制度漏洞，把管理體制和運(yùn)行機(jī)制完善起來，以高質(zhì)量的制度和高水平的治理支撐雙一流大學(xué)建設(shè)。全會(huì)《決定》專項(xiàng)部署建立“不忘初心、牢記使命”制度，聯(lián)系正在開展的主題教育，就要按照全會(huì)精神要求，努力做到“當(dāng)前改”與“長久立”結(jié)合起來，把建章立制和解決問題統(tǒng)一起來，以制度建設(shè)成果鞏固和深化主題教育成果，為現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)提供有力支撐。

要突出價(jià)值取向，嚴(yán)格遵守制度，強(qiáng)化制度執(zhí)行。制度的權(quán)威在于實(shí)施，制度的生命力在于執(zhí)行。實(shí)踐充分證明，沒有強(qiáng)大的執(zhí)行能力，再好的制度也難以發(fā)揮作用，難以轉(zhuǎn)化為治理效能。要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)增強(qiáng)制度意識(shí)，按制度規(guī)則行事，在制度的軌道上推進(jìn)管黨治黨、辦學(xué)治校各項(xiàng)事業(yè)，切實(shí)維護(hù)學(xué)校和師生發(fā)展整體利益。要增強(qiáng)制度的剛性和約束力，明確執(zhí)行責(zé)任，健全監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任追究和責(zé)任考核，防止粗放型、變通式、選擇性執(zhí)行制度。在制度執(zhí)行中，要一手抓法治，增強(qiáng)法治思維，運(yùn)用好法律顧問制等法治方式，同時(shí)要一手抓德治，加強(qiáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，引導(dǎo)廣大師生堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守精神家園。全會(huì)《決定》提出，把提高治理能力作為新時(shí)代干部隊(duì)伍建設(shè)的重大任務(wù)。學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作為學(xué)校的“關(guān)鍵少數(shù)”，需要帶頭維護(hù)制度權(quán)威，做制度執(zhí)行的表率，按照制度履行職責(zé)、行使權(quán)力、開展工作，確保黨和國家重大決策部署都按照制度要求落到實(shí)處，充分發(fā)揮制度指引方向、規(guī)范行為、提高效率、維護(hù)穩(wěn)定、防范化解風(fēng)險(xiǎn)的作用。

（作者系中共黑龍江大學(xué)委員會(huì)書記）