王繁榮

(山東省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局機(jī)關(guān)綜合服務(wù)中心，山東 濟(jì)南 250014)

中國特色社會主義在進(jìn)入新時代的背景下，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域最大的變化就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新常態(tài)。2020年因新型冠狀病毒的影響，致使全球經(jīng)濟(jì)增速大大放緩。面對這樣的新形勢，國有礦山企業(yè)如何通過管理創(chuàng)新化危為機(jī)，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展顯得緊迫而重要。

1 國有礦山企業(yè)管理創(chuàng)新的必要性

礦山企業(yè)屬于基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟(jì)體系中處于先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性地位。礦業(yè)的發(fā)展可以大力促進(jìn)國家和地區(qū)的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，加快國有礦山企業(yè)管理創(chuàng)新，促進(jìn)礦山企業(yè)提質(zhì)增效，對于切實(shí)提供資源保障，著力推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了夯基壘臺的重要作用[1]。

1.1 國有礦山企業(yè)的自身特點(diǎn)決定了其迫切需要實(shí)施管理創(chuàng)新

礦產(chǎn)資源具有有限性、不可再生性、礦產(chǎn)資源分布的不均勻性、礦業(yè)投資的高風(fēng)險性以及礦山企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的遞減性、生態(tài)環(huán)境的破壞性等特點(diǎn)，決定了礦山企業(yè)必須實(shí)施管理模式的創(chuàng)新。其本身具有的特點(diǎn)與新時代倡導(dǎo)的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念具有一定距離，只有進(jìn)行管理模式的創(chuàng)新，才能充分利用有效資源，減少對生態(tài)環(huán)境的破壞，才能更好地發(fā)揮礦產(chǎn)資源的最大效用。礦山企業(yè)在開采、選礦、冶煉和加工等過程中要做到應(yīng)采盡采、應(yīng)收盡收，最大限度地減少資源浪費(fèi)和損失，與此同時還要兼顧好環(huán)境的保護(hù)。要想很好地做到這些，就需要通過管理和技術(shù)的創(chuàng)新。

1.2 加強(qiáng)國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)為強(qiáng)化礦山企業(yè)管理創(chuàng)新提供了理論依據(jù)

《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例(試行)》要求國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)將黨建工作寫入公司章程，明確黨組織研究討論是董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序。國有礦山企業(yè)要按照《條例》的要求，強(qiáng)化企業(yè)黨建工作，加強(qiáng)黨對企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，讓黨委成員在礦山企業(yè)的各領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)中交叉任職。這是《條例》的要求，也是礦山企業(yè)自身發(fā)展的需要，實(shí)踐也證明了黨的領(lǐng)導(dǎo)能有力地促進(jìn)礦山企業(yè)的發(fā)展。

1.3 推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)對國有礦山企業(yè)管理創(chuàng)新提出了新要求

生態(tài)文明建設(shè)要求經(jīng)濟(jì)活動都要符合人與自然和諧的要求，這就要求我們要大力發(fā)展綠色環(huán)保型循環(huán)經(jīng)濟(jì)[2]。資源有限，要不斷滿足人類可持續(xù)發(fā)展的需要，就必須以節(jié)約資源和減少污染為榮，以浪費(fèi)資源和破壞環(huán)境為恥，實(shí)際上對資源的浪費(fèi)和環(huán)境的破壞就是對人民的犯罪。因此，國有礦山企業(yè)要堅(jiān)持綠色發(fā)展的新理念，對不利于資源節(jié)約、無法減少污染的生產(chǎn)方式和管理模式進(jìn)行調(diào)整和創(chuàng)新發(fā)展。

1.4 落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展成為現(xiàn)階段國有礦山企業(yè)管理創(chuàng)新的主要課題

高質(zhì)量發(fā)展既包括高技術(shù)水平的發(fā)展，也包括低耗能的綠色發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展為礦山企業(yè)提出了更高的要求，國有礦山企業(yè)遵循高質(zhì)量發(fā)展要求，適應(yīng)新時代、聚焦新目標(biāo)、落實(shí)新部署，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身的高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國提供堅(jiān)實(shí)的資源保障。要做到這些，礦山企業(yè)要堅(jiān)持提質(zhì)增效的必由之路，以更新技術(shù)、改造生產(chǎn)和創(chuàng)新管理，不斷增強(qiáng)礦山企業(yè)的核心競爭力，實(shí)現(xiàn)國有礦山企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

2 深入推進(jìn)國有礦山企業(yè)的公司治理創(chuàng)新

公司治理的創(chuàng)新是一套系統(tǒng)工程，既包括意識形態(tài)上的創(chuàng)新，也包含行為技術(shù)上的變革。國有礦山企業(yè)治理創(chuàng)新要遵循中央《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》中的有關(guān)精神，服從頂層設(shè)計(jì)，結(jié)合自身實(shí)際，創(chuàng)新工作思路。

2.1 要著力于國有礦山企業(yè)管理者的思想創(chuàng)新

管理者的思想要緊隨新時代的發(fā)展而發(fā)展、變化而變化，這是實(shí)現(xiàn)礦山企業(yè)管理創(chuàng)新的前提。新時代國有礦山企業(yè)的管理者，第一，要加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，不斷提高思想覺悟。通過學(xué)習(xí)在思想上、行動上與黨中央保持高度一致，“以人民為中心”開展工作，積極貫徹黨的路線、方針和政策，堅(jiān)決落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。第二，放眼世界礦業(yè)，聚焦技術(shù)前沿。世界日新月異，站在全球的高度，以世界的眼光，看看世界最先進(jìn)的礦業(yè)是怎么干的、怎么管的。通過閱讀資料、直接觀摩、思考消化，將世界一流礦業(yè)技術(shù)和管理與我們企業(yè)的實(shí)際情況結(jié)合起來，加以融合創(chuàng)新，使之成為我們自己的技術(shù)和管理，使我們礦山企業(yè)的技術(shù)和管理成為世界一流。第三，深入生產(chǎn)一線，熟悉企業(yè)流程。管理涉及企業(yè)流程的各個環(huán)節(jié)，特別是礦山企業(yè)的開采、選礦等內(nèi)部流程中還伴隨著非常重要的安全和環(huán)保問題，對此，管理者只有深入一線，在熟悉流程的情況下，才能做出符合實(shí)際的科學(xué)管理決策。第四，優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)，提高管理效能。以先進(jìn)的管理理念，建立現(xiàn)代化公司治理結(jié)構(gòu)，使管理簡潔、高效，并充滿活力。

2.2 強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)與國有礦山企業(yè)公司治理有機(jī)結(jié)合

國有企業(yè)黨委(黨組)對企業(yè)具有把方向、管大局、保落實(shí)的職責(zé)。堅(jiān)持黨對礦山企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨委在礦山企業(yè)的政治核心地位，發(fā)揮黨組織的政治核心作用。黨委參與建立完善礦山企業(yè)現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)，發(fā)揮黨委的監(jiān)督保證作用以及文化引領(lǐng)作用。推動建立完善強(qiáng)有力的董事會，使產(chǎn)權(quán)所有者(代表人民的國家股東)的權(quán)益落到實(shí)處，黨的意志和人民的利益落到實(shí)處。推動建立完善相對獨(dú)立、確實(shí)具有真正監(jiān)督權(quán)的監(jiān)事會，可采取“雙向進(jìn)入、交叉任職”，充分做實(shí)監(jiān)事會，使監(jiān)事會能夠真正地發(fā)揮其應(yīng)有的職責(zé)，與此同時，黨委的監(jiān)督保障作用得到充分的發(fā)揮。

2.3 建立完善的國有礦山企業(yè)現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)

國有礦山企業(yè)應(yīng)順應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，建立完善以公司法人治理結(jié)構(gòu)為主要內(nèi)容的管理體制，不斷變革、不斷升級，促進(jìn)自身發(fā)展。針對國有礦山企業(yè)管理上的現(xiàn)實(shí)情況，第一，應(yīng)建立完善強(qiáng)有力的董事會。國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)屬于全體人民，由國家代為行使所有權(quán)進(jìn)行管理，國有企業(yè)所有權(quán)雖然在形式上很明確，但它不像民營企業(yè)的所有權(quán)那樣直接，國有企業(yè)的所有權(quán)與管理權(quán)容易出現(xiàn)脫節(jié)。解決這一問題的辦法是，用董事會替國家肩負(fù)起對國企的管理職能。這就需要上級國有資產(chǎn)管理委員會以及礦山企業(yè)黨委選拔任用黨性強(qiáng)、人品好、有能力、懂業(yè)務(wù)、德才兼?zhèn)涞娜藛T進(jìn)入董事會，制定董事會規(guī)則，使董事會有能力真正肩負(fù)起國有資產(chǎn)保值增值的職責(zé)，使國有資產(chǎn)的管理落到實(shí)處，避免所有權(quán)和管理權(quán)的脫節(jié)。第二，建立完善相對獨(dú)立的監(jiān)事會。國有企業(yè)的監(jiān)事會成員往往與董事會及經(jīng)營層成員存在著方方面面的關(guān)系，有的還存在著上下級關(guān)系，試想如果用下級監(jiān)督上級，結(jié)果可想而知，監(jiān)督難于取得好的效果。因此，監(jiān)事會應(yīng)相對獨(dú)立，使其能沒有顧忌地實(shí)現(xiàn)監(jiān)督職能。這就需要企業(yè)黨委參與其中，發(fā)揮監(jiān)督保障的作用。第三，建立完善分層次的考核體系。分層次的考核體系包括：由上級國有資產(chǎn)管理委員會對國有礦山企業(yè)董事會和監(jiān)事會進(jìn)行考核，董事會對經(jīng)營班子進(jìn)行考核。對董事會考核注重國有資產(chǎn)的保值增值情況，對監(jiān)事會的考核注重監(jiān)督職責(zé)的發(fā)揮，對經(jīng)營層的考核注重企業(yè)效益的增長情況。在這些考核的過程中，礦山企業(yè)黨委參與其中，實(shí)施監(jiān)督保障，確保考核結(jié)果客觀準(zhǔn)確、公平公正。第四，進(jìn)行嚴(yán)明的獎懲。及時使用考核結(jié)果進(jìn)行獎懲，讓優(yōu)秀者獲得應(yīng)有的獎勵，讓失職的得到應(yīng)有的懲戒。 獎勵標(biāo)準(zhǔn)要得當(dāng)，能夠起到激勵的作用，起到留得住人才的作用。

3 全面實(shí)施國有礦山企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新

科技是第一生產(chǎn)力，技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的核心競爭力。山東省部分礦山企業(yè)以技術(shù)創(chuàng)新為支撐取得了優(yōu)異成績，充分證明了技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展強(qiáng)有力的內(nèi)生動力。要搞好技術(shù)創(chuàng)新，第一，人才是關(guān)鍵。第二次世界大戰(zhàn)后，美國從國外搶得人才，實(shí)現(xiàn)飛速發(fā)展，早已經(jīng)成為世界老大。國有礦山企業(yè)要在人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、使用等環(huán)節(jié)上下功夫，使礦山企業(yè)人才濟(jì)濟(jì)，為技術(shù)創(chuàng)新奠定好人才基礎(chǔ)。第二，全面的人才觀很重要。高學(xué)歷的專業(yè)技術(shù)人員中有人才，具體施工操作的人員中也有人才。企業(yè)的發(fā)展需要技術(shù)研發(fā)的專業(yè)技術(shù)人員，也需要操作層面的大國工匠。第三，技術(shù)資金投入是技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)。培養(yǎng)人才、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等等都需要資金投入，在技術(shù)資金的投入上，需要大的格局和長遠(yuǎn)思路，不能計(jì)較一城一池得失。第四，獨(dú)立自主與借鑒世界先進(jìn)技術(shù)相結(jié)合。中美貿(mào)易戰(zhàn)使我們清醒的認(rèn)識到獨(dú)立自主的重要性，研發(fā)出自己的殺手锏才能做到世界一流。但借鑒先進(jìn)技術(shù)也是一條捷徑，能降低成本和節(jié)約時間，應(yīng)大膽借鑒世界先進(jìn)技術(shù)，大膽采用世界先進(jìn)設(shè)備和工藝。在大膽借鑒和采用中促進(jìn)我們的自主創(chuàng)新，形成我們的自主優(yōu)勢。

4 積極探索國有礦山企業(yè)的安全環(huán)保工作新方法

新時代，新的發(fā)展理念賦予了礦山企業(yè)新的內(nèi)涵。特別是安全和環(huán)保兩項(xiàng)工作，對于礦山企業(yè)來講，不同于其他行業(yè)，已經(jīng)成為礦山企業(yè)生存和發(fā)展的兩大管理重點(diǎn)。

安全工作重于泰山，安全生產(chǎn)是高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。新時代做好安全工作，一是用現(xiàn)代化手段建立礦山安全信息化系統(tǒng)[3]，并進(jìn)行全面的跟蹤，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時防治；二是針對重要安全環(huán)節(jié)進(jìn)行一一對應(yīng)的安全技術(shù)研究，力爭實(shí)施一勞永逸的安全措施；三是將機(jī)器人應(yīng)用于安全監(jiān)測；四是將危險系數(shù)高的崗位用機(jī)器人替代；五是全面加強(qiáng)傳統(tǒng)的安全管理。 落實(shí)安全規(guī)程，安全防護(hù)措施齊全到位，明確責(zé)任，落實(shí)責(zé)任，追究責(zé)任，加強(qiáng)全員安全意識教育，提高全體員工按安全規(guī)程行事的自覺性。

環(huán)保工作是綠色發(fā)展的主要內(nèi)容，“綠水青山就是金山銀山”是習(xí)近平總書記的諄諄教導(dǎo)，國有礦山企業(yè)應(yīng)將此作為自己工作的座右銘。國有礦山企業(yè)應(yīng)該順應(yīng)新時代的要求，積極響應(yīng)黨提出的新發(fā)展理念，以倡導(dǎo)樹立綠色礦山理念，踐行綠色礦山行動，打造綠色一流礦山。開發(fā)資源和保護(hù)環(huán)境并行，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資源基礎(chǔ)保障的同時，為社會展現(xiàn)一個個綠色礦山。這需要新時代的礦山人，將開發(fā)與保護(hù)并舉的綠色發(fā)展理念貫穿于整個工作過程中。從礦山開發(fā)項(xiàng)目設(shè)計(jì)開始，在設(shè)計(jì)開采、選礦等生產(chǎn)規(guī)劃的同時，要將環(huán)境保護(hù)考慮設(shè)計(jì)進(jìn)去。在具體的生產(chǎn)過程中，要時刻保持環(huán)境保護(hù)意識，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，盡力減少對環(huán)境的破壞，在生產(chǎn)過程中能及時修復(fù)的要及時修復(fù)。項(xiàng)目開發(fā)完畢后，對破壞的環(huán)境按照國家標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行全面的修復(fù)，形成綠色礦山。

5 不斷加強(qiáng)國有礦山企業(yè)的企業(yè)文化創(chuàng)新

企業(yè)文化在企業(yè)發(fā)展中占據(jù)極其重要的位置，好的企業(yè)文化可以引領(lǐng)企業(yè)經(jīng)營。企業(yè)文化彰顯企業(yè)的軟實(shí)力，員工在潛移默化中接受企業(yè)文化，企業(yè)行為趨于規(guī)范。在一個好的企業(yè)文化中，企業(yè)員工積極向上，團(tuán)結(jié)協(xié)作，敢于創(chuàng)新，勇于拼搏，整個企業(yè)充滿活力。

國有礦山企業(yè)必須創(chuàng)建自己的企業(yè)文化。礦山企業(yè)建立企業(yè)文化要根據(jù)自身實(shí)際特點(diǎn)，建造適合自己的特色企業(yè)文化。當(dāng)然，礦山企業(yè)在建立企業(yè)文化時，有些共性的內(nèi)容是可以借鑒的，比如綠色生態(tài)、持續(xù)創(chuàng)新、安全穩(wěn)定，團(tuán)結(jié)拼搏等應(yīng)包含在礦山企業(yè)文化的內(nèi)容中，特別是綠色環(huán)保、生態(tài)文明，充滿著時代的要求，人民的希望，應(yīng)是礦山企業(yè)文化的主要內(nèi)容之一。每個礦山企業(yè)文化的內(nèi)容雖然不盡相同，各具特色，但是，每個礦山企業(yè)文化都要符合中國特色社會主義文化的要求，要挖掘好、繼承好、弘揚(yáng)好礦山人熱情淳樸、吃苦耐勞、奮力拼搏等文化特質(zhì)，引導(dǎo)企業(yè)形成風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)、積極向上的氣氛，激勵礦山人開拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)拼搏，向社會展現(xiàn)出現(xiàn)代國有礦山企業(yè)的良好形象。

6 結(jié) 語

國有礦山企業(yè)作為中國特色社會主義重要物質(zhì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的提供者，要成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的排頭兵，充分發(fā)揮在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用，就必須進(jìn)行管理創(chuàng)新。國有礦山企業(yè)管理者要帶領(lǐng)企業(yè)員工按照中國特色社會主義新時代的要求，堅(jiān)決貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，圍繞黨的領(lǐng)導(dǎo)、法人治理結(jié)構(gòu)、生態(tài)文明建設(shè)等要素創(chuàng)新企業(yè)管理思想，建立先進(jìn)的公司法人治理結(jié)構(gòu)，創(chuàng)建以“勇于創(chuàng)新、綠色發(fā)展”等為主要內(nèi)容的企業(yè)文化，使企業(yè)具備一流的管理和一流的技術(shù)，成為世界著名的充滿活力的中國礦山企業(yè)。推動中國礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為中國經(jīng)濟(jì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。