蘇婉蓓 中國鐵路成都局集團(tuán)有限公司成都車輛段

一、現(xiàn)階段鐵路運(yùn)輸企業(yè)固定資產(chǎn)管理的特點(diǎn)

（一）實(shí)行歸口分級管理制度，提高固定資產(chǎn)使用效率

明確責(zé)任、歸口管理是鐵路運(yùn)輸企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作的基本原則之一，它是建立健全固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度重要保障，即在單位財務(wù)部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，各業(yè)務(wù)職能部門按固定資產(chǎn)類別對固定資產(chǎn)進(jìn)行歸口管理，以保證固定資產(chǎn)的安全完整；在此基礎(chǔ)上，固定資產(chǎn)的使用部門負(fù)責(zé)對每項(xiàng)固定資產(chǎn)進(jìn)行具體管理，并將管理責(zé)任落實(shí)到車間班組，分解到個人，保證每項(xiàng)固定資產(chǎn)都有能夠被安全保管，有效利用。這種管理模式與崗位責(zé)任制相結(jié)合，權(quán)責(zé)明晰，能夠盡最大可能性保證每項(xiàng)固定資產(chǎn)都能發(fā)揮出最大效用。

（二）運(yùn)輸站段是鐵路運(yùn)輸企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作的主體

雖然集團(tuán)公司屬下各單位對固定資產(chǎn)的購置、調(diào)撥及申請報廢等關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)受集團(tuán)公司業(yè)務(wù)處室的直接管理，但是運(yùn)輸基層站段是鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的前線，掌握各項(xiàng)固定資產(chǎn)的第一手資料，在日常生產(chǎn)作業(yè)中對固定資產(chǎn)管理的好壞，直接影響到鐵路運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)，是鐵路運(yùn)輸企業(yè)固定資產(chǎn)管理的主體與最終執(zhí)行者。

（三）固定資產(chǎn)價值信息系統(tǒng)主要由財務(wù)部門牽頭維護(hù)

現(xiàn)實(shí)行的《中國鐵路總公司固定資產(chǎn)管理辦法》將固定資產(chǎn)按其結(jié)構(gòu)和性能分為十七大類進(jìn)行管理，每一類固定資產(chǎn)列舉了其資產(chǎn)明細(xì)與登記對象。后續(xù)計量方面，每一類別固定資產(chǎn)對應(yīng)一種折舊率與凈殘值率，但皆統(tǒng)一選用平均年限法的折舊計提方法。在固定資產(chǎn)購入環(huán)節(jié)，由財務(wù)部門根據(jù)業(yè)務(wù)部門提供的信息將固定資產(chǎn)價值、保管地點(diǎn)、保管人等基礎(chǔ)信息錄入固定資產(chǎn)信息系統(tǒng)，在后續(xù)發(fā)生調(diào)撥、報廢等動態(tài)變化，也是由財務(wù)部門根據(jù)業(yè)務(wù)部門提供信息對該系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)。

二、現(xiàn)階段鐵路運(yùn)輸企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作存在的主要問題

（一）固定資產(chǎn)財務(wù)管理與現(xiàn)場管理脫節(jié)

現(xiàn)鐵路運(yùn)輸企業(yè)對固定資產(chǎn)管理實(shí)行歸口管理制度，從縱向上看，固定資產(chǎn)管理與計劃逐層分配相匹配，遵循“分級管理，層層負(fù)責(zé)”的原則；從橫向上看，固定資產(chǎn)管理由財務(wù)部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)，遵循“集中管理，監(jiān)督到位”原則。但在具體實(shí)踐中，特別是在運(yùn)輸生產(chǎn)一線的基層站段，這種看似嚴(yán)謹(jǐn)縝密的歸口管理制度帶來的并不是固定資產(chǎn)的高效管理，反而造成財務(wù)主要維護(hù)的固定資產(chǎn)管理臺賬與實(shí)際現(xiàn)場資產(chǎn)狀況相脫節(jié)，不能真實(shí)反映資產(chǎn)的最新狀況，所有信息基本上停留在固定資產(chǎn)購建時的制卡信息，而后續(xù)變動情況基本未體現(xiàn)的現(xiàn)象，對資產(chǎn)缺乏動態(tài)管理。主要原因在于：

1.當(dāng)前固定資產(chǎn)管理模式下，固定資產(chǎn)主要停留在財務(wù)環(huán)節(jié)與現(xiàn)場管理環(huán)節(jié)，財務(wù)對固定資產(chǎn)管理的重點(diǎn)主要在于維護(hù)價值信息，每月按時計提折舊，反映折舊成本，很難做到熟知固定資產(chǎn)現(xiàn)場情況，了解固定資產(chǎn)帶來的效益；而現(xiàn)場的固定資產(chǎn)管理，主要體現(xiàn)在對技術(shù)部門對實(shí)物所建的手工臺賬，即便針對某項(xiàng)特定資產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)出的管理系統(tǒng)，也與財務(wù)部門的管理系統(tǒng)相獨(dú)立。

2.由于鐵路運(yùn)輸企業(yè)基層站段固定資產(chǎn)數(shù)量龐大，具體資產(chǎn)種類繁多，不可能實(shí)現(xiàn)在較短周期內(nèi)財務(wù)與業(yè)務(wù)部門對固定資產(chǎn)的動態(tài)信息進(jìn)行核對與調(diào)整，因此雖然財務(wù)部門作為固定資產(chǎn)管理的牽頭部門，但對固定資產(chǎn)的管理也只停留在賬務(wù)管理的層面，很難對固定資產(chǎn)調(diào)撥、盤活資產(chǎn)的有效途徑提出實(shí)質(zhì)性的建議，不能起到真正意義上的“牽頭”作用。

（二）各部門對固定資產(chǎn)管理缺乏能夠協(xié)同作業(yè)的數(shù)據(jù)管理平臺

現(xiàn)階段鐵路運(yùn)輸企業(yè)對固定資產(chǎn)的管理基本上處于分散管理，各自為政的模式，并沒有能夠協(xié)同作業(yè)的數(shù)據(jù)管理平臺作為支撐，業(yè)務(wù)部門根據(jù)自己的需要建立資產(chǎn)臺賬履歷，沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與格式，在資產(chǎn)發(fā)生增減變動時要花費(fèi)大量的時間去做重復(fù)的錄入與修改工作，工作效率低下，更談不上資產(chǎn)使用部門、業(yè)務(wù)管理部門與財務(wù)部門對固定資產(chǎn)管理工作實(shí)現(xiàn)相互關(guān)聯(lián)閉環(huán)管理。主要原因在于：

1.鐵路運(yùn)輸企業(yè)對固定資產(chǎn)的管理還存在“重購入，輕管理”的思想，對固定資產(chǎn)管理的重心多放在現(xiàn)場生產(chǎn)“缺什么”，而對已使用資產(chǎn)如何高效利用，如何盤活閑置資產(chǎn)，如何修舊利廢的關(guān)注較少，自然對固定資產(chǎn)后續(xù)管理流程與模式的改進(jìn)較少重視。

2.系統(tǒng)的改進(jìn)與開發(fā)，特別是像這種各部門都可協(xié)同操作的龐大信息數(shù)據(jù)管理平臺，前期需要投入大量的研發(fā)成本，后續(xù)系統(tǒng)的升級與維護(hù)也須投入大量資金，而且系統(tǒng)投入前期所帶來的收益并不明顯，極易造成成本與收益不匹配的誤導(dǎo)，企業(yè)自然容易按部就班，滿足現(xiàn)狀，不愿投入巨大的人力物力對新事物進(jìn)行嘗試。

三、對今后提升鐵路運(yùn)輸企業(yè)固定資產(chǎn)管理質(zhì)效路徑的構(gòu)想

（一）引入條形碼技術(shù)，對鐵路運(yùn)輸企業(yè)固定資產(chǎn)采用標(biāo)簽管理模式

對固定資產(chǎn)采用植入條形碼的標(biāo)簽管理模式，是今后固定資產(chǎn)管理必然走向，并且許多現(xiàn)代化企業(yè)早已采用這種以網(wǎng)絡(luò)信息流替代人工建賬的管理模式。鐵路運(yùn)輸企業(yè)的固定資產(chǎn)數(shù)量龐大，位置分散，如果一直停留在人工建賬管理階段，不僅對固定資產(chǎn)的管理在人工錄入、建立臺賬等環(huán)節(jié)就會耗費(fèi)大量精力，而且錄入的信息永遠(yuǎn)滯后于固定資產(chǎn)的實(shí)際狀況。而對固定資產(chǎn)引入條形碼技術(shù)，采用標(biāo)簽化管理模式，就是為了將大量固定資產(chǎn)的相關(guān)信息融入其中，提高各環(huán)節(jié)的處理速度，降低工作量，確保能動態(tài)、實(shí)時、準(zhǔn)確的反映資產(chǎn)狀況。

（二）創(chuàng)建各部門可協(xié)同作業(yè)的數(shù)據(jù)管理平臺

由于鐵路運(yùn)輸基層站段是鐵路運(yùn)輸企業(yè)固定資產(chǎn)管理的主體，在基層站段創(chuàng)建可以由各部門對固定資產(chǎn)能夠共享的數(shù)據(jù)庫就尤為重要，一是各部門針對管理重點(diǎn)維護(hù)相應(yīng)系統(tǒng)相應(yīng)模塊，減少了重復(fù)錄入的工作；二是由于信息共享，各部門對資產(chǎn)信息都可隨時核對，確保固定資產(chǎn)信息的準(zhǔn)確性；三是由于各部門可以在同一平臺上完成對固定資產(chǎn)的最新使用狀況及時維護(hù)，可以保證固定資產(chǎn)履歷的完整性；四是站在集團(tuán)公司層面，可以通過系統(tǒng)及時了解各基層站段的固定資產(chǎn)相關(guān)信息，提出管理意見，確保各項(xiàng)固定資產(chǎn)的高效使用。

（三）結(jié)合時代要求適時對固定資產(chǎn)管理的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行改進(jìn)

固定資產(chǎn)管理的業(yè)務(wù)流程對企業(yè)對資產(chǎn)的管理質(zhì)效高低起著關(guān)鍵性的影響，而鐵路運(yùn)輸企業(yè)的固定資產(chǎn)數(shù)量龐大，位置地域分散，如果固定資產(chǎn)管理的業(yè)務(wù)流程繁復(fù)，效率低下，勢必會阻礙企業(yè)管理質(zhì)效的提升，甚至對一線基層站段的安全生產(chǎn)產(chǎn)生不良影響。而適時對固定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)流程進(jìn)行改進(jìn)，不僅要對不利于固定資產(chǎn)管理內(nèi)部控制環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)整，更重要的是也要對不能提高企業(yè)管理質(zhì)效，不能增加企業(yè)價值環(huán)節(jié)進(jìn)行改進(jìn)，這樣才能從根本上提高工作效率，與時俱進(jìn)。

（四）加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理人才隊(duì)伍的建設(shè)

加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理人才隊(duì)伍的建設(shè)，一方面要加強(qiáng)對固定資產(chǎn)管理人員的專業(yè)培訓(xùn)，提高專業(yè)素質(zhì)與工作技能；另一方面更要“走出去”，開拓視野，多到其他現(xiàn)代大型企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，吸取對固定資產(chǎn)管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)，這樣才能順應(yīng)時代潮流，從源頭上提升鐵路運(yùn)輸企業(yè)對固定資產(chǎn)管理的質(zhì)效。