劉亞玲

（甘肅省特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)研究院，甘肅 蘭州 730030）

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，我國(guó)進(jìn)入了嶄新的發(fā)展階段。從科學(xué)研究、檢驗(yàn)檢測(cè)、生產(chǎn)加工到藥品生產(chǎn)易制毒化學(xué)品的應(yīng)用已經(jīng)非常廣泛，易制毒化學(xué)品的安全管理已經(jīng)成了影響社會(huì)安全和穩(wěn)定性主要因素，由于對(duì)易制毒化學(xué)品管理不善和不法分子對(duì)易制毒化學(xué)品伺機(jī)濫用，極大影響了社會(huì)的穩(wěn)定。因此，國(guó)家對(duì)于毒品的管理頒布了具體的法律法規(guī)，對(duì)易制毒化學(xué)品的管理做出了明確的規(guī)定。實(shí)驗(yàn)室是易制毒化學(xué)品制作研發(fā)及使用的重要場(chǎng)所，應(yīng)該認(rèn)真做好易制毒化學(xué)品管理工作，杜絕意外情況的發(fā)生。

1 易制毒化學(xué)品的分類

在我國(guó)《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》中，對(duì)易制毒化學(xué)品進(jìn)行了較為詳細(xì)的說(shuō)明，一共列出了3 類24個(gè)品種，第一類化學(xué)品有麻黃素、胡椒醛、異黃樟腦、醋酸酐等，第一類化學(xué)品主要是用于毒品制作的原料；第二類和第三類主要是用于毒品制作的配劑，如丙酮等。

2 易制毒化學(xué)品的安全管理

2.1 易制毒化學(xué)品的采購(gòu)管理

易制毒化學(xué)品采購(gòu)需要按照《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》的規(guī)定，結(jié)合單位的實(shí)際情況，對(duì)于易制毒化學(xué)品的庫(kù)存地點(diǎn)、種類、數(shù)量和相關(guān)使用情況，按規(guī)定流程向管轄地公安部門(mén)提交申請(qǐng)材料，進(jìn)行報(bào)備，并制定年度采購(gòu)計(jì)劃，由部門(mén)負(fù)責(zé)人、主管領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)后，報(bào)公安機(jī)關(guān)審批、備案，然后進(jìn)行計(jì)劃采購(gòu)。

2.2 易制毒化學(xué)品的運(yùn)輸管理

易制毒化學(xué)品的運(yùn)輸需由專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，在運(yùn)輸之前，需對(duì)承運(yùn)企業(yè)的資質(zhì)和運(yùn)輸管理制度及其運(yùn)行情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，運(yùn)輸企業(yè)需有完善的化學(xué)品運(yùn)輸流程。從業(yè)人員要有良好的專業(yè)素養(yǎng)，接受過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，熟悉掌握安全運(yùn)輸知識(shí)，取得相關(guān)上崗資格證。工作人員要知曉所運(yùn)化學(xué)品的危害性，在出現(xiàn)意外時(shí)能及時(shí)采取有效補(bǔ)救措施，將事故風(fēng)險(xiǎn)降到最低，在運(yùn)輸過(guò)程中，必須配備專門(mén)的保護(hù)裝備和應(yīng)急防護(hù)設(shè)備。相關(guān)托運(yùn)人必須向主管部門(mén)提交易制毒化學(xué)品的購(gòu)買(mǎi)和銷售合同及營(yíng)業(yè)執(zhí)照等資料。

2.3 易制毒化學(xué)品的存放管理

（1）對(duì)于化學(xué)品的存放管理，首先要規(guī)范易制毒化學(xué)品管理制度。根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī),針對(duì)單位的實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則，建立健全易制毒化學(xué)品申請(qǐng)、采購(gòu)、驗(yàn)收、發(fā)放、丟失及被盜等各項(xiàng)制度和要求。實(shí)行五雙制度，包括雙人保管、雙人領(lǐng)料、雙人收發(fā)、雙鎖鎖門(mén)和雙本賬目，提高管理效率，當(dāng)易制毒化學(xué)品有出庫(kù)記錄時(shí)，要及時(shí)更新并反饋到前端數(shù)據(jù)。

（2）易制毒化學(xué)品種類多和危險(xiǎn)性高，管理人員要有豐富的專業(yè)知識(shí)、強(qiáng)烈的安全意識(shí)和負(fù)責(zé)的工作態(tài)度。選派責(zé)任心強(qiáng)、熟悉其管理制度的專業(yè)人員負(fù)責(zé)易制毒化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)保管工作。加強(qiáng)內(nèi)部管理力度，對(duì)庫(kù)管人員及時(shí)有效監(jiān)督，從根本上提高毒化學(xué)品庫(kù)存管理的安全系數(shù)。

（3）易制毒化學(xué)品的存放環(huán)境管理。針對(duì)不同化學(xué)品的物理和化學(xué)屬性，使用單位應(yīng)配備專用儲(chǔ)存設(shè)備和設(shè)施，要對(duì)庫(kù)房的光線、通風(fēng)、噪音、溫度、濕度和氣味等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)排查安全隱患，做好相關(guān)防護(hù)措施，最大程度上保證化學(xué)品的儲(chǔ)存安全。

（4）加強(qiáng)入庫(kù)管理。易制毒化學(xué)品的入庫(kù)驗(yàn)收內(nèi)容包括名稱、規(guī)格、單位、數(shù)量、批號(hào)、生產(chǎn)日期、有效期及產(chǎn)品生產(chǎn)合格證等，應(yīng)根據(jù)其標(biāo)簽上所列的室溫、光照等儲(chǔ)存條件進(jìn)行儲(chǔ)存，及時(shí)登記易制毒化學(xué)品專用標(biāo)簽并簽字確認(rèn)，實(shí)行批號(hào)、批件和責(zé)任追蹤等綜合管理模式，方便隨時(shí)查找和監(jiān)管。必須按照屬性合理分類，按類存放，防止不同化學(xué)品發(fā)生反應(yīng)。

2.4 易制毒化學(xué)品的領(lǐng)用管理

綜合各單位的實(shí)際情況和管理需要，制定單位內(nèi)部科室之間易制毒化學(xué)品周轉(zhuǎn)的領(lǐng)用記錄，在滿足日常使用量的前提下，優(yōu)化庫(kù)存，設(shè)定使用部門(mén)領(lǐng)用基數(shù)，設(shè)專人負(fù)責(zé)管理，專柜加鎖，責(zé)任到人。

2.5 易制毒化學(xué)品使用管理

使用單位須對(duì)易制毒化學(xué)品使用人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和安全教育，確保工作人員嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行操作，做好每個(gè)環(huán)節(jié)的對(duì)接工作，規(guī)范管理每個(gè)流程。使用人員在領(lǐng)用化學(xué)品時(shí)，需做好使用記錄，對(duì)易制毒化學(xué)品的使用進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào),對(duì)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目、實(shí)驗(yàn)過(guò)程、實(shí)驗(yàn)工藝等實(shí)行計(jì)數(shù)計(jì)量管理，并建立和完善使用臺(tái)賬。

2.6 易制毒化學(xué)品的報(bào)損、銷毀、廢棄物處置管理

（1）在儲(chǔ)存或使用過(guò)程中，易制毒化學(xué)品出現(xiàn)因包裝損壞、產(chǎn)品過(guò)期、變質(zhì)等因素導(dǎo)致無(wú)法正常使用的情況,由各使用部門(mén)的專屬保管員整理及時(shí)交回庫(kù)房,并按要求填寫(xiě)報(bào)損單。

（2）在實(shí)驗(yàn)過(guò)程中產(chǎn)生有害物質(zhì)為液態(tài)和固態(tài)物質(zhì)，根據(jù)熔點(diǎn)、沸點(diǎn)、閃點(diǎn)和溶解性、禁忌物、健康危害等應(yīng)當(dāng)使用符合標(biāo)準(zhǔn)的容器盛裝危險(xiǎn)廢物。參考《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》，盛裝危險(xiǎn)廢物的容器材質(zhì)和襯里要與危險(xiǎn)廢物相容，包裝容器必須質(zhì)量良好、結(jié)構(gòu)合理，包裝的材質(zhì)、型式、規(guī)格、方法和單件質(zhì)量，應(yīng)與所裝危險(xiǎn)貨物的性質(zhì)相適應(yīng)，并便于裝卸、運(yùn)輸和儲(chǔ)存。每個(gè)包裝容器只能用于一種危險(xiǎn)廢物的包裝，每一個(gè)包裝容器上危險(xiǎn)廢物標(biāo)簽張貼完好，填寫(xiě)完整。

（3）包裝好的危險(xiǎn)廢棄物應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方危險(xiǎn)廢棄物處置機(jī)構(gòu)統(tǒng)一回收處理。

3 易制毒化學(xué)品的安全管理措施

3.1 建立健全安全管理制度，完善管理機(jī)制

國(guó)務(wù)院、公安部根據(jù)我國(guó)易制毒化學(xué)品管理實(shí)際先后頒布了《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第445 號(hào)），《易制毒化學(xué)品購(gòu)銷和運(yùn)輸管理辦法》（公安部令第87 號(hào)），易制毒化學(xué)品管理做出了明確管理規(guī)定。作為涉及易制毒化學(xué)品機(jī)構(gòu)（實(shí)驗(yàn)室）應(yīng)按國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，結(jié)合本單位（實(shí)驗(yàn)室）的特點(diǎn)， 按照“抓好制度建設(shè)，做到按規(guī)矩辦事”的精神和要求落實(shí)國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定，建立健全易制毒化學(xué)品管理規(guī)章制度。要遵守“五個(gè)原則”：對(duì)先前好的制度保留完善，不切合易制毒化學(xué)品管理實(shí)際的、過(guò)時(shí)的、不適宜的要廢除、修改和重新訂立；對(duì)未涉及到的，實(shí)際工作中在運(yùn)行的要補(bǔ)充到位；修改完善新制度，首先要符合法律法規(guī)、上級(jí)有關(guān)規(guī)章制度，做到對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、易制毒化學(xué)品依法依規(guī)管理，保證工作的規(guī)范性、嚴(yán)肅性；各種制度要經(jīng)得起實(shí)際治理效能、時(shí)間考驗(yàn)，切實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制管理的建立；要堅(jiān)持可操作性原則，注重指導(dǎo)性、針對(duì)性、有效性、行得通、真管用、有效率。

3.2 加大安全管理知識(shí)宣傳力度

對(duì)于實(shí)驗(yàn)室易制毒化學(xué)品的安全管理，應(yīng)該綜合考慮各個(gè)方面的影響因素。從實(shí)驗(yàn)室管理角度來(lái)說(shuō)，應(yīng)該基于實(shí)驗(yàn)室的安全管理制度，不斷調(diào)整、深化實(shí)驗(yàn)人員的安全意識(shí)，定期展開(kāi)培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)人員對(duì)易制毒化學(xué)品危害性的認(rèn)知。從社會(huì)角度來(lái)說(shuō)，可以采用多樣化的方式進(jìn)行易制毒化學(xué)品安全知識(shí)宣傳，具體方式有微博宣傳、網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)漫畫(huà)版宣傳、講座宣傳等，提高人們對(duì)毒化學(xué)品的安全認(rèn)知。工作人員對(duì)毒化學(xué)品的使用、清洗、存儲(chǔ)一定要嚴(yán)格按照規(guī)定的要求，掌握毒品分類知識(shí)，從源頭上做好對(duì)易制毒化學(xué)品的管理工作。

3.3 加強(qiáng)對(duì)實(shí)驗(yàn)廢棄物的環(huán)境保護(hù)力度

基于可持續(xù)發(fā)展理念，使用單位要建立廢棄物管理制度并配備相關(guān)設(shè)備設(shè)施，對(duì)于可循環(huán)利用的易制毒化學(xué)品要物盡其用，最大程度降低其危害。無(wú)法循環(huán)利用的廢棄物要及時(shí)收集，做好標(biāo)記，統(tǒng)一交由專業(yè)單位進(jìn)行處理，個(gè)人不能隨意銷毀。

4 結(jié)語(yǔ)

對(duì)易制毒化學(xué)品的管理，使用單位要健全管理制度、完善設(shè)備設(shè)施、配備專業(yè)人員、加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)管、建立預(yù)防措施、規(guī)范使用管理、安全環(huán)保處置，采取有效措施全方位無(wú)死角管理，確保易制毒化學(xué)品管理的合法、合規(guī)及安全。