穆曉暉 新疆合宜工程項(xiàng)目管理有限公司

一、引言

在當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷上升的前提下，我國電力企業(yè)的發(fā)展速率大大提升，電力物資招標(biāo)采購作為電力企業(yè)非常關(guān)鍵的工作環(huán)節(jié)，其在新時(shí)代背景下面臨著更加繁復(fù)和重要的任務(wù)和責(zé)任。但是傳統(tǒng)以往的電力物資招標(biāo)采購管理的方式和手段并不能很好地順應(yīng)現(xiàn)代化的電力市場發(fā)展趨勢，而大數(shù)據(jù)的發(fā)展和應(yīng)用普及，為電力物資招標(biāo)采購管理工作提供了非常好的發(fā)展契機(jī)，經(jīng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，大數(shù)據(jù)的應(yīng)用能夠更好地實(shí)現(xiàn)管理工作的高質(zhì)高效，并促使其朝向更加精細(xì)化的方向發(fā)展。

二、電力物資招投標(biāo)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)

（一）成本與資金之間問題

現(xiàn)代企業(yè)每時(shí)每刻都在面臨技術(shù)的改進(jìn)和設(shè)備的更新，需要大力引進(jìn)新技術(shù)、新設(shè)備，這也在極大程度上造成企業(yè)的財(cái)務(wù)緊張，在電力物資采購過程中難免要求控制預(yù)算。因?yàn)殡娏π袠I(yè)盈利空間相對比較小，很多企業(yè)在采購中會控制預(yù)算，這也很大程度上降低了采購產(chǎn)品的質(zhì)量。對某火力發(fā)電企業(yè)進(jìn)行調(diào)查顯示，除煤炭成本外，其他采購物資質(zhì)量相對比較高的設(shè)備材料投入成本占總成本40%，質(zhì)量相對較低的設(shè)備材料僅占總成本的20%，如果在采購過程選擇相對較差的設(shè)備及材料，在一定程度上是節(jié)省了資金，但是必然會影響發(fā)電企業(yè)機(jī)組的穩(wěn)定運(yùn)行，從而影響企業(yè)的利益。因此，應(yīng)該在電力物資招標(biāo)過程中科學(xué)合理的控制預(yù)算，不能一味追求低價(jià)中標(biāo)。

（二）設(shè)備質(zhì)量不過關(guān)

在電力物資招標(biāo)過程沒能對投標(biāo)商進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，造成很多濫竽充數(shù)的供貨商藏進(jìn)招投標(biāo)的活動中。在采購中，由于這些供貨商的價(jià)格比較低，所以成功中標(biāo)，導(dǎo)致后期的設(shè)備質(zhì)量無法滿足企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致在企業(yè)運(yùn)行中存在危險(xiǎn)性，因此會給電力企業(yè)造成很大的經(jīng)濟(jì)損失，從而減少企業(yè)的盈利。因此，在電力物資招投標(biāo)過程應(yīng)該嚴(yán)格把控供貨商，加強(qiáng)監(jiān)督管理，幫助企業(yè)選擇優(yōu)良的供貨商，減少損失。

三、電力物資招投標(biāo)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的防范

（一）招標(biāo)信息化

依托于當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)信息化的優(yōu)勢效果，電力企業(yè)可以在進(jìn)行對物資招標(biāo)采購的管理過程中，結(jié)合自身企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和管理優(yōu)勢，建立一個科學(xué)有效的數(shù)據(jù)資源庫，對每次的采購信息進(jìn)行全面詳細(xì)的記錄，并及時(shí)分類的錄入數(shù)據(jù)庫，有利于實(shí)現(xiàn)動態(tài)化的管理方式。一般來說，電力物資招標(biāo)采購過程中進(jìn)行的信息記錄內(nèi)容具體有：招標(biāo)人的基本信息、招標(biāo)交易的具體流程信息等。大數(shù)據(jù)庫的建立，有利于幫助招標(biāo)企業(yè)更快的找到更加全面具體的且自身所需的信息內(nèi)容，能夠很好地提升工作效率。而且電力企業(yè)相關(guān)工作人員通過查閱數(shù)據(jù)庫中以往有關(guān)招投標(biāo)的相關(guān)信息和報(bào)價(jià)過程，有利于其對當(dāng)前電力物資采購市場發(fā)展形勢的預(yù)測和掌握。

（二）對電力物資招投標(biāo)管理的流程進(jìn)行優(yōu)化

在優(yōu)化電力物資招投標(biāo)管理的流程時(shí)，以下三點(diǎn)是特別需要注意的：第一，要對招投標(biāo)的物資進(jìn)行分類管理，根據(jù)技術(shù)的要求來分類，從高到低，從資金額占用比例的多到少，從物資的重要程度來進(jìn)行劃分，除了遵循以上三個原則外，對于價(jià)值比較高，能起到關(guān)鍵作用的物資一定要放入重點(diǎn)管理的范疇之內(nèi)。當(dāng)然，招投標(biāo)的方法也要根據(jù)物資種類的不同而有所針對，例如年度集中投標(biāo)就要和定期集中招投標(biāo)就要有所不同，單項(xiàng)招標(biāo)又要和以上兩種招標(biāo)方式有所區(qū)別。第二，為避免招投標(biāo)工作中出現(xiàn)問題，如太過盲目或太過隨意，對于招投標(biāo)物資的計(jì)劃也要規(guī)范管理，必要時(shí)候要采取剛性要求來進(jìn)行管理，考核工作也要更加細(xì)致。招標(biāo)計(jì)劃要具備招標(biāo)條件，與電力企業(yè)實(shí)際情況相符合。另外，對于投標(biāo)人的資格投標(biāo)方要更加嚴(yán)格，加大對投標(biāo)人資格的預(yù)審力度，要從多方面進(jìn)行考核，例如技術(shù)、信譽(yù)、經(jīng)濟(jì)條件等方面，選出信譽(yù)度好且具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的投標(biāo)人能最大限度地避免和控制招標(biāo)存在的風(fēng)險(xiǎn)。第三，評標(biāo)法要運(yùn)用綜合評分法。對于投標(biāo)報(bào)價(jià)的計(jì)算、投標(biāo)單位的自理背景已經(jīng)服務(wù)質(zhì)量承諾等方面的指標(biāo)進(jìn)行綜合評估，以此來保證評標(biāo)依據(jù)的可靠性。

（三）進(jìn)行招標(biāo)過程的監(jiān)督

招標(biāo)結(jié)果取決于招標(biāo)過程。因此，要加強(qiáng)對招標(biāo)每個過程的監(jiān)督，甚至每個細(xì)節(jié)問題，不僅要對招標(biāo)工作者進(jìn)行監(jiān)督，監(jiān)督團(tuán)隊(duì)要在招標(biāo)前就開始介入，對招標(biāo)前期、招標(biāo)的過程、招標(biāo)后期進(jìn)行全方位的監(jiān)督，形成專業(yè)的監(jiān)督方案，發(fā)現(xiàn)不合理不正確的地方及時(shí)指出并改正，從而保證招標(biāo)過程能夠公平、公正、公開的順利進(jìn)行。以上建議，能夠有效地制約串通招投標(biāo)行為的出現(xiàn)，使招投標(biāo)活動能夠在良好的環(huán)境下進(jìn)行，有利于市場經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展。

（四）選擇規(guī)范的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

很多電力企業(yè)并沒有形成屬于本公司的招標(biāo)體系，常常選擇一些代理招標(biāo)單位，借助第三方的力量完成企業(yè)的采購招標(biāo)工作，但是現(xiàn)在市場上代理招標(biāo)單位還沒有形成系統(tǒng)的管理體系，很多招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部系統(tǒng)并不完善，其業(yè)務(wù)水平和道德素養(yǎng)參差不齊，如果交由這樣的機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)，可想而知中標(biāo)的企業(yè)水平能不能滿足電力公司的需求，從而在多方面給電力企業(yè)造成影響。

四、結(jié)語

總而言之，電力公司要從自身需求出發(fā)，構(gòu)建完善的電力物資招投標(biāo)管理體系，積極推動招投標(biāo)管理工作向招標(biāo)方式公開化、管理流程標(biāo)準(zhǔn)化、保障機(jī)制完善化、管理手段電子化的方向發(fā)展，切實(shí)提高物資采購效率。此外，電力公司要在物資招投標(biāo)管理實(shí)踐中不斷創(chuàng)新管理方式，積極引入電子化、信息化管理技術(shù)，強(qiáng)化對招投標(biāo)過程的全面監(jiān)管，從而提升招投標(biāo)管理水平，使招投標(biāo)工作更加公平、公正、公開。