孫金林 尹宗虎

2019年，安徽省大部分地區(qū)遭遇中度～重度干旱，且旱情持續(xù)加重，給工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活帶來了嚴(yán)重影響，滁州市各級(jí)政府及部門高度重視抗旱工作，并動(dòng)員了全市上下開展抗旱工作。本文針對(duì)滁州市2019年型旱情分析，結(jié)合工作實(shí)際，總結(jié)了2019年旱情特點(diǎn)和抗旱工作的經(jīng)驗(yàn)，為抗旱規(guī)劃及抗旱工程建設(shè)提供參考。

一、2019年滁州市旱情特點(diǎn)

1.發(fā)生早、來勢(shì)猛、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)

2019年3月份就開始明顯少雨，到了“梅雨”豐水期，卻出現(xiàn)了“空梅”情況，直到2019年12月31日全市也未出現(xiàn)較大降雨，11月份兩次小雨雖然對(duì)土壤墑情有一定緩解，但全市人畜飲用水和工業(yè)生產(chǎn)用水形勢(shì)依然十分緊張，旱情在連續(xù)近9個(gè)月之后仍在持續(xù)加重。

2.內(nèi)水不足，抗旱壓力大

由于前期降雨偏少，全市水庫(kù)及塘壩蓄水持續(xù)減少，截至2019年12月底，全市水庫(kù)及塘壩蓄水總量為4.79 億m3，僅占正常蓄水能力23.8%，全市1345 座小型水庫(kù)，已有456 座干涸，其中小（1）型水庫(kù)34 座，?。?）型水庫(kù)422 座；全市8.8 萬個(gè)塘壩，已有5.56 萬個(gè)干涸，多內(nèi)河斷流，在一些山丘區(qū)，水源枯竭，人畜飲水發(fā)生困難。

3.災(zāi)情重、范圍廣，災(zāi)害程度深

根據(jù)滁州旱情分中心6 個(gè)人工墑情站監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，滁州市在5～10月期間，全市8 個(gè)縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)均發(fā)生了不同程度的旱情，大部分地區(qū)處在輕～中度干旱，少部分地區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重干旱、特大干旱，旱情標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到25～30年一遇。全市67 處農(nóng)飲規(guī)模水廠，有27 處因水庫(kù)水位下降而出現(xiàn)取水困難，取水口必須向庫(kù)區(qū)延伸；部分高崗地的分散式供水工程不能正常供水。全市農(nóng)村出現(xiàn)飲水困難人口2713 人，主要分布在定遠(yuǎn)縣、明光市、來安縣、全椒縣、南譙區(qū)等地。

二、抗旱經(jīng)驗(yàn)

1.全面發(fā)動(dòng)，高位推進(jìn)

7月中旬，梅雨期結(jié)束，滁州市水利部門根據(jù)歷年梅雨期降雨、蓄水情況、農(nóng)作物和人飲需水情況分析，預(yù)測(cè)干旱可能性較大。為此，滁州市水利局及時(shí)向市委、市政府匯報(bào)，市委、市政府高度重視，多次召開抗旱調(diào)度會(huì)、推進(jìn)會(huì)，主要領(lǐng)導(dǎo)赴抗旱一線，調(diào)研督促指導(dǎo)抗旱工作，并要求各級(jí)各部門高度重視抗旱工作，積極采取應(yīng)對(duì)措施。11月9日召開了全市“抗大旱、促大干、保大局”工作會(huì)議，提出“抗大旱，抗長(zhǎng)旱，促大干”明確要求。

2.開足馬力，搶提外水

針對(duì)庫(kù)、塘蓄水持續(xù)減少，各地充分利用外河、湖水位條件較好的有利條件，從4月底開始，要求沿淮河、滁河泵站全力開機(jī)，搶提外水補(bǔ)內(nèi)水，截至12月底，全市共提外水7.79 億m3，其中9月份以后提外水1.34 億m3，極大緩解了供水需求矛盾。

3.啟動(dòng)應(yīng)急工程，開辟新水源

針對(duì)滁城三大水源地黃栗樹、沙河集、城西水庫(kù)的蓄水情況，10月份開工建設(shè)“引江入滁”應(yīng)急補(bǔ)水工程。工程于12月30日開始向滁州第三自來水廠每天供水10～12 萬m3，緩解滁城供水壓力。

來安縣啟用屯倉(cāng)、平陽、陳郢水庫(kù)“三庫(kù)聯(lián)網(wǎng)”調(diào)水補(bǔ)水工程，渠道清淤清障30km，保障來安供水；為解決汊河水廠用水問題，啟動(dòng)建設(shè)以滁河為水源，在滁河徐莊渡口建設(shè)應(yīng)急取水工程；為解決屯倉(cāng)水庫(kù)水源緊張問題，啟動(dòng)多級(jí)提水站提水進(jìn)入屯倉(cāng)干渠工程，臨時(shí)架設(shè)抗旱水泵42 臺(tái)套（合計(jì)1994kW），臨時(shí)架設(shè)變壓器7 臺(tái)，清淤清障渠道50km。

定遠(yuǎn)縣實(shí)施爐橋電灌站提水至解放水庫(kù)補(bǔ)水工程，清淤渠道25km。

明光市山高電站抽池河水補(bǔ)充南沙河，從林東水庫(kù)調(diào)水補(bǔ)充石壩水庫(kù)，開挖枯竭河道5.9km。

鳳陽縣從霸王城電站提水補(bǔ)充鹿塘水庫(kù)，開挖清淤渠道21km，架設(shè)臨時(shí)抽水電站2 座。

全市67 處農(nóng)飲規(guī)模水廠，取水口向庫(kù)區(qū)延伸27 處，管網(wǎng)延伸103km，應(yīng)急打井20 眼，設(shè)置集中供水點(diǎn)45 處，解決了人飲困難問題。

4.算清水賬，合理調(diào)配水源

本著“先生活、后生產(chǎn)”原則，8月初果斷停止沙河集、黃栗樹水庫(kù)農(nóng)業(yè)用水，啟用外水補(bǔ)灌溉用水，實(shí)行自流與提水同價(jià)；啟動(dòng)沙河集、城西、黃栗樹水庫(kù)聯(lián)合調(diào)度，從沙河集水庫(kù)調(diào)水300 萬m3補(bǔ)充城西水庫(kù)，保障滁城供水。

來安縣實(shí)施屯倉(cāng)、平陽、陳郢等三庫(kù)聯(lián)合運(yùn)行，屯倉(cāng)水庫(kù)累計(jì)向平陽水庫(kù)調(diào)水950 萬m3。

定遠(yuǎn)縣實(shí)施爐橋電站和城北、解放、齊顧?quán)嵉人畮?kù)聯(lián)合運(yùn)行，爐橋電站從高塘湖提水補(bǔ)充城北、解放、齊顧?quán)嵉? 座水庫(kù)。自9月份以來已累計(jì)提水1334 萬m3，向齊顧?quán)嵥畮?kù)補(bǔ)水760 萬m3，向解放水庫(kù)補(bǔ)水450 萬m3。

明光市實(shí)施林東水庫(kù)、石壩水庫(kù)與池河、南沙河聯(lián)合調(diào)度運(yùn)行。目前已提池河水261 萬m3入南沙河，從林東水庫(kù)調(diào)水753 萬m3進(jìn)入石壩水庫(kù)，保證明光城市用水安全。

鳳陽縣啟動(dòng)霸王城電站提水補(bǔ)充鹿塘水庫(kù)工程，已從淮河向鹿塘水庫(kù)補(bǔ)水150 萬m3；提前啟用第二自來水廠，從淮河提水補(bǔ)充城市生產(chǎn)和生活用水。

天長(zhǎng)市實(shí)施高郵湖補(bǔ)城市供水和灌塘、灌庫(kù)，共計(jì)補(bǔ)水3000 多萬m3。

南譙區(qū)搶提滁河水補(bǔ)充灌溉水源，9月下旬至12月底，全區(qū)3 處國(guó)營(yíng)灌溉泵站開機(jī)3100 多小時(shí)分別向明湖補(bǔ)水600 萬m3，黃慶湖補(bǔ)水300 萬m3，灌溉農(nóng)田3.2 萬畝。

5.采取非工程措施，計(jì)劃用水、節(jié)約用水

滁州市水利局于2019年9月中、下旬兩次召開人飲安全調(diào)度會(huì)，要求各縣（市、區(qū)）編制城市供水和農(nóng)飲規(guī)模水廠應(yīng)急供水方案，實(shí)施“一廠一案”，確保城市供水和農(nóng)村人飲至2020年5月份不出現(xiàn)規(guī)模人飲困難。各地水廠先后出臺(tái)了節(jié)水措施和限時(shí)分段供水方案，禁止環(huán)衛(wèi)、園林及施工用水等使用自來水，每天可節(jié)水約2 萬m3。滁城原正常日供水約30 萬t，采取節(jié)水措施后，日供水降為24 萬t。

三、抗旱過程中暴露的問題

1.對(duì)抗旱的嚴(yán)重性、長(zhǎng)期性估計(jì)不足

對(duì)滁州地處江淮分水嶺缺水易旱又缺乏外水的市情認(rèn)識(shí)不足，缺乏憂患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)，并未認(rèn)識(shí)到與大旱作斗爭(zhēng)是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的問題；更未認(rèn)識(shí)到隨著城市化的發(fā)展，滁城面積將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，人口將會(huì)進(jìn)一步增多，迫切需要研究解決滁城供水問題是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)的現(xiàn)實(shí)。

2.前期謀劃不足，工程建設(shè)未能及時(shí)跟進(jìn)

滁州市屬于南北氣候過渡帶，水旱災(zāi)害頻繁。但沒有提前布置修建飲水工程，應(yīng)建的解決供水長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)的水利工程未能及時(shí)建設(shè)，如沙河集水庫(kù)抬高蓄水位、黃栗樹水庫(kù)抬高蓄水位等。同時(shí)也未提前謀劃實(shí)施應(yīng)急“引江入滁”工程。

四、意見和建議

1.化危為機(jī)，加強(qiáng)水利建設(shè)

干旱是一次危機(jī)，但同時(shí)也是一次機(jī)遇。要搶抓機(jī)遇，化危為機(jī)。一是利用當(dāng)前干涸的時(shí)機(jī)，加大對(duì)水庫(kù)、塘壩及溝渠的清淤、擴(kuò)挖、增蓄、整修力度；二是加快抗旱泵站更新改造，目前全市有193 座國(guó)有機(jī)電排灌站，大部分建于20世紀(jì)70年代，部分設(shè)備老化嚴(yán)重，要盡快更新改造。

2.高瞻遠(yuǎn)矚，科學(xué)規(guī)劃

一是著眼于城市未來發(fā)展，統(tǒng)籌謀劃水資源問題。當(dāng)前開展的“引江入滁”只是一項(xiàng)應(yīng)急工程，建議后續(xù)對(duì)“引江入滁”“引淮入庫(kù)” 工程進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、有序開發(fā)，同時(shí)要對(duì)配套工程科學(xué)規(guī)劃，充分發(fā)揮工程效益。二是推進(jìn)既有水庫(kù)抬高（恢復(fù)）蓄水位工作。三是因地制宜增建塘壩、水庫(kù)，同時(shí)推進(jìn)新建水庫(kù)前期工作。

3.借助科技，提前謀劃

一是要全面加強(qiáng)氣象現(xiàn)代化建設(shè)，盡快建成皖東強(qiáng)對(duì)流預(yù)警中心和新一代多普勒天氣雷達(dá)，通過大數(shù)據(jù)、智能化等手段的應(yīng)用，建立災(zāi)害預(yù)警信息機(jī)制。二是每年汛期對(duì)水庫(kù)的行蓄水位要做到科學(xué)研判、精準(zhǔn)蓄留，避免行洪之后又無水補(bǔ)充的情況發(fā)生。三是進(jìn)一步加強(qiáng)部門協(xié)作。水利、應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)并與氣象部門合作，從而提前調(diào)整優(yōu)化供水調(diào)度方案，為搶險(xiǎn)救災(zāi)提供更加科學(xué)的決策依據(jù)■