王瑞芳

（河南大學(xué)，475001，開封）

都江堰工程是我們的先人發(fā)揮聰明才智，在沒有改變岷江自然流向的情況下，因勢利導(dǎo)，合理規(guī)劃，通過修筑魚嘴、飛沙堰、寶瓶口等三大工程實(shí)現(xiàn)無壩引水，既做到了防洪，又對成都平原進(jìn)行了灌溉。同時(shí)，都江堰在使用中堅(jiān)持的適度取水原則和歲修管理制度，使其實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)利用的理想效果，修成至今2 200多年來一直發(fā)揮作用?？梢哉f，都江堰工程很好地實(shí)現(xiàn)了人水共生、天人合一，是人水和諧、生態(tài)水利的光輝典范。

一、都江堰的歷史作用

公元前316年，秦惠王派司馬錯(cuò)率軍伐蜀，在滅掉蜀國后，將其并入秦國版圖。蜀地不僅地理位置非常重要，而且物產(chǎn)豐富，有糧食、竹簡、蜀錦，還有木材、藥材等珍貴產(chǎn)物；但蜀地也有一個(gè)不利條件，那就是岷江經(jīng)常泛濫成災(zāi)，造成成都平原一片汪洋。隨著作為秦國戰(zhàn)略后方的蜀地經(jīng)歷政權(quán)動(dòng)蕩后進(jìn)入清平時(shí)期，為了戰(zhàn)爭需要，發(fā)展蜀郡提上重要日程。公元前276年，李冰出任蜀郡郡守，在前人治水的基礎(chǔ)上，大力推行“治水以安民”的政策，于公元前256年開始修建惠施千古的都江堰，為秦國統(tǒng)一六國的大業(yè)和促進(jìn)成都平原社會生產(chǎn)的發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。

1.為秦國統(tǒng)一六國奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)

《華陽國志·蜀志》記載了秦惠文王時(shí)代一場關(guān)于從何地出兵去統(tǒng)一中國的爭論：蜀王別封弟葭萌于漢中，號苴侯，命其邑曰葭萌焉。苴侯與巴王為好，巴與蜀仇，故蜀王怒，伐苴侯。苴侯奔巴，求救于秦。秦惠王方欲謀楚，群臣議曰：“夫蜀，西僻之國，戎狄為鄰，不如伐楚?！钡抉R錯(cuò)、中尉田真黃曰：“蜀有桀、紂之亂，其國富饒，得其布帛金銀，足給軍用。水通于楚，有巴之勁卒，浮大舶船以東向楚，楚地可得。得蜀則得楚，楚亡則天下并矣。”惠王曰：“善?！?/p>

秦惠文王采納了司馬錯(cuò)的意見，先滅巴蜀，后得楚。這是從戰(zhàn)略全局考慮的大謀劃，證明蜀地在秦的統(tǒng)一戰(zhàn)略中很重要。正是根據(jù)秦統(tǒng)一中國的戰(zhàn)略需要，蜀守李冰在大禹、蜀王開明氏等對蜀地水患治理的基礎(chǔ)上，修建了都江堰。正如《史記·河渠書》記載：“蜀守冰鑿離堆，辟沫水之害，穿二江成都之中。此渠皆可行舟，有余則用灌浸，百姓饗其利。至于所過，往往引其水益用溉田疇之渠，以萬億計(jì)，然莫足數(shù)也?！边@一記載也再次說明了修建都江堰首先是為了“行舟”，即運(yùn)輸物質(zhì)，這是出于軍事上的需要，屬于秦欲統(tǒng)一全國的戰(zhàn)略部署的內(nèi)容；在這個(gè)需要得到滿足之后，“有余”才用于農(nóng)業(yè)灌溉。但正是都江堰的創(chuàng)建，改造了平原的天然水系，二江溝通了平原與岷江的水路，為成都平原的灌溉和水運(yùn)交通提供了穩(wěn)定的水源支持。所以說都江堰的修建，一方面滿足了舟楫之利，便利了軍事運(yùn)輸；另一方面促進(jìn)了農(nóng)田灌溉，“溉田疇之渠，以萬億計(jì)”，這就保障了蜀地這一戰(zhàn)略后方充分供應(yīng)兵源物資，使秦國力大增，為統(tǒng)一六國提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2.促進(jìn)成都平原社會生產(chǎn)的發(fā)展，使成都平原逐步成為天府之國

戰(zhàn)國末年，都江堰的初創(chuàng)為岷江水利發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。西漢以來都江堰灌區(qū)迅速發(fā)展，渠首逐漸完善，灌溉渠道向成都平原迅速延伸，形成了縱橫平原的河流。灌區(qū)類似天然河流的水道，為成都平原不僅提供了灌溉，也帶來了行洪和舟楫之利。發(fā)達(dá)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)奠定了成都平原在中國西南政治文化經(jīng)濟(jì)的中心地位。三國至后唐五代十國，成都5次成為割據(jù)政權(quán)的中心，與動(dòng)亂的中原相比，富庶的成都平原享有“天府之國”的美譽(yù)。晉代江原（四川崇慶）人常璩的《華陽國志·蜀志》記載：“冰能知天文、地理，謂汶山為天彭門；乃至湔氐縣，見兩山對如闕……冰乃壅江作堋，穿郫江、檢江，別支流，雙過郡下，以行舟船。岷山多梓、柏、大竹，頹隨水流，坐致材木，功省用饒。又溉灌三郡，開稻田。于是蜀沃野千里，號為陸海。旱則引水浸潤，雨則杜塞水門，故記曰：‘水旱從人，不知饑饉?！畷r(shí)無荒年，天下謂之天府’也?！?/p>

到兩宋時(shí)期，成都平原更是成為戰(zhàn)略后方的經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，宋元豐時(shí)（1078—1085年），全國每平方公里內(nèi)的平均耕地面積184畝 （1畝=1/15 hm2，下同），兩浙路耕地面積為296畝，而成都府路高達(dá)394畝，大大超過了總平均數(shù)，比兩浙路多出了100畝。宋代成都云集了全國的富商大賈，大宗的蜀錦、布匹、糧食、茶葉、藥材等土特產(chǎn)和手工業(yè)產(chǎn)品等大批蜀貨，或水運(yùn)走岷江—長江航線轉(zhuǎn)運(yùn)東南，或陸運(yùn)北出劍門而達(dá)西北，在成都平原上都江堰干支渠幾乎都是通航水道，這一狀況一直保持到20世紀(jì)50年代。

后經(jīng)歷宋末元初和明末清初兩次廢棄和重建，都江堰灌區(qū)在歷史長河中不斷發(fā)展，并伴隨著近代以來水利現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型，都江堰灌區(qū)的治理和管理也逐步走向完善。中華人民共和國成立后，都江堰灌區(qū)更是飛躍發(fā)展，迎來了翻天覆地的水利大變革，先后實(shí)施了渠首整治、渠系調(diào)整、閘群配套、平原及丘陵灌區(qū)擴(kuò)建，形成了引、蓄、提相結(jié)合的特大型水利工程系統(tǒng)，灌溉面積由新中國成立時(shí)的280多萬畝擴(kuò)大到目前的1 000多萬畝，供水區(qū)范圍涵蓋包括成都市在內(nèi)的7市37縣（市、區(qū)），供水功能發(fā)展到生活、生產(chǎn)及生態(tài)供水的全方位服務(wù)。都江堰已成為四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的重要基礎(chǔ)設(shè)施。

二、都江堰對當(dāng)代水利工程建設(shè)的啟示

都江堰修建至今2 200多年來一直發(fā)揮作用，是世界上唯一仍然在使用的古代水利工程，這是以李冰為代表的中國古代勞動(dòng)人民聰明才智的體現(xiàn)?？梢哉f，都江堰至今仍是世界水利工程的最佳作品，對當(dāng)代水利工程建設(shè)具有重要的啟示作用。

1.因勢利導(dǎo)，合理規(guī)劃

都江堰水利工程是李冰在前人治水的基礎(chǔ)上，經(jīng)過充分調(diào)研，實(shí)地考察岷江天然地貌，在沒有改變岷江自然流向的情況下，利用岷江自有流向，采取既沒筑壩，也未修閘的方式，實(shí)現(xiàn)了無壩引水。工程修建充分利用了當(dāng)?shù)匚鞅备?、東南低的地理?xiàng)l件，根據(jù)江河出山口處特殊的地形、水脈、水勢，因勢利導(dǎo)，無壩引水，在渠首堰諸工程的作用相互配合下，巧妙地解決了引水與防洪排沙的矛盾，使上游岷江來水通過魚嘴的第一次分流分沙、飛沙堰的第二次分洪飛沙，再通過寶瓶口的壅水沉砂，被引入成都平原。李冰充分利用 “自動(dòng)化”思想，巧妙運(yùn)用自然力而非人工機(jī)械的力量實(shí)現(xiàn)了都江堰的自動(dòng)分水和自動(dòng)排沙這兩項(xiàng)功能。

都江堰灌區(qū)的渠道系統(tǒng)也充分利用西北高、東南低的地理?xiàng)l件。都江堰灌區(qū)中的干渠都是天然河道，支渠以下多為人工開鑿，或利用天然河道加以疏鑿而成。渠道的特點(diǎn)是灌排兼用，既引水灌田，又排汛期洪水；既行水，又輸沙。整個(gè)灌區(qū)排水順暢，灌溉余水又排入下游岷江。這樣整個(gè)工程利用自然，因勢利導(dǎo)，合理規(guī)劃，使堤防、分水、泄洪、排沙、控流相互依存、共為體系，保證了防洪、灌溉、水運(yùn)和社會用水綜合效益的充分發(fā)揮。

2.注重管理，形成制度

都江堰自建成后，歷朝歷代均重視管理維修。20世紀(jì)70年代都江堰出土的石人，為東漢建寧元年（168年）都水掾、都水長所刻，證明至遲在漢代，都江堰就設(shè)有專官行使政府管理都江堰的職能。西晉蜀郡設(shè)有蜀渠平水、蜀渠都水行事、水部都督。三國蜀漢時(shí)都江堰水利具有流域性質(zhì)的管理機(jī)制，從渠首到灌區(qū)呈一體化管理模式。渠首置堰官，專事征集夫役從事工程的日常管理和維護(hù)——“（蜀）以此堰農(nóng)本，國之所資，以征丁千二百人主護(hù)之，有堰官”。都江堰在歷代的管理中，逐步形成“深淘灘、低作堰”的歲修規(guī)范，保障了工程的長期利用。通過“深淘灘、低作堰”的方法，對內(nèi)江河床淤積的泥沙每年進(jìn)行一次掏挖，稱為歲修。所謂“深淘灘”，就是對內(nèi)江河床淤積的泥沙必須清除掏挖到一定的深度。在鳳棲窩一帶埋有水平鐵柱（俗稱臥鐵）作歲修掏挖標(biāo)準(zhǔn)，每年一定要挖到出現(xiàn)“臥鐵”所在高程，才算歲修合格。目的在于保證春灌期間內(nèi)江有足夠的過水?dāng)嗝?，從而保證寶瓶口引進(jìn)足夠的水量解決灌溉問題。同時(shí)通過深淘灘保持內(nèi)江來沙、輸沙處于年內(nèi)平衡狀態(tài)，即一年內(nèi)河床沖淤平衡，不淤積?！暗妥餮摺毕抵革w沙堰要低作，不宜過高。因?yàn)轱w沙堰既是一個(gè)排沙道，也是一個(gè)溢洪道。它低到什么程度，主要根據(jù)保證春灌用水流量相應(yīng)的水位高程來確定。另外就飛沙堰的飛沙、泄洪及其自身安全而言，低作堰也是有利的。所以這是保證內(nèi)江需要的進(jìn)水量，限制其分流洪水流率，保證內(nèi)外江河槽不淤高，是綜合平衡上下流之間、左右岸及后人利益的關(guān)鍵措施。

正是在“深淘灘、低作堰”總綱要求下，采取“挖河沙，堆堤岸；砌魚嘴，安羊圈；立湃闕，留漏罐；籠編密，石裝健”的具體工程措施和“水畫符，鐵樁見；歲勤修，預(yù)防患；遵舊制，毋擅變”的具體維護(hù)管理措施，使得工程灌溉效益巨大，灌區(qū)百姓能自覺自愿地投入工程的維修與管理中去，從而達(dá)到持續(xù)利用的理想效果。

3.取水適度，持續(xù)發(fā)展

都江堰在設(shè)計(jì)之初，取水并沒有竭澤而漁，而是根據(jù)岷江來水量有限取水，既“四六分水”。這樣既保證了成都平原成為天府之國，也保持了岷江仍然是一條奔騰的河流。這在世界上是絕無僅有的，至今仍是世界水利工程的最佳作品。

都江堰“四六分水”和“低作堰”的原則，與霸氣的攔河大壩不同，不僅是為了防洪，還反映了一種適度原則和持續(xù)發(fā)展的理念。對于“四六分水”原則，如果在一個(gè)流域中所有的引水工程都不超過這一比例，且大規(guī)模的引水工程數(shù)量不多于支流數(shù)量，最后總的用水量才有可能被限制在流域總徑流量的40%~50%。而40%這個(gè)數(shù)字，恰是當(dāng)今國際上公認(rèn)的“水資源承載能力”。若60%的水能夠流入大海，也就不存在上下游的沖突以及與航運(yùn)、漁業(yè)和景觀之間的緊張了。而且“低作堰”是在三角洲頂點(diǎn)對左右分流各支中沙流的權(quán)衡調(diào)節(jié)，一方面保持水沙 “穿二江成都之中”得到充分的灌溉水量，同時(shí)又不過多而泛濫，這也恰恰反映了適度取水的原則，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

4.人水共生，天人合一

都江堰工程規(guī)劃在一個(gè)天然的微彎河段上，全部工程通過對河道水流泥沙運(yùn)動(dòng)規(guī)律巧妙運(yùn)用，達(dá)到為我所用的目的。在分水方面，通過對魚嘴和河道深度、寬度的巧妙設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)了枯水期內(nèi)江也能得到灌溉所需的水量、洪水期內(nèi)江仍能保持合理水量的目的。在排沙方面，李冰因地制宜，充分利用地形地勢，通過對河道的特殊設(shè)計(jì)，利用自然力分水排沙，不僅簡單易行成本低，而且對工程的系統(tǒng)性破壞小，更易于工程的長期運(yùn)行。所以說都江堰工程本身設(shè)計(jì)與運(yùn)行，都是順應(yīng)自然、順應(yīng)水沙運(yùn)動(dòng)規(guī)律的，體現(xiàn)著典型的“分疏治水”理念。

除了工程本身的設(shè)計(jì)與運(yùn)行外，都江堰工程的管理與維護(hù)也體現(xiàn)著“因勢利導(dǎo)”的分疏原則。都江堰的建筑材料具有“就地取材”的地域特點(diǎn)，用本地盛產(chǎn)的竹、木以及河床上的卵石作材料，采用竹籠裝石、榪槎、羊圈等傳統(tǒng)建筑結(jié)構(gòu)。在不采用任何膠結(jié)材料的情況下，充填卵石的竹籠、榪槎、木樁，以及用卵石砌筑的干砌卵石等水工和河工構(gòu)件建造的各類工程設(shè)施，具有良好的消能防沖性能和生態(tài)功能。這些以竹、木、石材料為主的工程設(shè)施具有布置簡單、靈活，對河道變化適應(yīng)性強(qiáng)的特點(diǎn)。卵石、竹子和木材來自天然，不會對生態(tài)循環(huán)造成太大的傷害，具有永恒的使用價(jià)值。這些傳統(tǒng)技術(shù)與建筑結(jié)構(gòu)兩千年延續(xù)下來，簡便易學(xué)，就地取材，方便實(shí)用，百姓易于掌握，并可代代相傳，這是都江堰長盛不衰的重要保證。

都江堰的創(chuàng)建，以不破壞自然資源、充分利用自然資源為人類服務(wù)為前提，變害為利，使人、地、水三者高度和諧統(tǒng)一，達(dá)到了人與自然的和諧共生，體現(xiàn)了中國傳統(tǒng)的道法自然、天人合一的思想。

三、都江堰未來保護(hù)

新中國成立后，隨著黨和政府對都江堰灌區(qū)的擴(kuò)建和管理進(jìn)一步完善，都江堰灌區(qū)的效益和作用明顯，為保障四川省糧食安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但隨著改革開放以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，都江堰灌區(qū)也面臨著過度開發(fā)等一些問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，灌區(qū)干渠系統(tǒng)共建設(shè)水閘500余座，其中一類水閘7座，其余大中型水閘44座。都江堰灌溉工程共建有大型水庫3座、中型水庫15座。為了提高都江堰灌溉面積修建了紫坪鋪水庫，加上岷江其他大中小型水電站和水庫建設(shè)，岷江不再是一條奔騰的河流，生態(tài)受到了一定破壞。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，要關(guān)注河流的生態(tài)健康，這是現(xiàn)代水利發(fā)展中需要迫切回應(yīng)的問題。

生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。生態(tài)文明建設(shè)關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來。而水利工程建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分。21世紀(jì)尤其是黨的十八大以來，中國治水理念由過去的人定勝天轉(zhuǎn)向尊重自然、順應(yīng)自然，由人水抗?fàn)庌D(zhuǎn)向相互依存，由單一索取轉(zhuǎn)向在開發(fā)利用中更加注重保護(hù)，即由“控制洪水”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬S護(hù)河流健康生命”，中國開始進(jìn)入“人水和諧”的生態(tài)文明建設(shè)新時(shí)代。

黨的十八大以來，黨和政府把生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”的重要內(nèi)容,以習(xí)近平同志為核心的黨中央開展了一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠(yuǎn)性工作，加快推進(jìn)生態(tài)文明頂層設(shè)計(jì)和制度體系建設(shè)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。2018年5月，習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上指出：生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關(guān)系民生的重大社會問題。要自覺把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)籌起來，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的政治優(yōu)勢，充分利用改革開放40年來積累的堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)，加大力度推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、解決生態(tài)環(huán)境問題，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)我國生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階。這為都江堰的未來發(fā)展指明了方向。

2018年都江堰成功入選第五批世界灌溉工程遺產(chǎn)名錄，其具備的歷史文物價(jià)值和作為水利樞紐的利水功能是區(qū)別于其他世界灌溉工程遺產(chǎn)的最重要特征。這樣，都江堰在利用其功效的同時(shí)，保護(hù)其歷史文化價(jià)值也就顯得更加重要。對都江堰的保護(hù)與發(fā)展應(yīng)該充分考慮其特殊性，在保護(hù)好其歷史文物價(jià)值的同時(shí),保證其利水功能不受弱化或破壞，這樣才能使都江堰適應(yīng)時(shí)代需要，持續(xù)發(fā)展。要做到這一點(diǎn)，就應(yīng)該進(jìn)一步堅(jiān)持和完善歲修制度，同時(shí)加快水利工程管理規(guī)范化、法制化、現(xiàn)代化建設(shè)，全面提高管理水平，劃定管理、保護(hù)范圍，落實(shí)保護(hù)措施，嚴(yán)格水政執(zhí)法及涉河工程建設(shè)審批制度，提高管理部門的管理觀念和管理手段，積極推進(jìn)水利工程管理的現(xiàn)代化建設(shè)。

另一方面，在國家財(cái)力和工程建設(shè)能力顯著提高的今天，還需要防止對都江堰水利工程的過度修繕和改造。隨著對水資源需求的不斷增加，要防止對都江堰提出大幅度增加內(nèi)江分水量、滿足灌區(qū)不斷增長的用水需求等過高的要求，特別要防止為了這樣的目的對都江堰或其附屬設(shè)施進(jìn)行過度維護(hù)甚至是改擴(kuò)建。以往有的水工程雖經(jīng)過了“千錘百煉”的前期工作，但建成后仍舊效益不高、環(huán)境影響突出、運(yùn)行邊際成本過大?，F(xiàn)在看，修建這些水工程只是得益于一時(shí)，而其后果卻貽害多年，帶來新的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，甚至造成了不可逆轉(zhuǎn)的環(huán)境破壞。因此，在可能影響到都江堰生態(tài)條件、地理環(huán)境和水文環(huán)境的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)時(shí)，要經(jīng)過科學(xué)和慎重的評估，堅(jiān)持社會效益與生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益并重；堅(jiān)持以可持續(xù)發(fā)展的要求，度量和把握工程目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的置信區(qū)間和偏差，從源頭杜絕不良項(xiàng)目的上馬建設(shè)，努力維護(hù)人水和諧、生態(tài)友好的都江堰。