水利部總規(guī)劃師 汪安南

中國是世界上水情最為復(fù)雜、治水任務(wù)最為繁重的國家。從某種意義上講，中華民族的歷史，就是一部與水旱災(zāi)害作斗爭的歷史。特別是新中國成立70年來，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民開展了波瀾壯闊的水利建設(shè)，建成了世界上規(guī)模最為宏大的水利基礎(chǔ)設(shè)施體系，徹底改變了數(shù)千年來中華大地飽受洪旱之苦、人民群眾飽經(jīng)用水之難的艱辛局面，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、人民生活改善提供了可靠支撐和保障。黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央高度重視水利工作，把水安全上升為國家戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記對(duì)水利工作作出了一系列的重要指示批示，明確提出了“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，突出強(qiáng)調(diào)要從改變自然、征服自然轉(zhuǎn)向調(diào)整人的行為、糾正人的錯(cuò)誤行為。習(xí)近平總書記的重要指示批示，為我們堅(jiān)持走生態(tài)綠色可持續(xù)發(fā)展之路、推進(jìn)新時(shí)代水利改革發(fā)展、持續(xù)推進(jìn)水利治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了科學(xué)指南和根本遵循。

?

2 000多年來，都江堰以其科學(xué)的設(shè)計(jì)理念和治水實(shí)踐，創(chuàng)造了人與自然和諧共生的生態(tài)文明典范，是彰顯新時(shí)代中國特色社會(huì)主義大國自信、文化自信的寶藏，也是象征中國智慧和生態(tài)哲學(xué)的世界奇跡。

創(chuàng)建于公元前256年的都江堰，是迄今為止世界上年代最久、唯一留存、至今仍發(fā)揮巨大作用的水利工程，是以水利為主題的世界文化遺產(chǎn)和世界灌溉工程遺產(chǎn)。在2018年5月18日召開的全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上，習(xí)近平總書記明確指出：“始建于戰(zhàn)國時(shí)期的都江堰，距今已有2 000多年歷史，就是根據(jù)岷江的洪澇規(guī)律和成都平原懸江的地勢(shì)特點(diǎn)，因勢(shì)利導(dǎo)建設(shè)的大型生態(tài)水利工程，不僅造福當(dāng)時(shí)，而且澤被后世?！? 000多年來，都江堰以其科學(xué)的設(shè)計(jì)理念和治水實(shí)踐，創(chuàng)造了人與自然和諧共生的生態(tài)文明典范，是彰顯新時(shí)代中國特色社會(huì)主義大國自信、文化自信的寶藏，也是象征中國智慧和生態(tài)哲學(xué)的世界奇跡。都江堰的創(chuàng)建，正是以李冰為代表的治水先賢，在深入總結(jié)前人治水經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，遵循“道法自然”“天人合一”的理念，根據(jù)特殊的地理環(huán)境和水流態(tài)勢(shì)，因勢(shì)利導(dǎo)、度勢(shì)建堰，造就了“水旱從人，不知饑饉”的天府之國，成為生態(tài)水利工程的光輝典范。

在2 000多年的歷史長河中，都江堰水利工程從規(guī)劃、設(shè)計(jì)到調(diào)整完善、運(yùn)行管理的實(shí)踐過程，不僅是中國古代勞動(dòng)人民智慧的結(jié)晶，更是世世代代華夏兒女在古老與現(xiàn)代、傳承與創(chuàng)新、利用與保護(hù)、管理與發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一探索和實(shí)踐的輝煌畫卷?，F(xiàn)代都江堰綜合水資源高效利用、水環(huán)境保護(hù)與治理、水生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)與重構(gòu)、水景觀與水文化建設(shè)等多方面，逐漸形成了水資源節(jié)約集約利用，農(nóng)、林、牧、草、漁等行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的復(fù)合型生態(tài)系統(tǒng)，成為四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可缺少的重要基礎(chǔ)設(shè)施。都江堰作為全國乃至全世界人民的共同財(cái)富，其巨大價(jià)值和非凡意義必將永載史冊(cè)。

?

尊重自然、順應(yīng)自然是生態(tài)水利工程的基本要求；開發(fā)有度、協(xié)同共生是生態(tài)水利工程的優(yōu)先選項(xiàng)；民生為本、可以持續(xù)是生態(tài)水利工程的本質(zhì)目標(biāo)；系統(tǒng)全局、道法自然是生態(tài)水利工程的根本方法；技術(shù)先進(jìn)、管理科學(xué)是生態(tài)水利工程的重要基礎(chǔ)；水凈景美、文化彰顯是生態(tài)水利工程的精神基因。

站在新時(shí)代，以都江堰這一大型生態(tài)水利工程為典范，按照水利部部長鄂竟平“深研生態(tài)水利”的指示要求，可以從人與自然和諧共生、發(fā)展和保護(hù)協(xié)同、普惠民生福祉、系統(tǒng)全局思想等方面對(duì)生態(tài)水利工程進(jìn)行深入研究。

一是尊重自然、順應(yīng)自然是生態(tài)水利工程的基本要求。正確處理人水關(guān)系，首要的是尊重自然，按照大自然規(guī)律活動(dòng)，取之有時(shí)，用之有度。正如習(xí)近平總書記指出的“當(dāng)人類合理利用、友好保護(hù)自然時(shí)，自然的回報(bào)常常是慷慨的?！倍冀吖こ坛浞肿鹬亓酸航S枯變化水文規(guī)律，依據(jù)河勢(shì)和地勢(shì)布設(shè)魚嘴，將岷江分為內(nèi)外江，實(shí)現(xiàn)了“分四六、平潦旱”的自然分流，變水害為水利，既保護(hù)了自然生態(tài)環(huán)境，又保障了成都平原防洪和供水安全。

二是開發(fā)有度、協(xié)同共生是生態(tài)水利工程的優(yōu)先選項(xiàng)。把握治水之“度”，與水和諧相處，是水治理和水利用應(yīng)遵循的基本原則。習(xí)近平總書記指出：“千萬不要把河流都抽干了，要給魚兒留下生存空間?！倍冀吖こ特S水期內(nèi)江進(jìn)水量約四成，外江進(jìn)水量約六成?？菟趦?nèi)外江分水比例自動(dòng)顛倒，這就保證了豐枯期內(nèi)外江水量都不小于40%。古人運(yùn)用樸素的水哲學(xué)智慧，保障了岷江干流的生態(tài)流量，給魚類及其他水生生物留下了棲息生存空間，把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、人的行為限制在自然資源和生態(tài)環(huán)境能夠承受的限度內(nèi)。

三是民生為本、可以持續(xù)是生態(tài)水利工程的本質(zhì)目標(biāo)。除水害、興水利是水利工程的基本任務(wù)，保護(hù)修復(fù)生態(tài)環(huán)境同樣是水利工程的重要任務(wù)。都江堰工程從最初根治岷江水患、發(fā)展川西農(nóng)業(yè)，促進(jìn)了成都平原的空前繁榮，造就了“天府之國”，到如今具有灌溉、供水、防洪、航運(yùn)、生態(tài)補(bǔ)水等多種功能，提供了四川省1/4的糧食產(chǎn)量、近一半的地區(qū)生產(chǎn)總值，改善了成都平原的城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益全面彰顯。

四是系統(tǒng)全局、道法自然是生態(tài)水利工程的根本方法。都江堰在充分認(rèn)識(shí)岷江河道、水文、泥沙等規(guī)律和成都平原經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律基礎(chǔ)上，采取系統(tǒng)規(guī)劃思維布置的魚嘴、寶瓶口、飛沙堰等三大工程渾然天成，構(gòu)建了開發(fā)與保護(hù)協(xié)同的系統(tǒng)工程布局，調(diào)動(dòng)水流，引導(dǎo)泥沙，使人、地、水三者達(dá)到高度協(xié)調(diào)統(tǒng)一，使自然規(guī)律為我所用，服務(wù)于人類的生產(chǎn)發(fā)展。水利工程應(yīng)統(tǒng)籌自然生態(tài)各要素，著眼于流域全局，循道而趨、因勢(shì)利導(dǎo)，推進(jìn)工程的科學(xué)化、生態(tài)化、現(xiàn)代化。

五是技術(shù)先進(jìn)、管理科學(xué)是生態(tài)水利工程的重要基礎(chǔ)。都江堰在工程布局、建設(shè)方法及材料選取等方面的理念和技術(shù)，在當(dāng)時(shí)歷史條件下都屬前沿和創(chuàng)新，代表了當(dāng)時(shí)最高水利工程建設(shè)技術(shù)水平。如利用螺旋流原理建設(shè)飛沙堰；采取“挖河沙，堆堤岸；砌魚嘴，安羊圈；立湃闕，留漏罐；籠編密，石裝健”的生態(tài)工法。在管理上，嚴(yán)格執(zhí)行“歲勤修、預(yù)防患”制度，形成了獨(dú)特的“官堰民渠”管理制度。這些都與工程留存久遠(yuǎn)、至今仍然發(fā)揮巨大作用密切相關(guān)。

六是水凈景美、文化彰顯是生態(tài)水利工程的精神基因。南宋著名詩人范成大稱贊都江堰灌區(qū)“綠野平林，煙水清遠(yuǎn)，極似江南”“流渠湯湯，聲震四野，新秧勃然郁茂”。以榪槎截流導(dǎo)流、卵石護(hù)岸、竹籠筑堤、石馬臥鐵淘灘標(biāo)志等構(gòu)成獨(dú)特的水利風(fēng)景。在長期的歷史發(fā)展進(jìn)程中，都江堰水利工程衍生出了以水神祭祀為核心的水利文化，推動(dòng)了以都江堰為核心的長江上游岷江流域區(qū)域生態(tài)文化形成，豐富了人們的精神文化生活。都江堰為成都平原提供了高質(zhì)量的景觀、人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和文化精神家園。

隨著新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和人民群眾對(duì)美好生活的向往，面對(duì)新的矛盾和問題，水利人必須以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，積極踐行“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”水利改革發(fā)展總基調(diào)，把滿足人民對(duì)防洪保安全、優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境、先進(jìn)水文化的美好生活需要作為不懈追求的奮斗目標(biāo)，更加注重生態(tài)水利，深入挖掘都江堰作為大型生態(tài)水利工程的深刻內(nèi)涵，為水資源水生態(tài)水環(huán)境水災(zāi)害“四水”統(tǒng)籌治理、系統(tǒng)理水、科學(xué)治水、文化興水提供經(jīng)驗(yàn)、智慧和方案。

我們堅(jiān)信，在習(xí)近平生態(tài)文明思想特別是新時(shí)代治水思路的指引下，秉承更加科學(xué)、更加先進(jìn)的治水理念，與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新、精心管理，必將讓古堰展現(xiàn)新姿，持續(xù)發(fā)揮更大的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，為全國生態(tài)文明建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)！