王冀檬

(中國(guó)電力工程顧問(wèn)集團(tuán)新能源有限公司 西安分公司，西安 710075)

在全球氣候變化背景下，我國(guó)能源消耗結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，對(duì)清潔可再生能源技術(shù)的研究投入了大量的人力、物力，并取得了一定的成果。高山風(fēng)電epc總承包項(xiàng)目在開展過(guò)程中面臨著十分復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，需要管理人員認(rèn)清項(xiàng)目特點(diǎn)，找到風(fēng)險(xiǎn)因素并采取有效的風(fēng)險(xiǎn)管理措施予以應(yīng)對(duì)，進(jìn)而促進(jìn)項(xiàng)目發(fā)展。

1 高山風(fēng)電epc總承包項(xiàng)目

高山風(fēng)電epc總承包項(xiàng)目是總承包方在業(yè)主委托下依據(jù)合同中的相關(guān)約定對(duì)高山風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工以及試運(yùn)行環(huán)節(jié)進(jìn)行全過(guò)程或者若干階段的承包[1]?？偝邪叫枰c業(yè)主簽訂總承包合同，并對(duì)高山風(fēng)電epc總承包項(xiàng)目的工程建設(shè)質(zhì)量、工程安全、工程費(fèi)用以及工程進(jìn)度等方面負(fù)責(zé)，在一定程度上提高了工程項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)用性、技術(shù)性以及安全性等。

2 高山風(fēng)電epc總承包項(xiàng)目特點(diǎn)

高山風(fēng)電epc總承包項(xiàng)目與一般的風(fēng)電項(xiàng)目相比，具有建設(shè)規(guī)模大、合同總價(jià)與工期固定以及風(fēng)險(xiǎn)高等特點(diǎn)，需要高山風(fēng)電epc總承包項(xiàng)目的建設(shè)方在項(xiàng)目實(shí)施之前做好風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃工作。結(jié)合以往的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)并分析可能影響項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)展的風(fēng)險(xiǎn)因素，并制訂合理、科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理方案，以此有效規(guī)避項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，提高項(xiàng)目建設(shè)安全性[2]。

3 高山風(fēng)電epc總承包項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)

3.1 工期風(fēng)險(xiǎn)

高山風(fēng)電epc總承包項(xiàng)目的竣工期限是影響業(yè)主方投產(chǎn)收益時(shí)間的關(guān)鍵因素之一，同時(shí)還會(huì)對(duì)高山風(fēng)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià)以及運(yùn)行成本等方面造成嚴(yán)重影響，所以高山風(fēng)電epc總承包項(xiàng)目業(yè)主方對(duì)項(xiàng)目工期的重視程度很高，并且會(huì)在合同約定中明確規(guī)定與竣工工期相關(guān)的內(nèi)容，相關(guān)的獎(jiǎng)懲方案也比較嚴(yán)格。工期風(fēng)險(xiǎn)作為一種直接影響高山風(fēng)電epc總承包項(xiàng)目最終經(jīng)濟(jì)收益的主要風(fēng)險(xiǎn)類型，一直以來(lái)都是總承包方風(fēng)險(xiǎn)管理的重點(diǎn)，只有做好工期風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)劃、識(shí)別、評(píng)價(jià)以及預(yù)防控制等相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理工作，才能確保高山風(fēng)電epc總承包項(xiàng)目在合同約定的時(shí)限內(nèi)完工，獲得經(jīng)濟(jì)效果最大化，實(shí)現(xiàn)高山風(fēng)電epc總承包項(xiàng)目業(yè)主方和總承包方的利益共贏[3]。

3.2 投資風(fēng)險(xiǎn)

高山風(fēng)電epc總承包項(xiàng)目的建設(shè)周期較短、項(xiàng)目規(guī)模較大、項(xiàng)目總投資高，對(duì)業(yè)主方的項(xiàng)目資金保障能力以及總承包方、各分包方的資金周轉(zhuǎn)能力具有較高的要求。無(wú)論是業(yè)主方還是總承包方，一旦在高山風(fēng)電epc總承包項(xiàng)目建設(shè)期間出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)問(wèn)題或建設(shè)資金不能按時(shí)到位等問(wèn)題，都會(huì)影響到高山風(fēng)電epc總承包項(xiàng)目的順利建設(shè)，延誤工期，會(huì)給業(yè)主方和總承包方帶去更大的經(jīng)濟(jì)壓力，投資風(fēng)險(xiǎn)會(huì)增大。因此，在開展高山風(fēng)電epc總承包項(xiàng)目時(shí)，業(yè)主方要對(duì)自身的資金儲(chǔ)備情況和資金保障能力做出客觀、準(zhǔn)確的判斷，拓展資金來(lái)源渠道，保證資金充足。

3.3 技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)

高山風(fēng)電epc總承包項(xiàng)目本身是工程技術(shù)系統(tǒng)集成，而且風(fēng)電項(xiàng)目建成以后需要依靠銷售電力去回收項(xiàng)目投資，所以業(yè)主方普遍重視高山風(fēng)電項(xiàng)目完工以后能夠達(dá)到的實(shí)際發(fā)電量，會(huì)在高山風(fēng)電epc總承包項(xiàng)目合約中對(duì)發(fā)電量的實(shí)際情況做出具體要求，需要總承包方做出保證[4]。為此，總承包方要做好項(xiàng)目建設(shè)前期的選址、地質(zhì)勘察以及風(fēng)能資源調(diào)查等方面的工作，選擇最佳項(xiàng)目建設(shè)地址。另外，總承包方要合理選擇風(fēng)力發(fā)電設(shè)備的型號(hào)、參數(shù)、功率曲線等，實(shí)現(xiàn)風(fēng)力利用率最優(yōu)。在高山環(huán)境下施工還需要考慮到重大機(jī)械設(shè)備以及吊裝等方面的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。

3.4 QHSE風(fēng)險(xiǎn)

QHSE風(fēng)險(xiǎn)即質(zhì)量、健康、安全、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。高山風(fēng)電epc總承包項(xiàng)目通常在偏遠(yuǎn)的山區(qū)開展施工建設(shè)，建設(shè)環(huán)境十分惡劣，需要使用到大量的重大設(shè)備，涉及高空作業(yè)、電氣作業(yè)等，施工過(guò)程本身具有較大的安全風(fēng)險(xiǎn)，而且可能會(huì)對(duì)施工地址周邊的生態(tài)環(huán)境造成較大影響。為此，在高山風(fēng)電epc總承包項(xiàng)目實(shí)施之前，業(yè)主方與總承包方需要針對(duì)風(fēng)電項(xiàng)目的QHSE風(fēng)險(xiǎn)展開分析與討論，提前做出風(fēng)險(xiǎn)防治方案，減少風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題發(fā)生，提高風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)施工安全性。

4 高山風(fēng)電epc總承包項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理措施

4.1 風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃

高山風(fēng)電epc總承包項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理包括了風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)控制以及風(fēng)險(xiǎn)管理五方面內(nèi)容[5]。其中，風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃是風(fēng)險(xiǎn)管理工作開展的前提，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理工作作出了有效指導(dǎo)。首先，高山風(fēng)電epc總承包項(xiàng)目的總承包方需要根據(jù)承包合約中的相關(guān)約定，并結(jié)合以往的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)分析項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。其次，總承包方的項(xiàng)目部應(yīng)該編制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理程序，做好風(fēng)險(xiǎn)管理的組織與協(xié)調(diào)工作，做出準(zhǔn)確的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃，明確項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)。最后，總承包方要結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際合理選擇項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理方法與工具，建立完善的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，將項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理工作貫穿于項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程，按照工期進(jìn)程實(shí)施分階段的動(dòng)態(tài)管理。

4.2 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

高山風(fēng)電epc總承包項(xiàng)目在具體實(shí)施之前，總承包方項(xiàng)目部需要在項(xiàng)目策劃的基礎(chǔ)上依據(jù)合同約定對(duì)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工以及試運(yùn)行階段的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效識(shí)別，并形成項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別清單，輸出項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別結(jié)果[6]。在對(duì)高山風(fēng)電epc總承包項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的過(guò)程中，主要涉及三個(gè)方面的工作，分別是識(shí)別項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類、輸出項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別結(jié)果。從總承包方的角度去識(shí)別高山風(fēng)電epc總承包項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)因素，可以分為招投標(biāo)階段風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目建設(shè)階段風(fēng)險(xiǎn)以及移交、驗(yàn)收階段風(fēng)險(xiǎn)這三方面。其中，由于高山風(fēng)電epc總承包項(xiàng)目將大部分的風(fēng)險(xiǎn)都轉(zhuǎn)移到總承包方，所以總承包方在招投標(biāo)文件和合約方面要注意防范不合理要求以及苛刻條件等風(fēng)險(xiǎn)，確保合同合理。項(xiàng)目建設(shè)階段風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源于項(xiàng)目?jī)?nèi)部和外部，如項(xiàng)目設(shè)計(jì)能力、管理能力以及建設(shè)質(zhì)量等內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)，還有項(xiàng)目建設(shè)地的社會(huì)環(huán)境、征地、氣候因素等外部風(fēng)險(xiǎn)。

4.3 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

總承包方項(xiàng)目部應(yīng)該在高山風(fēng)電epc總承包項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的基礎(chǔ)上開展項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并輸出評(píng)估結(jié)果。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的過(guò)程主要包括以下幾方面：(1)收集項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)背景信息。(2)確定項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。(3)計(jì)算項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生率并分析其發(fā)生原因，推測(cè)風(fēng)險(xiǎn)事件可能帶來(lái)的影響。(4)選用合適的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方式來(lái)確定項(xiàng)目整體風(fēng)險(xiǎn)水平。(5)利用多種風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工具明確各個(gè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)之間的必然聯(lián)系，確定項(xiàng)目重大風(fēng)險(xiǎn)。(6)將項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)按照一定的規(guī)則進(jìn)行排序和對(duì)比。(7)輸出項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)最終的評(píng)估結(jié)果?？偝邪皆趯?shí)施高山風(fēng)電epc總承包項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)工作時(shí)，需要在企業(yè)內(nèi)部完成風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估三方面內(nèi)容，需要開展有關(guān)的項(xiàng)目實(shí)施策劃會(huì)、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理策劃會(huì)等，總結(jié)并分析項(xiàng)目建設(shè)中可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，編制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，落實(shí)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制方案。

4.4 風(fēng)險(xiǎn)控制

高山風(fēng)電epc總承包項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制是在項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段開展的具體管理工作，常用的風(fēng)險(xiǎn)控制手段包括風(fēng)險(xiǎn)回避、風(fēng)險(xiǎn)緩解、風(fēng)險(xiǎn)分散以及風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移等?？偝邪?xiàng)目部需要根據(jù)高山風(fēng)電epc總承包項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估的結(jié)果，并結(jié)合以往的風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)制訂項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制措施或?qū)ｍ?xiàng)方案，針對(duì)項(xiàng)目重大風(fēng)險(xiǎn)還應(yīng)制訂應(yīng)急預(yù)案。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制工作首先要確定項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制指標(biāo)，并選擇合適的風(fēng)險(xiǎn)控制方法和工具對(duì)

風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)更新防范級(jí)別。其次，項(xiàng)目部需要在項(xiàng)目建設(shè)期間實(shí)時(shí)識(shí)別和評(píng)估新出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，提出應(yīng)對(duì)措施和方法，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患時(shí)應(yīng)積極組織實(shí)施應(yīng)對(duì)措施、專項(xiàng)方案或應(yīng)急預(yù)案。再次，項(xiàng)目部需要對(duì)高山風(fēng)電epc總承包項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤和監(jiān)控，及時(shí)對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制效果進(jìn)行評(píng)價(jià)和持續(xù)改進(jìn)。最后，項(xiàng)目部要根據(jù)高山風(fēng)電epc總承包項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況和已經(jīng)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)事件科學(xué)合理地選擇相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制手段，提高項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制效果。

4.5 風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)

高山風(fēng)電epc總承包項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)就是在項(xiàng)目竣工以后或風(fēng)險(xiǎn)事件出現(xiàn)以后對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的全過(guò)程進(jìn)行總結(jié)評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃的合理性、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的準(zhǔn)確性、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的科學(xué)性以及風(fēng)險(xiǎn)控制的有效性，進(jìn)而為今后的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理工作提供必要的支持和管理經(jīng)驗(yàn)。在高山風(fēng)電epc總承包項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)程中，由于管理人員的能力問(wèn)題以及管理經(jīng)驗(yàn)不足等，使得項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理工作在開展過(guò)程中存在諸多問(wèn)題，需要總承包方項(xiàng)目部定期組織風(fēng)險(xiǎn)管理人員參加相關(guān)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提高風(fēng)險(xiǎn)管理人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，進(jìn)而更好地投入到項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理工作中。風(fēng)險(xiǎn)管理人員需要準(zhǔn)確、完整地識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)事件，合理規(guī)劃風(fēng)險(xiǎn)管理方案，制訂風(fēng)險(xiǎn)控制方案，進(jìn)而確保高山風(fēng)電epc總承包項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理工作的有效開展。

5 結(jié)語(yǔ)

高山風(fēng)電epc總承包項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理是一個(gè)系統(tǒng)性工作，總承包方要做好風(fēng)險(xiǎn)管理工作，避開項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的各種風(fēng)險(xiǎn)因素，打通風(fēng)險(xiǎn)出口，對(duì)整個(gè)高山風(fēng)電epc總承包項(xiàng)目進(jìn)行全程的動(dòng)態(tài)管理，可通過(guò)優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)控制以及風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)這五個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)切實(shí)提高項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的管理水平和項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)效性。