何豐倫 余蕊 羅姣娣 陳奧

從國(guó)家戰(zhàn)略上高度重視國(guó)產(chǎn)自主工業(yè)軟件的研發(fā)，建立核心技術(shù)發(fā)展保障制度。在記者的調(diào)研中，針對(duì)國(guó)產(chǎn)工業(yè)軟件面臨的種種訴求和問(wèn)題，業(yè)內(nèi)專(zhuān)家提出六點(diǎn)建議。

1. 高度重視國(guó)產(chǎn)自主工業(yè)軟件的研發(fā)，明確部委分工，設(shè)立產(chǎn)業(yè)扶持基金

業(yè)內(nèi)專(zhuān)家呼吁，從國(guó)家戰(zhàn)略上高度重視國(guó)產(chǎn)自主工業(yè)軟件的研發(fā)。業(yè)內(nèi)專(zhuān)家建議明確國(guó)產(chǎn)工業(yè)軟件業(yè)的牽頭部委，比如工信部。建議設(shè)立相關(guān)扶持政策，建立核心技術(shù)發(fā)展保障制度。加強(qiáng)軟件核心技術(shù)攻關(guān)，打造一批匯聚大量活躍創(chuàng)新主體和開(kāi)發(fā)者的開(kāi)源社區(qū)及平臺(tái)，推動(dòng)長(zhǎng)期“卡脖子”的各類(lèi)工業(yè)軟件加快突破，打破工業(yè)軟件對(duì)國(guó)外的高度依賴(lài)。此外，國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金的支持必不可少，為培育成熟商業(yè)化的軟件產(chǎn)品和企業(yè)，業(yè)內(nèi)專(zhuān)家建議采取產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金的模式，以市場(chǎng)化模式運(yùn)作。應(yīng)建立專(zhuān)項(xiàng)資金后補(bǔ)助機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化科技資源配置，強(qiáng)化軟件企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)建立工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，為核心關(guān)鍵技術(shù)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)，打造專(zhuān)項(xiàng)工程與市場(chǎng)投資雙輪驅(qū)動(dòng)的良好局面。

2. 強(qiáng)調(diào)工業(yè)軟件的“工業(yè)”屬性，推進(jìn)已有科技成果的轉(zhuǎn)化

業(yè)內(nèi)專(zhuān)家建議，鼓勵(lì)骨干企業(yè)、科研院所針對(duì)關(guān)鍵基礎(chǔ)問(wèn)題和重大共性技術(shù)，合力開(kāi)展研究。短期內(nèi)將原有技術(shù)基礎(chǔ)扎實(shí)利用起來(lái)，加大這些技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化力度，促進(jìn)成果產(chǎn)業(yè)化，然后逐步補(bǔ)齊短板，向國(guó)際軟件巨頭看齊。

3. 調(diào)整財(cái)稅政策，將優(yōu)惠政策落到實(shí)處

一些工業(yè)軟件企業(yè)建議，改變現(xiàn)有的“先交稅后退稅”政策，直接將工業(yè)軟件開(kāi)發(fā)企業(yè)的增值稅減到3%；準(zhǔn)許工業(yè)軟件公司分支機(jī)構(gòu)享受與總部相同的優(yōu)惠政策，同樣予以稅收減免；廢止個(gè)人以非貨幣性資產(chǎn)投資需繳納個(gè)人所得稅的政策；嚴(yán)格監(jiān)管各地政府隨意增加對(duì)企收費(fèi)；進(jìn)一步降低工業(yè)軟件開(kāi)發(fā)企業(yè)的稅率，加大對(duì)該行業(yè)的扶持力度。

4. 注重基礎(chǔ)研發(fā)教育，培養(yǎng)研發(fā)型人才

專(zhuān)家建議，教育部督促各大高校注重基礎(chǔ)研發(fā)教育，加大基礎(chǔ)研發(fā)人才的培養(yǎng)力度，為工業(yè)軟件企業(yè)提供人才支撐。同時(shí)，改變單純考核論文發(fā)表的評(píng)價(jià)體系，尊重并鼓勵(lì)科技人員投身基礎(chǔ)科研。

5. 創(chuàng)新保護(hù)工業(yè)軟件知識(shí)產(chǎn)權(quán)的模式

業(yè)內(nèi)人士呼吁，嚴(yán)厲打擊盜版、剽竊代碼等非法行為，為工業(yè)軟件企業(yè)構(gòu)建安全的氛圍與環(huán)境。工業(yè)軟件已經(jīng)成為制造業(yè)必需的生產(chǎn)工具，而使用盜版軟件的多為制造業(yè)中小企業(yè)，絕大多數(shù)是民營(yíng)企業(yè)，在一些民營(yíng)企業(yè)面臨困難的現(xiàn)階段，嚴(yán)格打擊盜版，將會(huì)使民營(yíng)企業(yè)“雪上加霜”。針對(duì)這一兩難“困境”，一些軟件企業(yè)拓展市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)可以效仿?，F(xiàn)在已經(jīng)有國(guó)產(chǎn)軟件企業(yè)與一些地方政府或區(qū)域性行業(yè)組織簽約，打包銷(xiāo)售本公司正版軟件。這種方式，極大地降低了中小企業(yè)的成本，有力地與國(guó)外盜版軟件爭(zhēng)奪了市場(chǎng)份額，也保證了國(guó)產(chǎn)軟件能夠每年獲得穩(wěn)定的現(xiàn)金流，值得總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并推廣。

6. 借力云計(jì)算等新興科技實(shí)現(xiàn)趕超

盡管?chē)?guó)產(chǎn)核心工業(yè)軟件較國(guó)際領(lǐng)先水平有不小的差距，但是大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)為我國(guó)實(shí)現(xiàn)趕超也提供了機(jī)會(huì)。專(zhuān)家建議鼓勵(lì)在線仿真平臺(tái)等工業(yè)軟件的新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新興科技實(shí)現(xiàn)趕超。在發(fā)展工業(yè)軟件的同時(shí)，應(yīng)注重發(fā)展工業(yè)軟件平臺(tái)。建議鼓勵(lì)工業(yè)軟件平臺(tái)的發(fā)展，借助工業(yè)軟件新業(yè)態(tài)實(shí)現(xiàn)換道超車(chē)。

（摘自《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》2019年第24期。作者為該刊記者）