賀斌

1月1日零時(shí)，全國(guó)29個(gè)聯(lián)網(wǎng)省份的487個(gè)省界收費(fèi)站全部取消，中國(guó)高速公路省界收費(fèi)站正式撤站并網(wǎng)。但有人反映：高速公路通行費(fèi)似乎更貴了。

圖/中新

1月4日，交通運(yùn)輸部對(duì)此回應(yīng)，對(duì)于小型機(jī)動(dòng)車(chē)而言，原來(lái)的收費(fèi)系統(tǒng)是按照最短路徑收費(fèi)，而新的聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)是以車(chē)輛通行的實(shí)際路徑進(jìn)行精準(zhǔn)計(jì)費(fèi)，少部分車(chē)輛的通行費(fèi)可能會(huì)上升。

而依實(shí)際路徑進(jìn)行精準(zhǔn)計(jì)費(fèi)的關(guān)鍵，在于全國(guó)高速公路上普遍安裝了ETC門(mén)架設(shè)備。車(chē)輛通過(guò)單個(gè)ETC門(mén)架的收費(fèi)金額按其里程和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，并按照四舍五入規(guī)則取整到分。車(chē)輛下高速之后，將途經(jīng)ETC門(mén)架計(jì)算的費(fèi)額相加，就是通行費(fèi)金額。

2018年5月16日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出取消高速公路省界收費(fèi)站，只需在入口和出口兩處設(shè)站，中途過(guò)站不停車(chē)，減少通行時(shí)間。2019年《政府工作報(bào)告》提出“兩年內(nèi)基本取消高速公路省界收費(fèi)站任務(wù)”。

撤站并網(wǎng)后的精準(zhǔn)計(jì)費(fèi)方式，目前國(guó)際上較為先進(jìn)的是德國(guó)技術(shù)：在車(chē)上安裝芯片，借助衛(wèi)星定位精準(zhǔn)還原這輛車(chē)的行駛路徑。而ETC方式盡管已在日本等國(guó)開(kāi)展了二十多年，技術(shù)較為成熟，但在車(chē)輛“打卡”的過(guò)程中，一旦有某個(gè)ETC門(mén)架出故障影響這一個(gè)點(diǎn)位，就可能會(huì)對(duì)整個(gè)計(jì)費(fèi)結(jié)果產(chǎn)生影響。而前期安裝ETC門(mén)架和后期養(yǎng)護(hù)也需要巨大投入。

據(jù)了解，最終選擇用ETC方式的原因，是為了實(shí)現(xiàn)兩年內(nèi)完成撤站并網(wǎng)任務(wù)的要求，畢竟ETC技術(shù)相對(duì)成熟，而德國(guó)技術(shù)的應(yīng)用兩年內(nèi)很難完成。

從某地高速公路管理部門(mén)官網(wǎng)發(fā)布的流程圖來(lái)看，全國(guó)ETC門(mén)架系統(tǒng)建設(shè)總工程量為25594套，其中工程量最高的是廣東省，共2177套，河北、江蘇、浙江、山東、河南、湖北、湖南、四川、貴州都在1000套以上。這些省份有的財(cái)力較為充裕，有的卻背負(fù)著巨大的債務(wù)壓力，盡管中央和地方財(cái)政可以在一定程度上對(duì)ETC改造予以補(bǔ)貼，但對(duì)于整體投入而言仍是杯水車(chē)薪。

而且，中國(guó)ETC供應(yīng)商和建設(shè)商數(shù)量非常有限，通過(guò)交通運(yùn)輸部準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)不過(guò)三十余家，且市場(chǎng)集中度非常高。由于建設(shè)量集中爆發(fā)，在一定程度上造成了ETC產(chǎn)品價(jià)格飆升。

此外，采購(gòu)和建設(shè)都是各省完成，受車(chē)道寬度、限高、防風(fēng)及防腐等需要的影響，為了提供全天候檢測(cè)，需要對(duì)系統(tǒng)設(shè)備的支撐門(mén)架、電子設(shè)備防潮、防霧化、防塵、防高低溫及溫差等方面，以及對(duì)ETC門(mén)架的遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)進(jìn)行定制。各省所花費(fèi)的成本、改造質(zhì)量等差異較大，也或?qū)⒂绊懻麄€(gè)網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定性。另外ETC系統(tǒng)的使用壽命在3～5年，需要定期維護(hù)和故障檢修。

有專(zhuān)家估計(jì)全國(guó)改造投入成本約在千億元以上，這筆成本目前沒(méi)有計(jì)入到高速通行費(fèi)中。交通運(yùn)輸部曾對(duì)部分省份的通行費(fèi)做過(guò)調(diào)研計(jì)算，對(duì)于小型客車(chē)而言，高速通行費(fèi)有升有降，降費(fèi)的車(chē)占60%～70%，從總體來(lái)看似乎更公平了。隨著ETC的普及，高速通行效率或?qū)⒏?，這或許是本輪改革的最大亮點(diǎn)吧。