李曉晟

(河北地質(zhì)大學(xué) 管理學(xué)院，石家莊 050031)

河北省地處溫帶大陸性氣候，北鄰燕山西接太行山，結(jié)合人工造雪技術(shù)，可以提供4個(gè)月以上的室外冰雪體育運(yùn)動(dòng)服務(wù)。北京—張家口成功申辦2022年冬奧會(huì)，將會(huì)開拓河北冰雪體育運(yùn)動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)河北省冰雪體育產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。[1]

冰雪體育產(chǎn)業(yè)具有生態(tài)性、健康性、趣味性、高收益和相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性。[2]長(zhǎng)期以來，河北省嚴(yán)重依賴于制造業(yè)，冬季霧霾嚴(yán)重，面臨著環(huán)保與發(fā)展的兩難境地。以2022年冬奧會(huì)為契機(jī)，河北省秉持綠色、低碳、可持續(xù)的理念發(fā)展冰雪體育產(chǎn)業(yè)，將為河北省帶來顯著的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益。[3]

本文闡明了2022年冬奧會(huì)給河北省冰雪體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的良好機(jī)會(huì)，分析了河北省冰雪體育產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的問題，嘗試提出河北省冰雪體育產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的策略。

一、冬奧會(huì)為河北省發(fā)展冰雪體育產(chǎn)業(yè)提供了良好的機(jī)會(huì)

(一)冬奧會(huì)激發(fā)河北省民眾的冰雪體育運(yùn)動(dòng)熱情，擴(kuò)大冰雪體育消費(fèi)市場(chǎng)

長(zhǎng)期以來，河北地區(qū)冬季積雪少，缺少冰雪體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施，居民冬天較少進(jìn)行冰雪體育運(yùn)動(dòng)。[4]2022年冬奧會(huì)推動(dòng)了人工造雪技術(shù)在河北的進(jìn)一步普及，促進(jìn)河北省冰雪體育場(chǎng)館建設(shè)，激發(fā)了河北省的體育旅游消費(fèi)熱情。

隨著河北省城鎮(zhèn)居民消費(fèi)水平的不斷增長(zhǎng)，冰雪運(yùn)動(dòng)成為人們休閑旅游的新熱點(diǎn)，冰雪體育運(yùn)動(dòng)市場(chǎng)不斷擴(kuò)展。[5]即使奧運(yùn)會(huì)過后，河北民眾仍然具有較高的冰雪體育消費(fèi)潛力。

河北具有吸引周邊及南方體育旅游客戶的獨(dú)特地理優(yōu)勢(shì)。[6]東北地區(qū)冰雪體育運(yùn)動(dòng)氣候和設(shè)施優(yōu)越，但東北地區(qū)路途遙遠(yuǎn)，冬季客運(yùn)比較緊張。而河北地區(qū)交通便利，對(duì)于京津和南方游客的冰雪體育運(yùn)動(dòng)消費(fèi)有著較強(qiáng)的吸引力。

(二)冬奧會(huì)給河北省冰雪體育產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來較大的收益

冬奧會(huì)門票、企業(yè)贊助、廣告費(fèi)用形成冰雪體育產(chǎn)業(yè)直接收益。[7]

冬奧會(huì)舉辦前后，一系列體育組織管理活動(dòng)，如體育場(chǎng)館管理、運(yùn)動(dòng)員選拔、運(yùn)動(dòng)員培訓(xùn)、興奮劑檢測(cè)、體育保險(xiǎn)、體育中介等，大大增加了就業(yè)機(jī)會(huì)。

河北省冬奧會(huì)場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)，會(huì)拉動(dòng)建材、裝修、金融等相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)。[8]

河北地區(qū)冰雪體育用品(滑雪板、滑雪服等)的生產(chǎn)和銷售，會(huì)有較大增長(zhǎng)。[9]為保障北京、張家口環(huán)境質(zhì)量，減少比賽地區(qū)環(huán)境污染，北京、張家口部分體育用品制造業(yè)可能會(huì)轉(zhuǎn)移至河北其他地區(qū)，促進(jìn)河北省體育產(chǎn)品制造業(yè)發(fā)展。

鑒于北京、張家口一些冬奧會(huì)場(chǎng)館正在建設(shè)，建成場(chǎng)館數(shù)量有限，一些運(yùn)動(dòng)員會(huì)選擇河北省其他地區(qū)冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館進(jìn)行訓(xùn)練備戰(zhàn)。[10]

(三)冬奧會(huì)綠色可持續(xù)發(fā)展理念有助于河北省冰雪體育產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

河北省中南部制造業(yè)比重大，環(huán)境污染嚴(yán)重；河北省西北部是水源涵養(yǎng)地和南下氣流的重要通路，限制制造業(yè)發(fā)展則導(dǎo)致了臨近京津的貧困帶。河北省面臨著發(fā)展和環(huán)保的兩難問題。

2014年，國(guó)際奧委會(huì)通過的奧運(yùn)會(huì)改革方案《奧林匹克 2020 議程》，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展等內(nèi)容成為改革的核心。[11]通過2022年冬奧會(huì)期間巨大的冰雪體育消費(fèi)需求，發(fā)展壯大河北冰雪體育產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可以實(shí)現(xiàn)河北省綠色可持續(xù)發(fā)展。

(四)冬奧會(huì)有助于京津冀三地冰雪體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

冬奧會(huì)促進(jìn)了北京－張家口的城際鐵路和高速公路建設(shè)，張家口通信、住宿、餐飲服務(wù)質(zhì)量都會(huì)有較大提升。[12]良好的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有利于京津冀人財(cái)物資源的流動(dòng)，有助于河北承接京津轉(zhuǎn)移的體育產(chǎn)業(yè)。京津冀在冬奧會(huì)期間，會(huì)形成順暢合作的機(jī)制，促進(jìn)京津冀冰雪體育產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期協(xié)同發(fā)展。

二、冬奧會(huì)背景下河北省冰雪體育產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的困難

冬奧會(huì)期間，短期內(nèi)人財(cái)物投入，會(huì)使河北冰雪體育產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。但冬奧會(huì)過后，河北省冰雪體育產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展存在著不確定性，面臨著一些不可回避的問題。

(一)如何制訂和推行有利冰雪體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，如何樹立綠色發(fā)展的理念，如何提高和保持群眾參與冰雪運(yùn)動(dòng)的熱情

可以預(yù)見，2022年北京—張家口冬奧會(huì)的舉辦，將會(huì)短期內(nèi)大大促進(jìn)河北省冰雪體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。[13]但快速無序發(fā)展將會(huì)導(dǎo)致冰雪體育市場(chǎng)不規(guī)范，難以實(shí)現(xiàn)冰雪體育產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。需要制定、完善和推行有利冰雪體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。

索契冬奧會(huì)和平昌冬奧會(huì)，都通過冬奧會(huì)樹立了綠色可持續(xù)發(fā)展理念，并在實(shí)踐中獲得了巨大的成功。但我國(guó)與國(guó)外條件有所不同，河北省需要在借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷摸索創(chuàng)新，在2022年冬奧會(huì)過程中細(xì)化貫徹綠色可持續(xù)的觀念。

空前的冬季體育盛會(huì)，使得河北人民做為東道主主動(dòng)參與冰雪體育運(yùn)動(dòng)。奧運(yùn)會(huì)過后，需要考慮如何將這股冰雪體育的參與熱情長(zhǎng)期融入冬季的日常生活，為河北省冰雪體育產(chǎn)業(yè)開拓巨大、穩(wěn)定的市場(chǎng)。

(二)冬奧會(huì)背景下，如何對(duì)于人財(cái)物資源進(jìn)行有計(jì)劃有組織的科學(xué)投入，提升河北省冰雪賽事組織能力

冰雪賽事可以促進(jìn)冰雪體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)于主辦城市有巨大的綜合收益，所以國(guó)內(nèi)外城市爭(zhēng)相舉辦冰雪體育賽事。[14]如果河北能夠獨(dú)立舉辦冰雪賽事，將推動(dòng)河北冰雪體育產(chǎn)業(yè)，對(duì)河北省可持續(xù)發(fā)展起到顯著的促進(jìn)作用。

張家口市是河北省提升冰雪賽事組織能力的主要抓手。其雖然是2022年冬奧會(huì)舉辦城市之一，但財(cái)力、物力、組織力有限。除氣候和地理?xiàng)l件外，相比東北各大城市及北京，主辦冰雪賽事沒有明顯優(yōu)勢(shì)，需要河北省對(duì)張家口進(jìn)行科學(xué)、長(zhǎng)期、大量投資，這將是一個(gè)艱巨的任務(wù)。

從遠(yuǎn)期來看，僅僅發(fā)展張家口是不夠的，還要完善承德的冰雪體育設(shè)施，將承德打造成為河北省另一個(gè)冰雪旅游勝地和冰雪賽事舉辦地。

(三)冬奧會(huì)前后，河北省體育產(chǎn)業(yè)如何獲得先進(jìn)技術(shù)、高素質(zhì)人才，并具備市場(chǎng)推廣和運(yùn)營(yíng)能力

河北省冰雪體育運(yùn)動(dòng)普及較晚，冰雪體育產(chǎn)業(yè)底子薄，在設(shè)施、技術(shù)、人才、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)方面存在不足。特別是冬奧會(huì)期間，會(huì)產(chǎn)生較大的設(shè)施、技術(shù)、人才缺口。即使奧運(yùn)主辦城市通力合作暫時(shí)解決困難，在冬奧會(huì)后河北省是否能夠掌握技術(shù)、留住人才，仍然是未知數(shù)。

(四)冬奧會(huì)背景下，如何通過京張冬奧會(huì)短期服務(wù)協(xié)同實(shí)現(xiàn)京津冀冰雪體育產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期協(xié)同

冬奧會(huì)期間，重點(diǎn)是通過交通能力、通信能力、接待能力建設(shè)，提高北京和張家口冬奧會(huì)服務(wù)的協(xié)同能力。

冬奧會(huì)過后，京津冀是否能夠建立長(zhǎng)期協(xié)同機(jī)制，在產(chǎn)業(yè)分工、技術(shù)、人才、市場(chǎng)方面保持良好的合作，共同發(fā)展，將是一項(xiàng)長(zhǎng)期、繁瑣、艱巨的工作。

(五)新冠肺炎疫情對(duì)冬奧會(huì)及河北冰雪體育產(chǎn)業(yè)存在潛在影響

2020年初新冠肺炎爆發(fā)，雖然在國(guó)內(nèi)得到了良好的控制，但在國(guó)外蔓延開來。一些國(guó)際冰雪賽事因此已經(jīng)推遲或取消。

疫情已經(jīng)影響了2022年冬奧會(huì)場(chǎng)館建設(shè)的速度，復(fù)工后速度明顯滯后于計(jì)劃。2020年日本夏季奧運(yùn)會(huì)已經(jīng)推遲到2021年，因?yàn)榕c冬奧會(huì)間隔過近，可能會(huì)降低2022年冬奧會(huì)的關(guān)注度。如果新冠疫情在冬奧會(huì)時(shí)仍然存在，運(yùn)動(dòng)員和游客的人數(shù)和活動(dòng)范圍都會(huì)減小，影響河北冰雪體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、冬奧會(huì)背景下河北省冰雪體育產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的策略

(一)河北省制定和完善相關(guān)政策，有效貫徹綠色發(fā)展理念，推廣冰雪體育運(yùn)動(dòng)，保障冰雪體育產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期規(guī)范發(fā)展

2018年河北省出臺(tái)了《河北省冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2018-2025年)》，著眼于打造冰雪運(yùn)動(dòng)——冰雪產(chǎn)業(yè)——冰雪旅游——冰雪人才——冰雪文化的全產(chǎn)業(yè)鏈，培育河北經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極，建成冰雪產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省。河北省應(yīng)根據(jù)國(guó)家相關(guān)法規(guī)政策，圍繞《河北省冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2018-2025年)》制定河北省冰雪體育產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展政策。在金融政策方面，增加冰雪場(chǎng)館投資，通過補(bǔ)貼降低門票價(jià)格；在稅收政策方面，通過稅收減免鼓勵(lì)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展；在土地政策方面，對(duì)符合條件的冰雪體育相關(guān)企業(yè)劃撥土地，減免房租。

河北省冰雪體育產(chǎn)業(yè)實(shí)踐中要強(qiáng)調(diào)冬奧會(huì)“綠色低碳”的原則，并細(xì)化落實(shí)這一原則。河北省在修建冰雪體育場(chǎng)地時(shí)，要修復(fù)被破壞的環(huán)境、確保生態(tài)多樣性、場(chǎng)館建設(shè)盡量自然采光、更多使用風(fēng)能和太陽能用電、使用電動(dòng)交通工具、進(jìn)行污水凈化利用等等。樹立綠色可持續(xù)發(fā)展的理念并貫徹執(zhí)行，才能保證冰雪場(chǎng)館的質(zhì)量，在冬奧會(huì)后也能實(shí)現(xiàn)冰雪體育產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展。[15]

河北省在冬奧會(huì)前后，應(yīng)大力宣傳全民冰雪體育運(yùn)動(dòng)，通過全民體育運(yùn)動(dòng)增強(qiáng)人民體質(zhì)的同時(shí)，發(fā)展壯大冰雪體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)冰雪旅游體育市場(chǎng)的長(zhǎng)期規(guī)?；l(fā)展。河北省應(yīng)建立從小學(xué)到大學(xué)的冰雪項(xiàng)目競(jìng)技人才專業(yè)培養(yǎng)體系，為國(guó)家輸送人才，通過提高冰雪競(jìng)賽水平，提升群眾觀看和參與冰雪體育運(yùn)動(dòng)的興趣。[16]

(二)整合資源，長(zhǎng)期投資，提升河北省獨(dú)立組織冰雪賽事的能力

冬奧會(huì)后，如果河北省能夠提升冰雪賽事組織能力，可以通過后續(xù)一系列冰雪體育賽事，不斷推動(dòng)冰雪體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

河北省在2022年冬奧會(huì)后應(yīng)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，整合人財(cái)物資源，重點(diǎn)投資于氣候、地理、人文條件優(yōu)越的張家口地區(qū)和承德地區(qū)，以點(diǎn)帶面，提升河北省獨(dú)立組織冰雪賽事的能力，爭(zhēng)取承接更多的冰雪體育賽事。

(三)開發(fā)和引進(jìn)技術(shù)，培養(yǎng)和引進(jìn)人才，利用線上和線下渠道進(jìn)行推廣，提升場(chǎng)館的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)能力

河北省雖然自然降雪條件不足，但距離北京和南方等優(yōu)質(zhì)客源比較近，應(yīng)重點(diǎn)開發(fā)和引進(jìn)人工制雪技術(shù)，并大力推廣。配合雪上運(yùn)動(dòng)設(shè)施建設(shè)，雪上旅游項(xiàng)目主要針對(duì)北京和南方的冰雪運(yùn)動(dòng)消費(fèi)者。

冰雪體育運(yùn)動(dòng)技巧性強(qiáng)，并有一定的危險(xiǎn)性，需要專業(yè)的體育旅游服務(wù)人才進(jìn)行培訓(xùn)和看護(hù)，這樣游客才能在冰雪運(yùn)動(dòng)中感受到安全和樂趣，才能認(rèn)可和喜愛冰雪體育運(yùn)動(dòng)，進(jìn)行長(zhǎng)期消費(fèi)，使冰雪體育產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。河北省應(yīng)在高校和職業(yè)學(xué)校開設(shè)相關(guān)專業(yè)，加強(qiáng)冰雪體育旅游服務(wù)人才培養(yǎng)，并通過優(yōu)厚的條件從東北和北京引進(jìn)高素質(zhì)體育旅游服務(wù)人才。

河北省新聞、體育、旅游等機(jī)構(gòu)，應(yīng)在冬奧會(huì)期間進(jìn)行網(wǎng)上賽事直播，及時(shí)發(fā)布賽事信息，宣傳推廣河北省冰雪體育旅游信息。線上展示河北壩上草原、滄州武術(shù)、吳橋雜技、趙縣石拱橋等風(fēng)光、人文、歷史信息，提高河北省各城市的知名度，促進(jìn)文化旅游業(yè)發(fā)展。在冬奧會(huì)期間，配合網(wǎng)上宣傳，河北各城市應(yīng)舉辦燈會(huì)、廟會(huì)、打囤等民俗活動(dòng)，通過線下活動(dòng)展示地方文化，強(qiáng)化地域特色，提高城市知名度。

冬奧會(huì)場(chǎng)館與群眾冰雪體育活動(dòng)密切相關(guān)，冬奧會(huì)后冰雪場(chǎng)館轉(zhuǎn)化為民用，進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)冰雪體育產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期收益?；﹫?chǎng)可以冬天經(jīng)營(yíng)，夏天避暑，春秋觀光，實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)營(yíng)。

(四)以冬奧會(huì)為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)京津冀冰雪體育產(chǎn)業(yè)全面長(zhǎng)期協(xié)同

冬奧會(huì)開幕前，由于接待能力和冰雪體育場(chǎng)館有限，需要河北和天津接待一部分運(yùn)動(dòng)員和游客。河北省應(yīng)積極做好籌備工作。

環(huán)保壓力下，北京和張家口體育制造業(yè)可能會(huì)向河北轉(zhuǎn)移。河北省應(yīng)做好承接工作。

協(xié)同規(guī)劃建設(shè)京津張冰雪帶，張家口著重發(fā)展室外雪上體育運(yùn)動(dòng)，京津重點(diǎn)發(fā)展室內(nèi)冰上運(yùn)動(dòng)，搞好京津張冰雪體育產(chǎn)業(yè)布局。

(五)積極應(yīng)對(duì)冬奧會(huì)期間新冠肺炎疫情對(duì)冰雪體育產(chǎn)業(yè)的影響

新冠肺炎無疑會(huì)給冬奧會(huì)帶來一定的風(fēng)險(xiǎn)。河北省與北京市應(yīng)進(jìn)行合作和聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)冬奧會(huì)期間對(duì)新冠肺炎疫情的預(yù)測(cè)，并與國(guó)際奧委會(huì)保持溝通。河北省要與北京一起建立危機(jī)處理體系，做好危機(jī)處理預(yù)案。河北省展示的危機(jī)處理能力，會(huì)增強(qiáng)冬奧會(huì)前后人們對(duì)河北省冰雪體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心。

四、結(jié)束語

隨著人們消費(fèi)的升級(jí)和人工造雪技術(shù)的發(fā)展，河北省具備了普及冰雪體育運(yùn)動(dòng)的條件。2022年北京冬奧會(huì)申辦成功，將會(huì)激發(fā)河北省群眾的冰雪體育活動(dòng)消費(fèi)熱情，使河北冰雪體育產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

奧運(yùn)會(huì)后，要保持河北省冰雪體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的持續(xù)性，面臨著政策、賽事主辦能力、技術(shù)、人才、新冠疫情等一系列問題。為保障河北省冰雪體育產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)制定和完善有利政策，貫徹綠色發(fā)展理念，提升河北省獨(dú)立組織冰雪賽事的能力，開發(fā)引進(jìn)技術(shù)，培養(yǎng)和引進(jìn)人才，利用線上和線下渠道進(jìn)行推廣，提高市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)能力，實(shí)現(xiàn)京津冀三地協(xié)同，積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情的不良影響。