消除貧困是當(dāng)今世界上人類共同奮斗的目標(biāo)，也是當(dāng)今世界面臨的具有挑戰(zhàn)性的問題之一，更是我國實(shí)現(xiàn)2020年全面建成小康社會，實(shí)現(xiàn)全民族偉大復(fù)興“中國夢”之內(nèi)在要求。2013年，習(xí)近平總書記提出“精準(zhǔn)扶貧”理念之后，精準(zhǔn)扶貧工作一直是我國扶貧工作、脫貧工作的重中之重。

在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記指出：“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓貧困山區(qū)、貧困人口與全國各族人民共同踏進(jìn)小康社會……這就要動員全黨、全國以及全社會的力量助力實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，同時需要堅(jiān)持‘精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧’”。目前，我國的扶貧工作已經(jīng)進(jìn)入到“攻堅(jiān)拔寨”沖刺的關(guān)鍵階段，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，人們的生活方式以及人們的生活需求的方式也漸漸呈現(xiàn)多樣化，因此扶貧的方式也日漸趨于多元化，政府在精準(zhǔn)扶貧工作中具有不可替代的作用，但是如此多元化的扶貧形式下，僅僅單獨(dú)依靠政府的力量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)似乎有些心有余而力不足。在這種情況下，社會團(tuán)體組織的力量是不容忽視的，其一直是一股強(qiáng)有力的社會力量，在政府扶貧工作中具有重要的作用。因此，不能忽視社會力量參與的重要性，應(yīng)廣泛呼吁社會力量參與到扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中來。

社會力量參與扶貧工作的主體構(gòu)成是多元的，可以是社會團(tuán)體、基金會、民辦的非企業(yè)單位、企事業(yè)單位、社會群體、高校的學(xué)者或者學(xué)生、志愿者以及社會工作專業(yè)人才等等。也就是說社會力量可以分為兩類，即公民有組織的參與和個體參與，而公民有組織參與又可以劃分為營利組織參與和非營利組織參與。

一、社會力量參與精準(zhǔn)扶貧可彌補(bǔ)政府扶貧工作中的不足之處

目前為止，扶貧隊(duì)伍仍然存在缺乏扶貧“人才”的情況。貧困地區(qū)的精準(zhǔn)扶貧工作仍由以政府為主導(dǎo)的體制下的基層干部實(shí)施進(jìn)行的，因?yàn)檫@些基層干部常常是身兼數(shù)職，更是經(jīng)常面臨著自身的工作“無法完成”、工作“難做”的困境，除此之外有些基層干部在各自繁忙工作之下接受扶貧工作的指派，其駐村幫扶工作在特殊的情況下根本無法做到位。在這種情況之下，就需要社會力量這支重要的生力軍參與到精準(zhǔn)扶貧工作中，以此體現(xiàn)社會力量參與的重要性。

首先，政府應(yīng)積極鼓勵、引導(dǎo)社會力量參與精準(zhǔn)扶貧，有利于補(bǔ)齊政府扶貧工作的“短版”，即可緩解基層工作人員的工作壓力，又可解決政府資金上的困難，這是一個雙贏的局面。其次，如果是社會工作專業(yè)的人士參與到精準(zhǔn)扶貧工作當(dāng)中來，便可利用其專業(yè)知識、專業(yè)技術(shù)、專業(yè)方法有效的幫助貧困人員。再次，社會工作專業(yè)的理念是助人為樂，其專業(yè)方法能夠使得貧困者對其增加信任感，而社會工作專業(yè)的人士能夠了解到貧困者內(nèi)心真正需求的所在，在重視貧困者利益的前提下，社會工作人士結(jié)合政策影響人的角度這一方面出發(fā)，去推動政府部門出臺相關(guān)符合貧困人口真實(shí)需求的政策。最后，社會工作專業(yè)人士在為貧困地區(qū)、貧困人口服務(wù)的過程中，利用其自身的專業(yè)知識更加能夠積極引導(dǎo)貧困地區(qū)、貧困人口改變其傳統(tǒng)的守舊思想觀念，從而幫助貧困者提升自身的能力來達(dá)到“自助”的效果。

二、社會力量參與扶貧工作可調(diào)動和整合社會資源

國務(wù)院在2014年頒布實(shí)施了《關(guān)于進(jìn)一步動員社會各方面力量參與扶貧開發(fā)的意見》，該意見指出“廣泛動員全社會的力量共同參與扶貧開發(fā)工作”。2015年，《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》同樣指出要“實(shí)施社會工作專業(yè)人才服務(wù)貧困地區(qū)的計(jì)劃，同時也要實(shí)施扶貧志愿者行動計(jì)劃”，進(jìn)而強(qiáng)調(diào)“政府要加大購買服務(wù)力度”，也要鼓勵各種社會力量積極參與到精準(zhǔn)扶貧中來，全力幫助貧困人口解決貧困的問題。一系列政策的出臺，表明了國家各級政府部門對社會組織的各種力量參與扶貧開發(fā)的鼎力支持，同時也為廣大的社會力量能夠參與精準(zhǔn)扶貧發(fā)揮其重要的作用提供了廣闊的空間。社會力量是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作的一股生力軍，在參與精準(zhǔn)脫貧、精準(zhǔn)扶貧過程中將注入新理念和新方法，在利于扶貧工作的針對性和精準(zhǔn)性的同時，更加能夠快速的提升扶貧和脫貧的質(zhì)量。

現(xiàn)如今農(nóng)村扶貧開發(fā)牽涉面甚廣、涉及的內(nèi)容較多、情況更是變化萬千，因此這些特征決定了農(nóng)村扶貧開發(fā)的主體不應(yīng)該是單一制，而應(yīng)是多元化的，故而更要動員全社會的力量參與到扶貧工作中來發(fā)揮其各自的優(yōu)勢。扶貧工作這個系統(tǒng)主要包括以下要素：扶貧對象、扶貧資源、扶貧主體、扶貧措施、扶貧方式等，政府需要對這些要素、對象進(jìn)行整合，并調(diào)動匯聚社會資源達(dá)成共識，共同關(guān)心、重視扶貧工作，將扶貧工作從傳統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)移到技術(shù)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多方面上來，這種扶貧模式的轉(zhuǎn)變，可帶動貧困地區(qū)群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，達(dá)到盡快脫貧的目的。

政府力量和社會力量有機(jī)結(jié)合起來共同助力精準(zhǔn)扶貧。社會力量的主要角色之一就是整合資源，其作為構(gòu)建者的角色，可以助力扶貧幫扶人員建立社會支持網(wǎng)絡(luò)，各方的資源通過該網(wǎng)絡(luò)有效的進(jìn)行鏈接。事實(shí)上，精準(zhǔn)扶貧的責(zé)任不應(yīng)該僅由政府部門來承擔(dān)，這也是企事業(yè)單位、其他社會組織、社會團(tuán)體、社會群體乃至整個社會的共同責(zé)任。一方面，社會力量借助自身構(gòu)建者的角色可以助力貧困地區(qū)人口鏈接社會的資源，挖掘潛在的能力和有利的因素，為貧困地區(qū)和幫扶的貧困人員提供更多的發(fā)展機(jī)會。另一方面，社會力量參與國家精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧可著力打造出“政府+企業(yè)+社會力量”三方相互支持與配合的新的扶貧模式。在“三方合力”的模式之下，政府發(fā)揮其統(tǒng)籌作用，利用政府政策宣傳的手段，同時借助企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢，再通過可信的信息平臺來匯聚各方的社會資源，即可彌補(bǔ)政府扶貧資金不足等“短版”問題，又可共同助力貧困地區(qū)的精準(zhǔn)扶貧工作的順利進(jìn)行。

三、社會力量參與扶貧工作可提高扶貧工作的成效

全世界人類共同奮斗的目標(biāo)是消除貧困，這也是我國要在2020年全面建成小康社會的同時，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興——中國夢之偉大的戰(zhàn)略目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)這一宏大的目標(biāo)，我國實(shí)施并開展了一系列的扶貧活動，如民生扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、衛(wèi)生扶貧、教育扶貧、科技扶貧、人才扶貧等等，在經(jīng)濟(jì)改善和民生發(fā)展上取得了顯著的成績，但是也存在一些亟待解決的問題，如缺乏有效的信息平臺、缺乏資金保障等。

社會力量參與到扶貧工作中可有助于政府提高扶貧工作的成效，可體現(xiàn)在兩個方面。一是在資金保障方面，政府應(yīng)該鼓勵和引進(jìn)更多的非公企業(yè)入駐貧困地區(qū)進(jìn)行投資創(chuàng)業(yè)，將“輸血式”扶貧模式改造成“造血式”扶貧模式，這種社會力量參與的扶貧模式，即可幫助貧困地區(qū)貧困人口提高其經(jīng)濟(jì)收入，也可實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的延伸以及可持續(xù)發(fā)展，同時也可以釋放貧困地區(qū)的市場潛力并形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。二是政府需構(gòu)建一個有效的、可信的信息平臺或參與的渠道，讓社會力量可以通過該平臺來展示出他們的“愛心”。習(xí)近平總書記在中央扶貧開發(fā)工作會議上指出“我國社會上從來就不缺少扶貧濟(jì)困的社會力量成員和充滿愛心的人士，缺少的是可信賴的平臺和有效的參與渠道。所以說如果政府建立可信的、有效的信息平臺，很多社會力量如社會團(tuán)體、基金會、民辦的非企業(yè)單位、企事業(yè)單位、社會群體、高校的學(xué)者或者學(xué)生、志愿者以及社會工作專業(yè)人才都愿意參與到扶貧工作中來，各顯其能，利用各自的優(yōu)勢，共同努力來幫扶貧困人口盡快脫貧。

總之，廣泛的動員全社會力量共同參與到扶貧開發(fā)工作中，同時借助可信賴的平臺，整合并配置資源，以此充分發(fā)揮社會組織的力量。更多的社會力量和群體參與到精準(zhǔn)扶貧工作中，一方面可以拓寬扶貧資金籌集的渠道，另一方面也為可扶貧工作建立堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，甚至也可以有經(jīng)費(fèi)的支持，更進(jìn)一步的講，社會力量參與精準(zhǔn)扶貧工作，由于其幾乎涉及各行各業(yè)的人士，能夠彰顯各自的力量，也就是說有錢的出錢的，有力的出力，共同努力幫助貧困人口脫貧，也更加能夠保障精準(zhǔn)扶貧工作的可持續(xù)發(fā)展，并提高精準(zhǔn)脫貧的成效。

四、結(jié)語

綜上所述，社會力量的組織類型多種多樣，且具有靈活性，其優(yōu)勢主要體現(xiàn)在募集資金、專業(yè)領(lǐng)域的技能培訓(xùn)、社會工作專業(yè)的角度等，社會力量通過政府構(gòu)建的信息平臺參與扶貧、脫貧工作彌補(bǔ)了政府扶貧工作中的“短版”問題。因此，社會力量參與扶貧工作不但可以體現(xiàn)社會力量的自身價值，也可以為我國農(nóng)村扶貧開發(fā)的精準(zhǔn)扶貧工作做出重大的貢獻(xiàn)。