周忠 南京市雨花臺區(qū)人民檢察院

基層檢察院黨建工作是黨的建設(shè)重要組成部分，是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”工作主題的必然要求。習(xí)近平總書記指出：“機關(guān)黨建工作任務(wù)很多，核心是服務(wù)中心、建設(shè)隊伍，促進本部門本單位各項任務(wù)的完成?！被鶎訖z察院黨組織要深刻認(rèn)識抓好黨建工作的重要性，通過加強政治建設(shè)、組織建設(shè)、隊伍建設(shè)、思想政治教育等工作，創(chuàng)新黨建工作的模式、方法、理念，增強黨建工作的實效性，增強檢察干警的政治意識、組織觀念、司法作風(fēng)以及辦案素能。更好地發(fā)揮黨建工作的作用和價值，確保檢察職能有效發(fā)揮，提高檢察服務(wù)質(zhì)量和水平，推動基層檢察院發(fā)展。

一、基層檢察院黨建工作開展的意義

（一）保證黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)

檢察司法活動具有高度的政治屬性。檢察機關(guān)必須始終堅持把檢察工作置于黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)之下，以堅持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上作為檢察工作的最高準(zhǔn)則。加強基層檢察院黨建工作能夠確?；鶎訖z察干警具備較高的思想政治水平，在思想和行動上同黨和國家的方針政策保持一致，確保司法辦案的政治效果。把領(lǐng)導(dǎo)、保障、服務(wù)基層檢察工作作為基層檢察院黨建工作的基本目標(biāo)，才能確保黨的路線方針政策在基層檢察院全面落實，確?；鶎訖z察領(lǐng)導(dǎo)班子始終成為引領(lǐng)檢察事業(yè)科學(xué)發(fā)展的堅強核心，確保各黨支部始終成為推進檢察工作發(fā)展的中堅力量，確保檢察隊伍始終成為公正廉潔執(zhí)法的過硬隊伍。

（二）保證檢察干警隊伍高素質(zhì)發(fā)展

在新的司法改革形勢下，檢察官隊伍不斷壯大，檢察干警隊伍素質(zhì)大幅提高，年輕干警日益增多。在社會經(jīng)濟高速發(fā)展的背景下，檢察干警隊伍思想日趨活躍，面對的各種誘惑更多。加強新形勢下的基層檢察院黨建工作，強化思想政治教育、廉政教育和作風(fēng)教育，以黨建帶隊建，是確保檢察干警隊伍純潔、廉潔、公正的有效政治根基。

（三）保證基層檢察院正確履行法律監(jiān)督職能

在深化改革、社會經(jīng)濟高速發(fā)展，社會加快轉(zhuǎn)型的情況下，社會矛盾日趨凸顯，基層檢察院有限的司法資源與人民群眾日益增長的司法需求之間的矛盾日趨突出?；鶎訖z察院承擔(dān)著85%以上的案件任務(wù)。加強基層檢察院黨建工作，激發(fā)干警工作干勁，促進檢察干警素質(zhì)全面發(fā)展，從而有力的保證正確履行法律監(jiān)督職能。

二、基層檢察院黨建工作存在的問題

（一）黨建工作重視程度不足，認(rèn)識不夠

作為檢察機關(guān)，必須堅定不移堅持黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，自覺維護習(xí)近平總書記核心地位和黨中央權(quán)威，毫不動搖地走新時代中國特色社會主義法治道路，確保檢察工作正確政治方向。在推進黨的建設(shè)與檢察業(yè)務(wù)的過程中，有的基層黨支部對黨建認(rèn)識不清，找不準(zhǔn)基層黨建工作在檢察工作中的職能定位，出現(xiàn)黨建工作和業(yè)務(wù)工作各自為政、各行其是，“重檢察身份，輕黨員身份”的情形。有的黨性教育和典型示范工作缺乏針對性和實效性，部分黨員干部黨性觀念弱化，理想信念淡化，存在“重檢察業(yè)務(wù)，輕黨建工作”問題。加之個別黨組織書記有重業(yè)務(wù)輕黨建的思想，對黨建工作重視不夠，只是黨建工作搞形式主義，沒有從思想上重視，忽視了結(jié)合檢察干警的思想實際展開有針對性的教育，忽視解決干警生活上、思想上的具體困難和切身問題。

（二）黨建工作機制不完善

許多基層檢察院面臨黨建工作機制不完善的問題，缺乏有效的規(guī)范和制度加以約束，導(dǎo)致黨建工作的開展效果差強人意，相關(guān)工作的開展流于形式，模式單一、缺乏創(chuàng)新，“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”。甚至出現(xiàn)由于缺乏制度和規(guī)范的要求，工作落實過程中出現(xiàn)意見不一致的現(xiàn)象，造成檢察干警對黨建工作產(chǎn)生負(fù)面、抵觸情緒，對基層檢察院黨建工作的開展造成了極大的阻礙。

（三）黨建工作存在形式化的情況

基層檢察院黨建工作水平與新形勢的需要仍存在差距，存在黨建工作形式化的現(xiàn)象。有些基層檢察院黨建工作的開展只喊口號，缺乏實際的執(zhí)行和認(rèn)真的落實；黨建工作的開展缺乏有效的活動，多是以講座或理論學(xué)習(xí)的方式進行，形式比較單一，對黨員的吸引力不強；宣傳的內(nèi)容、思想等與實際的需要不完全一致，沒有堅持與時俱進；黨建工作的開展缺乏科學(xué)合理的計劃，針對黨員學(xué)習(xí)的情況、執(zhí)行和落實的情況、參與活動的情況，缺乏有效的檢查和考核評價分析，也沒有及時反饋總結(jié)工作。黨員干警無法將學(xué)習(xí)到的知識、理論等運用到實際的檢察業(yè)務(wù)和管理當(dāng)中，也無法充分有效地發(fā)揮黨建工作的價值作用。

（四）黨建工作的責(zé)任意識有待提高

有些基層檢察院在黨建工作開展中除了對黨建工作的認(rèn)識不夠，還存在缺乏黨建工作責(zé)任意識的問題?；鶎訖z察院黨建工作是工作很重要的一項內(nèi)容，但是由于人員、編制緊張，基層檢察院的黨務(wù)工作人員大都是兼職，難以把黨務(wù)工作抓實抓細(xì)，黨組織委員大都是員額檢察官兼任，平時業(yè)務(wù)工作繁忙，無暇顧及支部工作。不熟悉黨務(wù)工作、不熟悉支部工作。很多基層檢察院對黨建工作的職責(zé)沒有明確的劃分，在參與黨建工作時，不了解相應(yīng)的職責(zé)，導(dǎo)致責(zé)任意識缺乏。當(dāng)黨建工作出現(xiàn)問題時，無法對過程進行分析對責(zé)任進行追溯，給基層檢察院的黨建工作的開展造成了阻礙。

三、基層檢察院強化黨建工作的對策

（一）轉(zhuǎn)變思想觀念，重視黨建工作

認(rèn)識到開展黨建工作的重要性和重要意義，轉(zhuǎn)變思想觀念，確保黨建工作的開展有效執(zhí)行、有效落實。一要強化思想建設(shè)，充分認(rèn)識黨建工作，了解新時代黨建工作開展的目標(biāo)要求，根據(jù)單位實際需要不斷調(diào)整黨建工作思路。明確思想理念、道德標(biāo)準(zhǔn)，促使黨建工作融入黨員干警的日常工作當(dāng)中，強化黨員干警的責(zé)任意識和責(zé)任感。二要堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，明確基層檢察院黨組織黨建工作在全面工作中的重要作用，確保黨建工作的開展嚴(yán)格遵循相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）完善黨建制度，提升黨建效果

完善的制度是工作實效性的基礎(chǔ)和保障，對于基層檢察院黨組織黨建工作也是如此。面對傳統(tǒng)的黨建工作中由于缺乏完善的制度體制和規(guī)范形成的工作效率低下的局面，基層檢察院黨組織黨建工作者必須予以完善。結(jié)合當(dāng)前政治發(fā)展形勢和單位實際，有針對性地對原有制度進行完善和修訂。明確基層檢察院黨務(wù)工作者黨建工作職責(zé)，提高責(zé)任意識，加強規(guī)范性等管理制度的教育培訓(xùn)，幫助基層檢察院黨務(wù)工作者及時發(fā)現(xiàn)工作中的不足，從思想和行動兩方面不斷提升，確保黨建工作的開展的專業(yè)性、規(guī)范性、科學(xué)性，提高基層檢察院黨建工作實效性的穩(wěn)步提升。

（三）建立責(zé)任機制，加強責(zé)任意識

目前基層檢察院黨建工作開展情況不理想的很大原因是沒有形成相應(yīng)的制度，對相關(guān)黨務(wù)人員沒有相應(yīng)的約束，對其在黨建工作應(yīng)該擔(dān)負(fù)的責(zé)任不明確。要建立相關(guān)責(zé)任機制，建立黨組抓支部黨建工作的責(zé)任制，建立工作督促和責(zé)任追究制度，促使基層檢察院黨建工作的責(zé)任落到實處。在責(zé)任制度中規(guī)定每名黨員參與黨建工作的責(zé)任，定期組織對參與黨建工作和黨建工作的效果進行考核；同時結(jié)合平時考核和年終考核等對黨員干警進行評定，促使黨員干警認(rèn)識到自身不足，通過加強黨建工作，提高黨性，提升自身素質(zhì)，爭當(dāng)合格共產(chǎn)黨員，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

（四）以黨建帶隊建，引領(lǐng)與服務(wù)并重

基層檢察院黨組織黨建工作的重要作用是促進檢察隊伍建設(shè)，切實提高檢察服務(wù)水平。緊緊圍繞習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是關(guān)于建設(shè)“五個過硬”政法隊伍總要求，著眼基層檢察院隊伍建設(shè)面臨的突出問題。以黨建帶隊建促業(yè)務(wù)，牢固樹立“四個意識”，建設(shè)一支正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的檢察干警隊伍。在加強引領(lǐng)功能的同時，注重服務(wù)功能。在思想上、政治上、組織上加強對黨員干警的引領(lǐng)作用，同時要重點關(guān)注思想、關(guān)心生活，掌握黨員干警的思想動態(tài)、心理狀況，及時開展談心談話、加強思想引導(dǎo)，保證黨員干警思想穩(wěn)定、健康成長。

四、結(jié)束語

基層檢察院黨建工作的開展，在基層檢察院的管理發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，有助于提高凝聚力、向心力，提高檢察服務(wù)質(zhì)量和水平，確保檢察職能有效發(fā)揮。增強基層檢察院黨建工作的實效性，不斷創(chuàng)新黨建工作的思想、形式、方法，靈活開展各種形式的黨建工作，與時俱進，不斷地完善相關(guān)的制度，符合基層檢察院檢察工作發(fā)展需求，能夠促使基層檢察院黨建工作發(fā)揮更大的價值。