我國改革開放以來，社會主義市場經(jīng)濟獲得了巨大的發(fā)展，為我國的社會帶來了巨大的改變，這就導(dǎo)致了我國事業(yè)單位在新時代的背景下，從工作內(nèi)容到工作范圍再到服務(wù)對象以及工作方法都產(chǎn)生了巨大的變化。而隨著我國當(dāng)前經(jīng)濟的不斷發(fā)展，也導(dǎo)致了我國的事業(yè)單位的財務(wù)工作所涉及的內(nèi)容有了一定的擴大，而且在當(dāng)前經(jīng)濟突飛猛進的情況下，財務(wù)信息對于本單位的重要性越來越高，所以原本事業(yè)單位的會計制度已將不再適用于現(xiàn)階段事業(yè)單位的需求了，而當(dāng)前國家所提倡的政府會計制度改革則能夠在一定程度上適應(yīng)當(dāng)前的會計工作的需求。

一、新政府會計制度改革的內(nèi)容

（一）新政府會計制度實行“雙基礎(chǔ)”會計核算模式，即通常情況下，預(yù)算會計以收付實現(xiàn)制為核算制度，財務(wù)會計以權(quán)責(zé)發(fā)生制為核算制度。

（二）財務(wù)會計與預(yù)算會計相結(jié)合應(yīng)用。新會計制度下的預(yù)算會計要素分為三種，包括預(yù)算收入、預(yù)算支出、預(yù)算結(jié)余，財務(wù)會計要素分為五種，包括資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收入、費用，這就是所謂的“3+5”會計預(yù)算模式。新政府會計制度將預(yù)算會計與財務(wù)會計納入同一會計核算體系中，二者在差異中相互補充銜接，多方位地展現(xiàn)會計主體的財務(wù)信息。

（三）增設(shè)多項財務(wù)會計與預(yù)算會計科目。除上述所提到的“3+5”模式，在財務(wù)會計方面，新政府會計制度還增設(shè)一系列會計科目，如長期股權(quán)投資、壞賬準(zhǔn)備、預(yù)計負債、預(yù)提費用、待攤費用等。同時加強以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的會計功能。在預(yù)算會計方面，開設(shè)債務(wù)預(yù)算收入、還本支出、投資支出等科目，以實現(xiàn)預(yù)算收支情況統(tǒng)計的準(zhǔn)確性。

（四）在報表與結(jié)構(gòu)方面，新政府會計制度實行“雙報告”模式，即一套核算行為中，將會有兩種報告，一是財務(wù)會計核算生成的財務(wù)報告，二是預(yù)算會計核算生成的決算報告。

二、政府會計制度改革對事業(yè)單位財務(wù)管理的積極影響

（一）有利于事業(yè)單位完備財務(wù)管理體系的形成

毋庸置疑，財務(wù)管理是事業(yè)單位日常工作的重點內(nèi)容，政府會計制度的深化使事業(yè)單位的管理體系得到完善，令事業(yè)單位的社會職能得以充分彰顯。新政府會計制度對財務(wù)管理中的一般性業(yè)務(wù)與處理都進行了羅列，事業(yè)單位財務(wù)人員應(yīng)在細致研究的基礎(chǔ)上，依照政府會計制度改革的內(nèi)容，并從本單位的財務(wù)管理業(yè)務(wù)現(xiàn)狀出發(fā)，系統(tǒng)性完善本單位的財務(wù)管理體系。

（二）有利于事業(yè)單位財務(wù)信息公開

財務(wù)信息公開是政府會計制度改革的重要內(nèi)容。在新制度下，事業(yè)單位財務(wù)信息公開更加科學(xué)合理，從而有效規(guī)范事業(yè)單位的一連串財務(wù)活動。從事業(yè)單位財務(wù)管理現(xiàn)狀來看，各單位普遍存在著監(jiān)督評價體制不完善的問題，其中包括外部監(jiān)督制約制度缺乏、監(jiān)督制度威懾效果不強，財務(wù)管理工作浮于表面、財務(wù)報告與公開信息可信度不佳等問題，從而使財務(wù)管理目標(biāo)難以實現(xiàn)、民眾對事業(yè)單位的誤解愈來愈深化，而新制度的施行能使這一問題得到良好解決。新會計制度要求事業(yè)單位應(yīng)及時進行財務(wù)信息公開，這樣有助于實現(xiàn)事業(yè)單位財務(wù)狀況的透明化，使其財務(wù)行為受到廣泛監(jiān)督，并營造出健康的單位經(jīng)營環(huán)境，全面保障單位財務(wù)活動的合乎規(guī)范性，從側(cè)面推動事業(yè)單位的全面發(fā)展。

（三）有利于事業(yè)單位健全預(yù)算管理體制的形成

從一定程度上來說，事業(yè)單位預(yù)算管理水平?jīng)Q定著財務(wù)管理的質(zhì)量?，F(xiàn)時期，大多事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算管理體制并不完備，經(jīng)常出現(xiàn)單位資金不合理支出的問題，嚴(yán)重拖緩著事業(yè)單位的發(fā)展進程，而會計制度在改革過程中便將這一問題的解決納入制度建設(shè)范圍之內(nèi)，如權(quán)責(zé)發(fā)生制就能夠有效杜絕不合法、不合規(guī)的財務(wù)處理行為。健全的財務(wù)預(yù)算管理體制，能確保財務(wù)資料所呈現(xiàn)數(shù)據(jù)的可靠性與真實性，促進事業(yè)單位收支管理的有效實現(xiàn)。

（四）有利于事業(yè)單位資產(chǎn)的合理配置

事業(yè)單位在正常運轉(zhuǎn)過程中，勢必會遇到資產(chǎn)配置問題，而從事業(yè)單位的整體財務(wù)水平來看，資產(chǎn)運行成本并不能在內(nèi)部與外部得到及時體現(xiàn)，而新政府會計制度中的計提折舊攤銷等方式能有效解決該問題，使事業(yè)單位的運營支出全面地呈現(xiàn)出來，確保事業(yè)單位的各項資產(chǎn)被合理配置，同時保障成本分析結(jié)果的準(zhǔn)確性，進一步確保事業(yè)單位的穩(wěn)步發(fā)展。

三、事業(yè)單位應(yīng)對新政府會計制度改革的措施

（一）做好準(zhǔn)備迎接新政府會計制度

隨著新政府會計制度的全面執(zhí)行，事業(yè)單位應(yīng)該全面整理明確單位資產(chǎn)負債，合理劃定經(jīng)濟業(yè)務(wù)范圍，做好相關(guān)對接工作。為了保證新制度下事業(yè)單位財務(wù)管理工作的無縫銜接，在整理明確資產(chǎn)負債方面，事業(yè)單位財務(wù)管理人員應(yīng)全面清查單位賬目。如果存在長期無法回收的應(yīng)收賬款、未及時進行折舊及攤銷的固定資產(chǎn)無形資產(chǎn)應(yīng)及時進行賬務(wù)處理，使財務(wù)報表的編制有及時準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)可依。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行新政府會計制度有關(guān)要求

事業(yè)單位必須遵循相關(guān)財經(jīng)紀(jì)律，在財務(wù)制度改革后更要嚴(yán)格執(zhí)行新會計制度有關(guān)要求，科學(xué)設(shè)置新的會計科目及明細科目。改革后的事業(yè)單位財務(wù)報表體系更為完善，要求單位編制兩套報表，即財務(wù)會計報表與預(yù)算會計報表。

（三）加強內(nèi)部風(fēng)險控制

新政府會計制度下，應(yīng)積極改進財務(wù)管理模式，使得事業(yè)單位的財務(wù)管理更為規(guī)范、科學(xué)。規(guī)范會計崗位設(shè)置，嚴(yán)格按崗位職責(zé)定編定崗，實行關(guān)鍵崗位定期輪崗及不相容職位相分離制度，加強財務(wù)事項的事前、事中、事后控制，確保財務(wù)流程、及單位的所有經(jīng)濟業(yè)務(wù)都處于有效監(jiān)督與制約之中，有效避免潛在的財務(wù)風(fēng)險，及時糾正不良財務(wù)行為，杜絕徇私舞弊行為，從而促進財務(wù)管理水平的提高。

（四）加強財務(wù)隊伍建設(shè)

為確保新政府會計制度的順利實施，還要加強單位財務(wù)隊伍建設(shè)，提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平。在單位財務(wù)工作開展過程中，要根據(jù)財務(wù)人員特點，為其安排合適的崗位，同時聘請財務(wù)專家前來授課，對財務(wù)人員進行系統(tǒng)化培訓(xùn)，使其盡快掌握新會計制度有關(guān)內(nèi)容，為事業(yè)單位財務(wù)工作的順利開展提供人才保障。

四、結(jié)語

綜上所述，新政府會計制度的全面執(zhí)行對事業(yè)單位具有重要的現(xiàn)實意義。新政府會計制度提高了財務(wù)與預(yù)算管理水平，規(guī)范了事業(yè)單位財務(wù)核算工作，也對事業(yè)單位的會計工作提出了新的挑戰(zhàn)。財務(wù)會計與預(yù)算會計作為新政府會計制度中兩項重要組成部分，也是影響政府會計執(zhí)行操作效果的主要因素。面對新的經(jīng)濟發(fā)展形勢與社會環(huán)境，應(yīng)從兩個方面同時著手，不斷完善其制度的內(nèi)容與功能，使會計制度內(nèi)涵得以不斷豐富，從而推動政府會計工作朝著規(guī)范、系統(tǒng)的方向發(fā)展。