濮陽市城市管理局

2019年，濮陽市城市管理局堅持創(chuàng)新引領，補短板、強服務、創(chuàng)機制，下足繡花功夫，著力提升城市治理科學化、精細化、智能化上水平。

一、創(chuàng)新服務，智能管理

“老李服務熱線”（4420000）連續(xù)21年為群眾提供水氣暖義務維修服務，電話處置率、處置及時率都達到100%，用戶滿意率保持在99%以上，是我市群眾認可度最高的便民服務品牌。為進一步提升服務質量，提高服務效率，擴大服務范圍，我們創(chuàng)新服務，與數(shù)字化城市管理有機結合，打造全新的城市服務和管理平臺，推進城市治理智能化，實現(xiàn)“精神再傳承、職能再升級、技術1+1”?！袄侠罘諢峋€”縱向與市政公用、市容環(huán)境、路燈照明、排水處理、渣土運輸、綜合執(zhí)法等局屬單位生產調度、GPS監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網，橫向與公安110、119，土地規(guī)劃、環(huán)保、氣象、水利等部門平臺對接。服務范圍涵蓋供水、供氣、供暖、市政、園林、環(huán)衛(wèi)、照明、執(zhí)法等領域，具備信息咨詢、投訴，水、氣、暖義務維修，應急搶修、搶險指揮，綜合執(zhí)法調度、行業(yè)精細化管理等職能。實現(xiàn)了一條熱線、一個中心共建“一個平臺”，兼具服務和指揮職能，既服務群眾，又管理城市，讓城市管理更全能，服務群眾更智能。將熱線隊員的專業(yè)維修技術，與數(shù)字化中心的現(xiàn)代信息技術相結合，運用先進的信息傳輸技術，壓縮信息傳遞時間，進行地理位置精準定位；運用大數(shù)據(jù)、云計算成果，對分散式信息進行系統(tǒng)整合分析，增強預見性，提高服務效率和質量，讓服務有溫度、有速度。

二、創(chuàng)新機制，激發(fā)活力

積極構建“三級管理、五級網格”新模式，形成市級為主導，街道辦事處為主力的工作格局。一是劃分層級，明晰權責。按照“重心下移，屬地管理”原則，科學合理劃分市、區(qū)、辦事處在城市管理方面的工作范圍、職責和權限。一級網格管理市城區(qū)，負責決策指揮；二級網格管理各區(qū)，負責工作謀劃、方案制定；三級網格管理各街道辦事處，負責方案實施；四級網格管理社區(qū)，具體負責網格內巡查，信息采集上報；五級網格管理小區(qū)及住戶，主要負責日常巡查及入戶服務；進一步強化了街道辦事處、社區(qū)在城市管理工作中的基礎作用，調動基層治理能動性。二是一格多能，一網統(tǒng)管。將供水、供氣、供熱等城市管理系統(tǒng)10余項內容全部納入網格管理。整合市、區(qū)、辦事處、社區(qū)、小區(qū)五級城市管理資源，共建共享、互通互聯(lián)，并根據(jù)管理區(qū)域、職能，將市城市管理執(zhí)法支隊、局屬各單位、區(qū)執(zhí)法大隊、社區(qū)城管工作人員，按照“1+3+N”模式下沉至網格，“1”指1名執(zhí)法隊員，“3”指社區(qū)主任、城管工作站隊員、精細化大隊信息采集員共3人，“N”指抽調局屬單位巡線員、安檢員、園林維護員、環(huán)衛(wèi)工等組成網格員隊伍，細化責任分工到路段、小區(qū)，全面排查網格內存在的問題，真正解決了“看得見的沒辦法，有辦法的看不見”等基層城市管理難題，實現(xiàn)社區(qū)城市管理網格“全覆蓋、零死角”。三是建立標準，強化獎懲。制定了《濮陽市城市管理五級網格管理試點工作手冊》，對網格員嚴格進行上崗前培訓，統(tǒng)一著裝。制定了“隨手辦”、“隨手拍”清單，明確了管理標準、辦結時限、工作流程；劃定了網格員職責，規(guī)范了網格員行為。依托數(shù)字城管智能考評系統(tǒng)，進行周統(tǒng)計、月點評、年總結，嚴格獎懲，考評成績納入單位和個人年終目標考核。有效發(fā)揮監(jiān)督作用，激發(fā)干部職工干事熱情。

三、創(chuàng)新思路，重點突破

（一）雙管齊下，推進生活垃圾處理規(guī)范化。一方面，積極打造市級生活無害化處理場管理新標桿。處理場二期工程和滲濾液處理擴容改造項目建成投用，日處理生活垃圾達900噸，垃圾滲濾液日處理能力提至320噸，全面達到省廳工作要求；庫區(qū)鋪設鋼排道路3700m2，方便車輛作業(yè)，庫區(qū)周邊防飛網增設自動除臭系統(tǒng)，放置200座自制物理撲蠅器，人工除臭消殺頻次增至每天4次，全年無臭味無蒼蠅，場區(qū)綠化率達40%以上，三季有花四季常青，小橋流水魚戲清波，具有濮陽特色，2019年被評為省級文明標兵單位。另一方面，強化縣區(qū)生活垃圾處理監(jiān)督工作。對各縣生活垃圾填埋場整治進行現(xiàn)場督導檢查，建立任務整改臺賬，每月通報整改進度，并對各縣管理人員進行專題業(yè)務培訓，各縣生活垃圾處理場全部完全達到省廳目標要求。

（二）狠抓源頭，推進渣土運輸治理制度化。從全系統(tǒng)抽調40余名轉業(yè)軍人，組建渣土執(zhí)法大隊，以狠抓源頭管理為切入點，全面開展專項治理行動。一是重拳打擊。建立和完善城管、交通、交警等部門常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法和“三方懲處”機制，全方位監(jiān)管，嚴管重罰。截至12月20日，市城區(qū)共查扣違規(guī)渣土車241輛，查處違規(guī)建筑工地3處，收繳罰款116余萬元。二是規(guī)范清運市場。嚴格落實渣土清運公司及所屬車輛報備制度，將所有渣土車納入正規(guī)管理。建設和施工單位從原來的零報備增加到240余家；渣土清運公司由原來報備的9家增加到20家；清運公司備案渣土車由原來的190余輛增加到547輛，并全部安裝了GPS定位裝置，對渣土車輛數(shù)字化動態(tài)監(jiān)管。三是“一條鏈”無縫隙監(jiān)管。從建筑工地、清運公司及渣土車備案、核發(fā)建筑垃圾處置核準證，到對渣土車運輸進行動態(tài)監(jiān)管、執(zhí)法檢查，再到對違規(guī)清運行為實施立案查處，全部由渣土執(zhí)法大隊負責，形成事前、事中、事后“一條鏈”無縫隙全程監(jiān)管。同時，制定《濮陽市工程運輸（渣土）車輛管理細則》《濮陽市建筑垃圾運輸企業(yè)、運輸車輛考核記分辦法》，實現(xiàn)制度管人管事。

（三）強化監(jiān)管，推進餐飲油煙治理常態(tài)化。在無職能、無機構、無編制、無經費的情況下，我們臨時組建了餐飲油煙治理辦公室，開展餐飲油煙專項治理行動，并在實踐中總結出創(chuàng)新“十步工作法”。即廣泛宣傳告知，營造濃厚氛圍；發(fā)動群眾參與，推進共治，累計接收群眾投訴案件519件，按時結案率100%；地毯式排查，全方位調查摸底。掌握動態(tài)數(shù)據(jù)，建立了臺賬數(shù)據(jù)庫，將全市（含五縣四區(qū)）6752家餐飲單位全部納入動態(tài)管理；全面深入治理，建立工作臺賬，采取“日夜巡查、餐時檢測、錯時執(zhí)法”工作模式。狠抓重點區(qū)域，強化對市中心城區(qū)4個國控站點周邊餐飲單位的重點管控；嚴管重罰，實行“三封五罰”“三鐵治污”，鐵心布置、鐵面檢查、鐵腕執(zhí)法。多方聯(lián)動，聯(lián)合公安、環(huán)保、市場監(jiān)管等部門，多次對市中心場區(qū)進行集中治理，同時組織各縣區(qū)統(tǒng)一時段同步開展集中治理行動。強化日常監(jiān)管，制作發(fā)放“一卡兩本”（餐飲油煙污染防治監(jiān)督聯(lián)系卡、監(jiān)督檢查檢測記錄本、清洗維護記錄本），有效發(fā)揮責任執(zhí)法人員的監(jiān)督管理作用。建立長效機制，下發(fā)《濮陽市餐飲油煙污染防治管理辦法》，實行周例會、月小結制度，適時召開全市治理工作推進會、總結會，統(tǒng)一部署，同步推進。目前，市城區(qū)餐飲油煙凈化裝置安裝率達到100%，檢測油煙排放達標率達90%以上。