河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組書記、廳長(zhǎng) 吳 浩

2020年1月6日

同志們：

這次會(huì)議主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大、十九屆二中三中四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十屆十次全會(huì)和全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議精神，總結(jié)2019年工作，分析形勢(shì)任務(wù)，安排部署2020年工作。會(huì)前，何金平副省長(zhǎng)專題聽(tīng)取了我廳工作匯報(bào)，對(duì)2019年全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作和廣大干部職工無(wú)私奉獻(xiàn)、擔(dān)當(dāng)作為給予了充分肯定，對(duì)做好今年工作提出明確要求。剛才，8個(gè)單位作了典型發(fā)言，大會(huì)還印發(fā)了書面交流材料，這些好的經(jīng)驗(yàn)做法，供同志們學(xué)習(xí)借鑒。下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分肯定2019年全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作取得的成績(jī)

剛過(guò)去的2019年，在省委省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，廳黨組帶領(lǐng)全系統(tǒng)干部職工堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記視察調(diào)研河南重要講話和關(guān)于住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作重要指示批示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持新發(fā)展理念，圍繞持續(xù)打好“四張牌”、打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”和加快鄭州國(guó)家中心城市建設(shè)等重大部署，全力推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)、房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展、保障房建設(shè)、建筑業(yè)轉(zhuǎn)型、民生實(shí)事落實(shí)、“放管服”改革等工作，努力以黨的建設(shè)高質(zhì)量促進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量。全年住建領(lǐng)域完成投資超過(guò)1.4萬(wàn)億元、占全省固定資產(chǎn)投資約三分之一，房地產(chǎn)和建筑業(yè)稅收占全省稅收約三分之一，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

（一）堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。一是強(qiáng)化政治統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)推進(jìn)黨的政治建設(shè)。堅(jiān)持把政治建設(shè)放在首位，落實(shí)黨組（黨委）中心組和機(jī)關(guān)理論學(xué)習(xí)制度，將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨中央重大決策部署作為首要政治任務(wù)，強(qiáng)化思想引領(lǐng)，凝聚發(fā)展合力。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭對(duì)照黨章黨規(guī)找差距，把學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問(wèn)題、整改落實(shí)貫穿主題教育全過(guò)程，形成上下聯(lián)動(dòng)、全員參與、整體推進(jìn)的良好局面。深入開(kāi)展“8+1”專項(xiàng)整治，整改落實(shí)取得實(shí)效。二是注重創(chuàng)新提升，著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)。扎實(shí)開(kāi)展“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)，創(chuàng)新黨建工作方法。鄭州市加強(qiáng)建筑工地流動(dòng)黨員管理，洛陽(yáng)市圍繞慶祝新中國(guó)成立70周年開(kāi)展十大主題活動(dòng)，鶴壁市推行“黨建派遣單”制度，許昌市將“黨旗插在工地上、支部建在項(xiàng)目上”，漯河市實(shí)施“支部在網(wǎng)格、黨員在路上”，基層基礎(chǔ)能力明顯增強(qiáng)。三是嚴(yán)格正風(fēng)肅紀(jì)，把全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。全系統(tǒng)各級(jí)黨組織始終把管黨治黨政治責(zé)任扛在肩上，正確運(yùn)用“四種形態(tài)”，認(rèn)真落實(shí)紀(jì)律處分條例等黨內(nèi)法規(guī)，嚴(yán)控廉政隱患和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。深入開(kāi)展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)和腐敗問(wèn)題專項(xiàng)督查，扎實(shí)推動(dòng)“以案促改”常態(tài)化制度化，構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，全系統(tǒng)學(xué)的氛圍、嚴(yán)的氛圍、干的氛圍日益濃厚。四是堅(jiān)持典型引領(lǐng)，深化精神文明創(chuàng)建。召開(kāi)全省住房公積金文明行業(yè)暨青年文明號(hào)創(chuàng)建工作推進(jìn)會(huì)，涌現(xiàn)出2019年感動(dòng)中原十大年度人物——南陽(yáng)市政管理處“三八女子疏浚班”先進(jìn)集體、省“三八紅旗手”廳住房保障處王曉惠等先進(jìn)典型，2個(gè)青年集體被評(píng)為全國(guó)青年文明號(hào)，4名同志獲得省勞動(dòng)模范、6名同志獲得省五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆?個(gè)單位獲得省五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀、1個(gè)班組項(xiàng)目獲得省工人先鋒號(hào)榮譽(yù)稱號(hào)，評(píng)選20名“最美城管人”和53名“出彩物業(yè)人”，展現(xiàn)了全系統(tǒng)干部職工的精神風(fēng)采。

（二）堅(jiān)持多主體供給多渠道保障，著力構(gòu)建多層次住房體系。一是因城施策推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，督促指導(dǎo)城市落實(shí)主體責(zé)任，全省房地產(chǎn)市場(chǎng)總體保持平穩(wěn)。1-11月，全省房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)完成投資6631億元，投資額繼續(xù)保持全國(guó)第五、中部第一，同比增長(zhǎng)6.5%；商品房銷售1.17億平方米、同比增長(zhǎng)3.8%；房屋施工面積5.6億平方米、同比增長(zhǎng)6.6%。鄭州市“一城一策”方案通過(guò)住建部審核。17個(gè)省轄市、濟(jì)源示范區(qū)和104個(gè)縣市實(shí)現(xiàn)房屋網(wǎng)簽備案數(shù)據(jù)全省聯(lián)網(wǎng)。二是持續(xù)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)。全省爭(zhēng)取中央財(cái)政和預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助資金88.4億元，發(fā)行棚改專項(xiàng)債454.78億元。開(kāi)工棚改安置房19.41萬(wàn)套、基本建成22.77萬(wàn)套，超額完成國(guó)家下達(dá)任務(wù)，完成投資867.6億元。鄭州、洛陽(yáng)、商丘開(kāi)工量均超目標(biāo)任務(wù)一半以上。三是大力推進(jìn)老舊小區(qū)改造。提請(qǐng)省政府出臺(tái)推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提質(zhì)的指導(dǎo)意見(jiàn)，17個(gè)省轄市和濟(jì)源示范區(qū)全部出臺(tái)了老舊小區(qū)改造標(biāo)準(zhǔn)。全省3383個(gè)老舊小區(qū)、約50萬(wàn)戶納入中央資金支持范圍、爭(zhēng)取資金55億元，已完成改造576個(gè)、正在改造2212個(gè)。焦作市“334”樓院協(xié)商治理模式被評(píng)為“中國(guó)社區(qū)治理十大創(chuàng)新成果”；許昌市作為國(guó)家老舊小區(qū)改造試點(diǎn)，挖掘社區(qū)公共資源，完善日間照料、社區(qū)管理等公共服務(wù)設(shè)施；鄭州、洛陽(yáng)、許昌、漯河出臺(tái)了既有小區(qū)加裝電梯的指導(dǎo)意見(jiàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)加裝電梯、水電氣暖改造、城市書房建設(shè)和日間照料中心建設(shè)；新鄉(xiāng)市將相鄰老舊小區(qū)歸并整合，同步改造提升。四是加快住房租賃市場(chǎng)發(fā)展。積極培育各類市場(chǎng)主體，多渠道增加租賃住房供應(yīng)。落實(shí)住房租賃合同網(wǎng)簽備案制度，建成住房租賃調(diào)查和信息管理服務(wù)平臺(tái)。鄭州市成功申報(bào)中央財(cái)政支持住房租賃市場(chǎng)發(fā)展試點(diǎn)。五是加大住房公積金對(duì)住房消費(fèi)支持力度。預(yù)計(jì)全年繳存住房公積金785.53億元、同比增長(zhǎng)12%，提取465.32億元、同比增長(zhǎng)16.64%，新開(kāi)戶31.33萬(wàn)人。38家管理機(jī)構(gòu)全部接入全國(guó)統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺(tái)，省廳對(duì)三門峽、洛陽(yáng)、鶴壁3市5家管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行了內(nèi)部審計(jì)。國(guó)家審計(jì)署對(duì)我省住房公積金、住宅專項(xiàng)維修資金開(kāi)展了專項(xiàng)審計(jì)。六是加強(qiáng)公租房管理。開(kāi)展國(guó)家公租房信息系統(tǒng)貫標(biāo)工作，省轄市和濟(jì)源示范區(qū)公租房信息系統(tǒng)全部上線試運(yùn)行，基本實(shí)現(xiàn)與省政務(wù)網(wǎng)數(shù)據(jù)傳輸。政府投資公租房完成分配96%以上。

（三）全域?qū)嵤┌俪墙ㄔO(shè)提質(zhì)工程，全面提升城市品質(zhì)。一是堅(jiān)持高位推動(dòng)，全域推進(jìn)實(shí)施。省委省政府召開(kāi)兩次全省百城建設(shè)提質(zhì)工程暨文明城市創(chuàng)建工作推進(jìn)會(huì)，分別觀摩了洛陽(yáng)、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作等市縣百城建設(shè)提質(zhì)項(xiàng)目。印發(fā)2019年全省百城建設(shè)提質(zhì)工程實(shí)施方案和城市“四治”專項(xiàng)方案。會(huì)同省委組織部舉辦城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理高級(jí)研修班，對(duì)60名縣市黨委或政府主要負(fù)責(zé)同志開(kāi)展了專題培訓(xùn)，省委組織部孔昌生部長(zhǎng)作出批示、給予充分肯定。二是加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，完善城市功能。圍繞“四篇文章”高標(biāo)準(zhǔn)謀劃建設(shè)一大批民生和老城區(qū)提質(zhì)項(xiàng)目，全省實(shí)施9830個(gè)、完成投資7483億元。新建、改擴(kuò)建城市道路2419公里，全省130處城市易澇點(diǎn)完成整治111處，開(kāi)工建設(shè)地下綜合管廊226公里、形成廊體73公里，有省定目標(biāo)任務(wù)的20個(gè)城市新建改造供熱管網(wǎng)399公里、熱力站345座，新增供熱面積4204萬(wàn)平方米，均超額完成年度目標(biāo)。建成公園、街頭游園970個(gè)，建成綠地面積7300公頃，新增立體綠化52萬(wàn)平方米。安陽(yáng)、漯河、開(kāi)封、洛陽(yáng)成功創(chuàng)建省級(jí)節(jié)水城市，全省共創(chuàng)建鄭州、許昌、濟(jì)源3個(gè)國(guó)家級(jí)節(jié)水型城市和14個(gè)省級(jí)節(jié)水型城市。鶴壁市高標(biāo)準(zhǔn)完成國(guó)家海綿城市試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)；南陽(yáng)市成功舉辦世界月季洲際大會(huì)；光山縣將百城建設(shè)提質(zhì)向集鎮(zhèn)整治提升延伸；息縣堅(jiān)持老城改造和新區(qū)開(kāi)發(fā)統(tǒng)籌并進(jìn)、城市修補(bǔ)和生態(tài)修復(fù)同步實(shí)施，城市品質(zhì)顯著提升；鄭州市成功創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市，周口、虞城、濟(jì)源王屋鎮(zhèn)等24個(gè)市縣鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國(guó)家園林城市（縣城、城鎮(zhèn)），全省國(guó)家生態(tài)園林城市、國(guó)家園林城市數(shù)量位居全國(guó)首位。永城等6個(gè)縣市和新縣千斤鄉(xiāng)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)創(chuàng)建“十三五”全國(guó)無(wú)障礙環(huán)境示范縣市、村鎮(zhèn)。三是創(chuàng)新融資方式，強(qiáng)化資金保障。召開(kāi)投融資專題培訓(xùn)會(huì)、百城建設(shè)提質(zhì)工程投融資洽談會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)簽約項(xiàng)目147個(gè)、投資額2251億元。9家金融機(jī)構(gòu)向百城建設(shè)提質(zhì)項(xiàng)目放款1798.7億元，納入省財(cái)政PPP項(xiàng)目庫(kù)786個(gè)，落地389個(gè)、總投資5710億元。四是加強(qiáng)歷史文化資源保護(hù)。確認(rèn)公布?xì)v史建筑1584處，會(huì)同省文物局提請(qǐng)省政府公布第二批12個(gè)歷史文化街區(qū)。鄭州、洛陽(yáng)、安陽(yáng)開(kāi)展省級(jí)歷史建筑保護(hù)利用試點(diǎn)。洛陽(yáng)市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃通過(guò)省政府審批，南陽(yáng)市古城歷史文化街區(qū)保護(hù)及修復(fù)整治規(guī)劃通過(guò)專家審查。

（四）發(fā)揮職責(zé)作用，助力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是積極防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)。配合省信訪聯(lián)席辦推進(jìn)房地產(chǎn)領(lǐng)域信訪突出問(wèn)題化解攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，全省納入化解攻堅(jiān)范圍的1210個(gè)問(wèn)題樓盤已化解1075個(gè)、化解率88.8%，涉及問(wèn)題樓盤信訪量同比下降77.2%，各市縣按期完成“雙60%”的工作目標(biāo)，全系統(tǒng)19個(gè)單位和19名個(gè)人獲省信訪聯(lián)席辦表彰。平頂山、開(kāi)封、許昌、駐馬店、周口等城市結(jié)合實(shí)際出臺(tái)配套政策，推進(jìn)問(wèn)題樓盤化解。開(kāi)展住房租賃中介機(jī)構(gòu)亂象整治，取締“黑中介”40家，查處規(guī)范752家。開(kāi)展矛盾糾紛大排查大化解專項(xiàng)行動(dòng)，有效化解房屋征收領(lǐng)域矛盾糾紛。鄭州、商丘、信陽(yáng)、永城、固始等市縣開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)集中治理。將棚改逾期回遷列入主題教育整改臺(tái)賬和年度責(zé)任目標(biāo)，全省累計(jì)完成整改項(xiàng)目121個(gè)、78.38萬(wàn)套，整改率達(dá)76%，濮陽(yáng)、漯河、南陽(yáng)、商丘提前完成整改任務(wù)。按照“有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂”原則，持續(xù)開(kāi)展建筑工程施工承發(fā)包、工程質(zhì)量安全、渣土清運(yùn)、住房公積金騙提等專項(xiàng)整治，得到中央督導(dǎo)組、住建部充分肯定。二是全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。發(fā)揮省農(nóng)村危房改造清零行動(dòng)指揮部作用，大力推進(jìn)4類重點(diǎn)對(duì)象危房改造清零。2019年國(guó)家下達(dá)我省改造任務(wù)9.08萬(wàn)戶、完成10.64萬(wàn)戶，存量危房提前清零。住建部、國(guó)務(wù)院扶貧辦在信陽(yáng)市召開(kāi)全國(guó)農(nóng)村危房改造脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)會(huì)，對(duì)我省工作予以肯定。配合有關(guān)部門做好易地扶貧搬遷和黃河灘區(qū)遷建工程質(zhì)量安全監(jiān)管，質(zhì)量安全總體可控。三是持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。發(fā)揮省控塵辦牽頭作用，制定“散塵”污染專項(xiàng)整治實(shí)施方案，修訂揚(yáng)塵污染防治標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)同交通、水利等部門制定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間建設(shè)工程豁免工序，正按程序報(bào)批。根據(jù)通報(bào)，全省PM10、PM2.5濃度均超額完成了大氣污染防治目標(biāo)任務(wù)。省轄市、直管縣市主次干道達(dá)到“雙10”標(biāo)準(zhǔn)，縣級(jí)城市主干道機(jī)械化清掃率達(dá)到100%。洛陽(yáng)、開(kāi)封、信陽(yáng)、許昌、駐馬店、漯河等城市強(qiáng)化“以克論凈”，提升城市清潔水平。全省15.6萬(wàn)戶餐飲服務(wù)單位油煙凈化設(shè)施安裝率穩(wěn)定在98%以上、達(dá)標(biāo)排放率達(dá)88%，新鄉(xiāng)、平頂山、安陽(yáng)等全面啟動(dòng)餐飲油煙在線監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，大型餐飲服務(wù)單位監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)2360家。省轄市、濟(jì)源示范區(qū)建成區(qū)150處黑臭水體基本消除135處，縣市173處基本消除131處。全省建筑垃圾資源化處置能力超過(guò)6500萬(wàn)噸，省轄市、濟(jì)源示范區(qū)資源化利用1153萬(wàn)噸，利用率達(dá)66%。

（五）著力改善人居環(huán)境，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。一是持續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理。省委省政府連續(xù)兩年將農(nóng)村生活垃圾治理列入民生實(shí)事，到2019年底，全省121個(gè)涉農(nóng)縣（市、區(qū)）農(nóng)村生活垃圾治理全部通過(guò)省級(jí)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，基本建成“掃干凈、轉(zhuǎn)運(yùn)走、處理好、保持住”的治理體系。累計(jì)清理非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)1174處。濟(jì)源、蘭考等5個(gè)國(guó)家農(nóng)村生活垃圾分類示范縣市開(kāi)展了試點(diǎn)工作。全國(guó)農(nóng)村生活垃圾治理工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在蘭考召開(kāi)。二是加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)利用。新增81個(gè)中國(guó)傳統(tǒng)村落，全省累計(jì)中國(guó)傳統(tǒng)村落204個(gè)、省級(jí)傳統(tǒng)村落807個(gè)，44個(gè)傳統(tǒng)村落獲得中央和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助。洛陽(yáng)、鶴壁、平頂山等地積極探索傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展模式，信陽(yáng)市建立省市縣三級(jí)傳統(tǒng)村落保護(hù)名錄，習(xí)近平總書記視察了新縣田鋪大灣、光山縣東岳村并作出重要指示。三是加強(qiáng)農(nóng)村住房建設(shè)管理。確定長(zhǎng)垣、溫縣、禹州、上蔡、臺(tái)前和信陽(yáng)市作為農(nóng)房建設(shè)試點(diǎn)，試點(diǎn)縣市和洛陽(yáng)等市編制農(nóng)房建設(shè)圖集，推廣宜居型農(nóng)房。加強(qiáng)農(nóng)房抗震改造，編制新建農(nóng)房抗震設(shè)防等技術(shù)導(dǎo)則，2019年中央下達(dá)我省農(nóng)房抗震改造3.15萬(wàn)戶、補(bǔ)助資金2.62億元。四是開(kāi)展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)。確定57個(gè)村組為我省共同締造活動(dòng)試點(diǎn)。在住建部專家團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)下，光山縣著力打造4個(gè)共同締造示范村、成效顯現(xiàn)。

（六）全面加強(qiáng)城市治理，提升服務(wù)保障能力。一是統(tǒng)籌推進(jìn)城市垃圾治理。大力推進(jìn)城市生活垃圾分類，國(guó)家試點(diǎn)鄭州市完成分類近150萬(wàn)戶、覆蓋率74%，中原區(qū)建成分類收運(yùn)處理體系。省級(jí)試點(diǎn)安陽(yáng)、洛陽(yáng)、焦作、開(kāi)封4市完成分類33萬(wàn)戶，超額完成試點(diǎn)任務(wù)。119個(gè)城市生活垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理設(shè)施完成提標(biāo)改造，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放、規(guī)范運(yùn)行。107個(gè)市縣初步建立餐廚廢棄物收運(yùn)管理體系。新建成14個(gè)生活垃圾焚燒處理項(xiàng)目、日處理能力10050噸。二是提升城市供水和污水處理能力。全省建成南水北調(diào)配套水廠81座、年供水能力21億噸。全省運(yùn)行的城鎮(zhèn)污水處理廠229座，年處理污水37億噸，削減COD87萬(wàn)噸，城市和縣城污水集中處理率達(dá)到97%和95%。79個(gè)市縣建成污泥處置設(shè)施，日處置能力9527噸。三是提高城市治理水平。各市縣數(shù)字城管平臺(tái)平穩(wěn)運(yùn)行，17個(gè)省轄市與所屬縣市基本實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，通過(guò)平臺(tái)解決城市管理問(wèn)題930多萬(wàn)件，住建部專期刊發(fā)我省成效做法，許昌市被確定為全國(guó)城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)試點(diǎn)城市。鄭州、洛陽(yáng)以“路長(zhǎng)制”為抓手，推進(jìn)城市“序化、潔化、綠化、亮化”；濮陽(yáng)市實(shí)行“三級(jí)管理、五級(jí)網(wǎng)格”管理模式；南陽(yáng)、濟(jì)源示范區(qū)以數(shù)字城管推動(dòng)城市管理提質(zhì)增效。全省城管執(zhí)法隊(duì)伍以“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象、打造人民滿意城管”三年行動(dòng)為抓手，加強(qiáng)能力建設(shè)，隊(duì)伍素質(zhì)形象明顯提升。鄭州市城管局、息縣城管局、駐馬店市城管執(zhí)法支隊(duì)等單位受到住建部表彰。以城鎮(zhèn)燃?xì)?、供熱、城市供排水、城市橋梁、公園游園為重點(diǎn)，開(kāi)展市政公用設(shè)施和人員密集場(chǎng)所安全治理，隱患整改率96%以上。推進(jìn)城市供水、燃?xì)夂凸嵝袠I(yè)服務(wù)便民化，全面推行移動(dòng)支付、網(wǎng)上辦事。四是提升物業(yè)管理服務(wù)水平。研究起草物業(yè)專項(xiàng)維修資金管理辦法和物業(yè)承接查驗(yàn)辦法，探索人民調(diào)解與行政、司法調(diào)解相銜接的工作機(jī)制。焦作、濮陽(yáng)、鞏義等市縣以黨建為引領(lǐng)，著力解決社區(qū)治理和物業(yè)服務(wù)的難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)；開(kāi)封、許昌等市縣創(chuàng)建多元矛盾糾紛化解機(jī)制，推動(dòng)物業(yè)服務(wù)與社區(qū)治理有效融合；南陽(yáng)市出臺(tái)房屋專項(xiàng)維修資金管理辦法，簡(jiǎn)化辦事程序，提高使用效率。全省新成立業(yè)主大會(huì)業(yè)主委員會(huì)421家、比2018年增長(zhǎng)1倍多。六是大力推進(jìn)依法行政。實(shí)施《河南省市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》，推動(dòng)《河南省城市供水管理辦法》立法。對(duì)19個(gè)監(jiān)管事項(xiàng)開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查。省廳受理投訴舉報(bào)210件，辦理行政復(fù)議53件。各市縣落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”要求，大力宣傳城市治理等法規(guī)政策。省廳被省政府和省普法領(lǐng)導(dǎo)小組表彰為全省依法行政工作先進(jìn)單位、全省“七五”普法中期先進(jìn)集體。

（七）大力調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。預(yù)計(jì)去年全省建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.3萬(wàn)億元、同比增長(zhǎng)13%。一是大力推進(jìn)建筑企業(yè)改革攻堅(jiān)。按照省政府重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展部署，大力實(shí)施企業(yè)改革、裝配式建筑、科技創(chuàng)新等五大攻堅(jiān)行動(dòng)。引導(dǎo)企業(yè)加快股權(quán)分配制度改革；大力開(kāi)拓外埠市場(chǎng)，組織建筑企業(yè)到“一帶一路”沿線國(guó)家推介，林州市在北京召開(kāi)建筑企業(yè)推介會(huì)；優(yōu)化資質(zhì)資格管理，對(duì)具備一項(xiàng)特級(jí)和兩項(xiàng)一級(jí)資質(zhì)的重點(diǎn)培育企業(yè)，賦予其他專業(yè)類別二級(jí)總承包資質(zhì)；112家省重點(diǎn)培育企業(yè)完成建筑業(yè)產(chǎn)值同比增速33%，2家企業(yè)晉升施工特級(jí)總包資質(zhì)；推廣工程擔(dān)保和勞務(wù)實(shí)名制，開(kāi)展根治農(nóng)民工欠薪專項(xiàng)行動(dòng)，解決農(nóng)民工工資拖欠投訴2137起、11.99億元。鄭州市實(shí)施總部經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，獎(jiǎng)勵(lì)建筑企業(yè)近5000萬(wàn)元。二是推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍培育和人才培養(yǎng)。在固始、長(zhǎng)垣、林州、濟(jì)源4個(gè)縣市和重點(diǎn)培育企業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)，注冊(cè)專業(yè)作業(yè)企業(yè)180余家，培訓(xùn)建筑產(chǎn)業(yè)工人約3000人。組織18個(gè)工種的省級(jí)競(jìng)賽活動(dòng)、數(shù)量為歷年之最，18名職工獲河南省建設(shè)勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)聵s譽(yù)稱號(hào)，216名職工獲全系統(tǒng)技術(shù)能手榮譽(yù)稱號(hào)。三是大力發(fā)展裝配式建筑。入庫(kù)新開(kāi)工裝配式建筑項(xiàng)目121個(gè)、超900萬(wàn)平方米，鄭州、許昌、漯河走在全省前列。新鄉(xiāng)、安陽(yáng)、商丘、濟(jì)源獲批國(guó)家裝配式鋼結(jié)構(gòu)住宅試點(diǎn)，焦作、濟(jì)源、禹州和20家企業(yè)列入省級(jí)示范，臨潁縣獲住建部表?yè)P(yáng)。四是著力提升建筑能效。全省新建建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率100%，新建居住建筑執(zhí)行“65%+”、公共建筑執(zhí)行“65%”節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，10個(gè)清潔取暖試點(diǎn)城市率先執(zhí)行“75%”節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，綠色建筑占新建建筑比例超過(guò)45%。在中部地區(qū)率先開(kāi)展超低能耗建筑試點(diǎn)示范，鄭州市確定12個(gè)超低能耗建筑示范項(xiàng)目，焦作、鶴壁、濟(jì)源開(kāi)展農(nóng)村聯(lián)片低能耗農(nóng)房試點(diǎn)。全省實(shí)施城鎮(zhèn)既有建筑、既有農(nóng)房節(jié)能改造3447萬(wàn)平方米和1630萬(wàn)平方米，新鄉(xiāng)市改造量居全省第一。住建部推廣我省農(nóng)村清潔取暖能效提升經(jīng)驗(yàn)。五是強(qiáng)化工程質(zhì)量安全監(jiān)管。開(kāi)展工程質(zhì)量安全集中整治等專項(xiàng)行動(dòng)，房屋市政工程生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比雙下降。推進(jìn)安全生產(chǎn)雙重預(yù)防體系建設(shè)，7家建筑施工企業(yè)被評(píng)為省級(jí)標(biāo)桿示范單位。推廣質(zhì)量安全管理手冊(cè)制度，強(qiáng)化對(duì)易地扶貧搬遷、黃河灘區(qū)遷建、保障性住房等民生工程質(zhì)量安全監(jiān)管。進(jìn)一步規(guī)范“中州杯”評(píng)審管理制度，2018和2019年度有10項(xiàng)工程榮獲“魯班獎(jiǎng)”、210項(xiàng)工程榮獲“中州杯”。六是推動(dòng)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和標(biāo)準(zhǔn)定額優(yōu)化服務(wù)。30家勘察設(shè)計(jì)單位和12個(gè)項(xiàng)目列入全過(guò)程咨詢服務(wù)試點(diǎn)，31家特級(jí)施工總承包企業(yè)獲得建筑設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)。完善工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)定額28項(xiàng)，廢止1項(xiàng)。出臺(tái)加強(qiáng)建筑材料計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管控的指導(dǎo)意見(jiàn)，建成工程造價(jià)大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，開(kāi)展工程造價(jià)咨詢企業(yè)信用評(píng)價(jià)。鄭州、開(kāi)封實(shí)現(xiàn)數(shù)字化審圖。

（八）深化“放管服”改革，增強(qiáng)全行業(yè)發(fā)展活力。一是加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度。廳本級(jí)19項(xiàng)審批事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，企業(yè)資質(zhì)審批、二級(jí)執(zhí)業(yè)師注冊(cè)管理等事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)電子證照化，多數(shù)審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，三分之一事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“零跑腿”。建筑企業(yè)、工程造價(jià)咨詢資質(zhì)在全國(guó)率先推行告知承諾制審批。推進(jìn)全系統(tǒng)審批服務(wù)事項(xiàng)“一條線”，優(yōu)化審批流程，水氣暖報(bào)裝時(shí)限分別壓減至7、9、10個(gè)工作日以內(nèi)，住房公積金業(yè)務(wù)網(wǎng)上可辦率80%以上，“一網(wǎng)通辦”“零跑腿”辦結(jié)率超過(guò)60%。二是強(qiáng)力推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。發(fā)揮牽頭作用，按照進(jìn)入全國(guó)第一方陣目標(biāo)加壓推進(jìn)，17個(gè)省轄市和濟(jì)源示范區(qū)建成并逐步完善工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)，制定審批事項(xiàng)清單和審批流程圖，全部實(shí)現(xiàn)審批時(shí)限壓縮至100個(gè)工作日以內(nèi)的目標(biāo)。開(kāi)發(fā)建設(shè)三級(jí)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量安全監(jiān)管全覆蓋。在河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)打造“豫快開(kāi)工”特色專欄，率先實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批監(jiān)管系統(tǒng)與國(guó)家平臺(tái)對(duì)接，辦件量居全國(guó)前列，住建部給予充分肯定。商丘市大力推行工程建設(shè)項(xiàng)目“雙流程”并聯(lián)審批，受到國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)注；鄭州市加強(qiáng)審批聯(lián)合督導(dǎo)服務(wù)和河南自貿(mào)區(qū)開(kāi)封片區(qū)基于工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)聯(lián)合監(jiān)管兩項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)，住建部要求在全國(guó)復(fù)制推廣。

2019年根據(jù)機(jī)構(gòu)改革要求，全面承接建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收職責(zé)，全系統(tǒng)通力合作，完成鄭萬(wàn)、鄭阜、商合杭高鐵消防驗(yàn)收，沿線市縣完成高鐵站房消防驗(yàn)收，保障了三條高鐵順利開(kāi)通。根據(jù)國(guó)家要求和習(xí)近平總書記批示，扎實(shí)開(kāi)展并基本完成高鐵沿線環(huán)境安全隱患整治。另外，成立審計(jì)整改工作專班，2018年審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改率達(dá)到96%。省廳嚴(yán)肅認(rèn)真接受省委巡視，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)提案156件，開(kāi)展城市景觀亮化專項(xiàng)整治，加強(qiáng)國(guó)家安全、平安建設(shè)和信訪穩(wěn)定工作，為迎大慶保平安做出了貢獻(xiàn)。

同志們，這些成績(jī)的取得殊為不易，是省委省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門大力支持的結(jié)果，是全系統(tǒng)廣大干部職工長(zhǎng)期以來(lái)戮力同心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表廳黨組向大家表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

二、正確認(rèn)識(shí)住建工作面臨的形勢(shì)和重大任務(wù)

當(dāng)前我國(guó)正處于世界百年未有之大變局和實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，國(guó)家發(fā)展的國(guó)際環(huán)境和國(guó)內(nèi)條件都在發(fā)生深刻而復(fù)雜的變化，我國(guó)仍處于全球最大規(guī)模的城鎮(zhèn)化時(shí)期，人口、資源等要素在全球全國(guó)范圍內(nèi)加速流動(dòng)、優(yōu)化配置，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒(méi)有改變。習(xí)近平總書記指出，當(dāng)前我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展分化態(tài)勢(shì)明顯，發(fā)展動(dòng)力極化現(xiàn)象日益突出，經(jīng)濟(jì)和人口向大城市及城市群集聚的趨勢(shì)比較明顯，特大城市發(fā)展優(yōu)勢(shì)不斷增強(qiáng)，鄭州等大城市發(fā)展勢(shì)頭較好，形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域增長(zhǎng)極。新形勢(shì)下促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總的思路是，按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律調(diào)整完善區(qū)域政策，促進(jìn)各類要素合理流動(dòng)和高效集聚，增強(qiáng)中心城市和城市群等經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)和人口承載能力。中央要求全面取消戶籍限制，建立基本公共服務(wù)同常住人口掛鉤機(jī)制，由常住地供給。我省城鎮(zhèn)化率低于全國(guó)平均水平7.4個(gè)百分點(diǎn)、潛力巨大，今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期仍處于城鎮(zhèn)化加速提質(zhì)、大有可為的關(guān)鍵窗口期，必須牢牢把握重大戰(zhàn)略機(jī)遇，積極蓄勢(shì)謀勢(shì)，發(fā)揮我省比較優(yōu)勢(shì)，全力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

習(xí)近平總書記在視察調(diào)研河南發(fā)表的重要講話，要求加快經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、保障和改善民生、推進(jìn)文化繁榮興盛，提出黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展并上升為國(guó)家戰(zhàn)略，這些任務(wù)都與住建工作密切相關(guān)。今年是決勝全面小康和“十三五”規(guī)劃收官之年，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，緊緊扭住新發(fā)展理念推動(dòng)發(fā)展，把注意力集中到解決各種不平衡不充分問(wèn)題上，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，加大城市困難群眾住房保障工作，加強(qiáng)城市更新和存量住房改造提升，加快落實(shí)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，提高中心城市和城市群綜合承載能力。韓正副總理在住建部召開(kāi)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要把城市作為“有機(jī)生命體”，推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展；要緊緊圍繞穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期的目標(biāo)，完善長(zhǎng)效管理調(diào)控機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，完善住房保障體系，大力發(fā)展和規(guī)范住房租賃市場(chǎng)，著力解決新市民、年輕群體的住房困難；要以城市更新為契機(jī)做好老舊小區(qū)改造，深入推進(jìn)垃圾分類處理。去年底召開(kāi)的全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議對(duì)今年工作做了具體部署。省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求順應(yīng)中心城市和城市群正成為承載發(fā)展要素的主要空間形式的新趨勢(shì)，大力提升中心城市能級(jí)和競(jìng)爭(zhēng)力，集中力量做強(qiáng)鄭州、洛陽(yáng)“雙引擎”，增強(qiáng)區(qū)域中心城市輻射帶動(dòng)力，持續(xù)推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)，加快構(gòu)建以中原城市群為主體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。中央和省委的重大決策部署為今年和今后一個(gè)時(shí)期做好住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作指明了方向。

同時(shí)，我們要清醒地看到，我省城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)建設(shè)也存在一些突出問(wèn)題：2019年全省常住人口城鎮(zhèn)化率53.2%、仍低于全國(guó)平均水平，戶籍人口城鎮(zhèn)化率更低；通過(guò)持續(xù)推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)，縣級(jí)城市和省轄市老城區(qū)綜合承載能力顯著提升，但城市建設(shè)體系化程度不高，城市管理規(guī)范化、精細(xì)化、智能化水平有待進(jìn)一步提高；歷史文化保護(hù)不系統(tǒng)不全面，城市空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性、文脈延續(xù)性管控不夠有力，城市文化特色不明顯；住房體系有待進(jìn)一步完善，房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行的基礎(chǔ)尚不牢固；建筑業(yè)轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨，質(zhì)量安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻；村莊和農(nóng)房建設(shè)缺乏有效管理和風(fēng)貌特色，小城鎮(zhèn)發(fā)展活力不足，鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境臟亂差現(xiàn)象比較普遍等。

如期實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，為“十四五”發(fā)展和開(kāi)啟第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ)，住建工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。全省各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要遵循發(fā)展規(guī)律，認(rèn)清形勢(shì)任務(wù)，搶抓重大機(jī)遇，奮力擔(dān)當(dāng)作為，努力為決勝全面小康、開(kāi)啟第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、今年工作思路和重點(diǎn)任務(wù)

做好今年全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中三中四中全會(huì)、中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議、省委十屆十次全會(huì)精神，聚焦全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)住建領(lǐng)域穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生防風(fēng)險(xiǎn)保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面推動(dòng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，為決勝全面小康、譜寫新時(shí)代中原更加出彩絢麗篇章做出積極貢獻(xiàn)。重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作：

（一）以深入推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)工程為抓手，推動(dòng)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化加速提質(zhì)。遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，增強(qiáng)中心城市經(jīng)濟(jì)和人口承載能力，深入推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)，開(kāi)展小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，完善現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。一是突出中心城市帶動(dòng)。始終扭住鄭州建設(shè)國(guó)家中心城市這個(gè)龍頭，指導(dǎo)支持鄭州市對(duì)標(biāo)一線城市和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，全面提升城市設(shè)計(jì)和建設(shè)管理水平，推進(jìn)鄭州大都市區(qū)建設(shè)，加快打造國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域增長(zhǎng)極。落實(shí)支持洛陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，指導(dǎo)支持洛陽(yáng)市以國(guó)際化視野和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建設(shè)管理城市，擦亮國(guó)際文化旅游名城品牌，加快洛陽(yáng)都市圈建設(shè)，打造全省高質(zhì)量發(fā)展新的動(dòng)力源和增長(zhǎng)極。指導(dǎo)支持有條件的城市打造區(qū)域中心城市，支持省際交界地區(qū)增強(qiáng)承載力吸引力，變區(qū)劃邊緣為區(qū)域樞紐、開(kāi)放前沿。按照海綿城市、智慧城市、公園城市等理念，指導(dǎo)鄭州、洛陽(yáng)、鶴壁等城市率先打造高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。二是深入推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)。省廳將完善考核評(píng)價(jià)體系，做好考核評(píng)估。各市縣要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，扎實(shí)做好“四篇文章”，推進(jìn)城市“四治”，統(tǒng)籌新區(qū)開(kāi)發(fā)和老城區(qū)有機(jī)更新。強(qiáng)化城市設(shè)計(jì)和“城市雙修”，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板和更新改造專項(xiàng)行動(dòng)，加快垃圾分類、污水處理、海綿城市、城市停車場(chǎng)、市政管網(wǎng)等設(shè)施建設(shè)，系統(tǒng)更新主次道路、背街小巷、老市場(chǎng)等，注重微改造和功能修補(bǔ)，做好建筑密度的減法和公共服務(wù)、公共空間、公共設(shè)施的加法。大力實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，各市縣要抓緊編制改造計(jì)劃和實(shí)施方案，積極探索改造模式，2019年中央補(bǔ)助資金支持的老舊小區(qū)6月底前要完成改造；2020年中央補(bǔ)助資金支持的老舊小區(qū)6月底前要實(shí)質(zhì)性開(kāi)工。試點(diǎn)打造一批“完整社區(qū)”，完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，建立完整的社區(qū)環(huán)境體系、服務(wù)體系和治理體系，增強(qiáng)居民歸屬感認(rèn)同感。三是開(kāi)展小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治。借鑒浙江等省經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持規(guī)劃設(shè)計(jì)引領(lǐng)、試點(diǎn)先行、分類推動(dòng)，以縣城建成區(qū)以外鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地為主要對(duì)象，以駐地建成區(qū)為重點(diǎn)，開(kāi)展以整治環(huán)境衛(wèi)生、城鎮(zhèn)秩序、鄉(xiāng)容鎮(zhèn)貌，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)為主要內(nèi)容的小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動(dòng)，切實(shí)解決小城鎮(zhèn)“臟亂差”等突出問(wèn)題，發(fā)揮小城鎮(zhèn)連接城鄉(xiāng)的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。鼓勵(lì)沿黃城市大力推進(jìn)。四是加強(qiáng)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)利用。落實(shí)習(xí)近平總書記推動(dòng)文化繁榮興盛的要求，建立歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)體系，加強(qiáng)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃修編指導(dǎo)，推進(jìn)歷史文化街區(qū)劃定、歷史建筑確定和保護(hù)利用，加強(qiáng)建筑設(shè)計(jì)，繁榮設(shè)計(jì)創(chuàng)作，延續(xù)歷史文脈。研究大運(yùn)河、長(zhǎng)城和長(zhǎng)征三大國(guó)家公園建設(shè)相關(guān)政策，挖掘沿線城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村文化資源，爭(zhēng)取國(guó)家資金和項(xiàng)目支持。沿黃城市要將城市建設(shè)風(fēng)貌與黃河文化深度融合，講好中華文化河南故事，提升城市軟實(shí)力。組織開(kāi)展歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落保護(hù)利用情況檢查檢視，對(duì)保護(hù)不力的地方要限期整改、直至取消名稱。春節(jié)后省政府將召開(kāi)專題會(huì)議，研究部署歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落保護(hù)利用工作。

（二）堅(jiān)持“穩(wěn)”字當(dāng)頭，構(gòu)建租購(gòu)并舉的住房體系。一是推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。按照“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”定位，全面落實(shí)城市政府主體責(zé)任，認(rèn)真做好房地產(chǎn)調(diào)控“一城一策”，加快建立房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系，開(kāi)展監(jiān)測(cè)預(yù)警和考核評(píng)價(jià)，著力穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期。完善供應(yīng)主體多元、經(jīng)營(yíng)服務(wù)規(guī)范、租賃關(guān)系穩(wěn)定的住房租賃市場(chǎng)體系，鄭州市要發(fā)揮試點(diǎn)作用，多渠道籌集租賃房源，促進(jìn)專業(yè)化、機(jī)構(gòu)化租賃企業(yè)發(fā)展；洛陽(yáng)、開(kāi)封、平頂山等城市要積極申報(bào)國(guó)家試點(diǎn)，大力發(fā)展和規(guī)范住房租賃市場(chǎng)。二是持續(xù)推進(jìn)保障性住房建設(shè)。全省開(kāi)工棚改安置房15萬(wàn)套、基本建成17萬(wàn)套。各級(jí)棚改主管部門要主動(dòng)協(xié)調(diào)建設(shè)項(xiàng)目和財(cái)政部門，提前做好棚改專項(xiàng)債發(fā)行前期工作，探索創(chuàng)新融資模式，拓寬融資渠道。持續(xù)開(kāi)展棚改逾期回遷問(wèn)題專項(xiàng)整治，年底前要基本清零。加快全國(guó)公租房信息系統(tǒng)貫標(biāo)工作，鄭州、洛陽(yáng)、平頂山等城市要加快新增公租房建設(shè)。鄭州市要抓好完善住房保障體系試點(diǎn)工作，形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)。三是強(qiáng)化住房公積金監(jiān)管。擴(kuò)大受益范圍，支持繳存職工基本住房消費(fèi)。強(qiáng)化資金風(fēng)險(xiǎn)管控，做好審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查常態(tài)化。

（三）持續(xù)聚焦聚力，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，完成新增1.35萬(wàn)戶4類重點(diǎn)對(duì)象危房改造。按照“四個(gè)不摘”要求，定期開(kāi)展脫貧戶住房安全“回頭看”，鞏固脫貧成果，確保應(yīng)改盡改。推動(dòng)危房改造與人居環(huán)境整治、實(shí)施鄉(xiāng)村振興等有效銜接，提升危房改造質(zhì)量和群眾生活品質(zhì)。繼續(xù)做好易地扶貧搬遷和黃河灘區(qū)遷建工程質(zhì)量監(jiān)管后續(xù)服務(wù)保障，及時(shí)消除安全隱患。二是持續(xù)推進(jìn)污染防治。實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)，以解決生活污水直排、提高城鎮(zhèn)防澇水平和消除城市黑臭水體為重點(diǎn)，加快補(bǔ)齊城中村、老城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部排水管網(wǎng)和污水處理設(shè)施短板，盡快實(shí)現(xiàn)雨污管網(wǎng)全覆蓋，提高污水收集率和排澇能力。加快建設(shè)污泥處理設(shè)施，取締非法污泥堆放點(diǎn)，年底前所有市縣力爭(zhēng)建成規(guī)范的污泥無(wú)害化處理處置設(shè)施，嚴(yán)格執(zhí)行污泥轉(zhuǎn)運(yùn)“聯(lián)單制”，強(qiáng)化污泥處理處置全過(guò)程監(jiān)管。省轄市建成區(qū)全面消除黑臭水體、實(shí)現(xiàn)“長(zhǎng)治久清”，其余縣市建成區(qū)基本完成黑臭水體整治任務(wù)。大力推進(jìn)城市集中供暖，沿黃城市建成區(qū)要率先實(shí)現(xiàn)集中供暖全覆蓋，對(duì)于熱源緊張或供熱管網(wǎng)無(wú)法覆蓋的區(qū)域，因地制宜推廣地?zé)崮?、電?qū)動(dòng)熱泵、工業(yè)余熱、電蓄熱等分布式集中供暖技術(shù)，積極探索PPP、特許經(jīng)營(yíng)等模式，支持能源、市政等大型企業(yè)進(jìn)入供暖市場(chǎng)，支持多源聯(lián)通，增加熱源供給，提高能源效率。嚴(yán)格實(shí)施精準(zhǔn)治塵，堅(jiān)持鐵心鐵面鐵腕，狠抓施工揚(yáng)塵治理、城市清潔行動(dòng)和渣土清運(yùn)，推進(jìn)智慧工地建設(shè)和餐飲油煙達(dá)標(biāo)排放。實(shí)施新版《城市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程及道路揚(yáng)塵污染防治標(biāo)準(zhǔn)》，逐步解決不可降解防塵網(wǎng)對(duì)土壤及環(huán)境二次污染等問(wèn)題。發(fā)布實(shí)施《進(jìn)一步明確重污染天氣管控期間建設(shè)工程揚(yáng)塵污染防治有關(guān)問(wèn)題的通知》，嚴(yán)格分類施策、精準(zhǔn)管控和依法監(jiān)管，在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，認(rèn)真落實(shí)管控要求、達(dá)到“六個(gè)百分之百”揚(yáng)塵防治標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)土石方作業(yè)的房屋建筑、市政道路等工程項(xiàng)目可繼續(xù)施工，對(duì)守法記錄良好的企業(yè)減少監(jiān)管頻次，對(duì)平時(shí)不作為、急時(shí)“一刀切”等形式主義、官僚主義突出問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)，并建立投訴舉報(bào)制度。三是積極防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。按照省委省政府部署，繼續(xù)開(kāi)展問(wèn)題樓盤信訪突出問(wèn)題化解攻堅(jiān)行動(dòng)，延長(zhǎng)政策窗口期。有關(guān)市縣要用足用活政策，多措并舉、分類突破，打好組合拳，依法依規(guī)處置，建立長(zhǎng)效預(yù)防機(jī)制，力爭(zhēng)今年底基本清零。堅(jiān)持長(zhǎng)效常治，持續(xù)推進(jìn)建筑工程、房地產(chǎn)市場(chǎng)、城市管理等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得全面勝利。

（四）創(chuàng)新城市治理，提升城市治理能力。一是提高城市治理科學(xué)化水平。圍繞群眾關(guān)注的供水、供氣、供熱、環(huán)境污染、交通擁堵等問(wèn)題，加強(qiáng)市政設(shè)施運(yùn)行管理。推進(jìn)韌性城市和安全城市建設(shè)，強(qiáng)化防災(zāi)抗災(zāi)和應(yīng)急能力建設(shè)。建立完善城市安全監(jiān)管責(zé)任制，強(qiáng)化危險(xiǎn)源監(jiān)控，消除重大事故隱患。按照住建部要求，開(kāi)展城市體檢，有條件的城市要爭(zhēng)取開(kāi)展“美麗城市”建設(shè)國(guó)家試點(diǎn)。二是提高城市治理精細(xì)化水平。按照習(xí)近平總書記“城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)”的要求，推行城市管理網(wǎng)格化、路（街）長(zhǎng)制等責(zé)任制。以標(biāo)準(zhǔn)制度建設(shè)為重點(diǎn)，夯實(shí)城市治理制度基礎(chǔ)，抓緊制定一批適應(yīng)城市管理需要的操作、管理和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展城市管理大提升行動(dòng)，整治環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、停車場(chǎng)管理、占道經(jīng)營(yíng)等突出問(wèn)題，建設(shè)一批“達(dá)標(biāo)街道”。推動(dòng)城市管理向基層延伸，以城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、背街小巷、居民區(qū)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)精細(xì)化管理。三是提高城市治理智能化水平。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，拓展數(shù)字城管平臺(tái)功能，向智慧城管和城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)升級(jí)轉(zhuǎn)化，全面形成“城市運(yùn)行一網(wǎng)統(tǒng)管”，逐步實(shí)現(xiàn)市政設(shè)施運(yùn)行管理、交通管理、環(huán)境管理、應(yīng)急管理等功能整合。制定智慧城管導(dǎo)則和智慧城管系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。鄭州等城市要積極推進(jìn)CIM（城市信息模型）平臺(tái)建設(shè)。四是開(kāi)展城市照明景觀亮化排查整治。中央“不忘初心、牢記使命”主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)通知，要求整治景觀亮化過(guò)度化等“政績(jī)工程”“面子工程”問(wèn)題。各級(jí)住建部門要高度重視，對(duì)城市景觀亮化規(guī)劃面積過(guò)大、造價(jià)過(guò)高、大體量假山跌瀑、人造水系、黨政機(jī)關(guān)辦公樓高標(biāo)準(zhǔn)亮化問(wèn)題，堅(jiān)持實(shí)事求是，穩(wěn)妥有序抓好整治。對(duì)已建成項(xiàng)目要復(fù)核建設(shè)手續(xù)、科學(xué)評(píng)估，從實(shí)際出發(fā)抓好整改；對(duì)正在建設(shè)的項(xiàng)目要加強(qiáng)審視論證，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題該改的要改、該停的要停；對(duì)已批待建項(xiàng)目要重新審核，屬于政績(jī)工程、面子工程的要立即叫停。重點(diǎn)解決城市道路、背街小巷、立交橋下等功能基礎(chǔ)照明“盲區(qū)”問(wèn)題，補(bǔ)齊城市照明短板。五是提升執(zhí)法隊(duì)伍服務(wù)能力。深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革，進(jìn)一步明晰城市管理和城管執(zhí)法職責(zé)。持續(xù)推進(jìn)“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象，打造人民滿意城管”三年行動(dòng)，圍繞2020年“執(zhí)法服務(wù)提升年”主題，嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法，加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，提升社會(huì)認(rèn)可度和群眾滿意度。六是創(chuàng)新物業(yè)服務(wù)管理。推動(dòng)落實(shí)《物業(yè)管理?xiàng)l例》，推進(jìn)社區(qū)物業(yè)全覆蓋。嚴(yán)格落實(shí)物業(yè)承接查驗(yàn)制度，推進(jìn)物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)主體誠(chéng)信體系建設(shè)，引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法依規(guī)、誠(chéng)信履約。推動(dòng)物業(yè)專項(xiàng)維修資金立法，著力解決資金使用難、表決難、監(jiān)管難、增值難。按照共同締造理念，創(chuàng)新培育業(yè)主主導(dǎo)型物業(yè)管理新模式，探索建立“黨建+社區(qū)+物業(yè)+行業(yè)組織+司法”等社區(qū)治理機(jī)制，構(gòu)建共謀共商共建共享的社區(qū)治理格局。

（五）堅(jiān)持綠色發(fā)展，改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。一是加強(qiáng)城市生態(tài)建設(shè)。結(jié)合“四水同治”，以創(chuàng)建節(jié)水型城市、海綿城市、園林城市等為抓手，加快老舊供水管網(wǎng)更新改造，加強(qiáng)雨水收集利用，降低地表徑流系數(shù)，推動(dòng)“工程治水”向“生態(tài)治水”轉(zhuǎn)變。城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以內(nèi)，設(shè)區(qū)城市全部達(dá)到國(guó)家節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)要求，城市、縣城建成區(qū)達(dá)到海綿城市建設(shè)要求的面積分別達(dá)到20%、10%以上。推進(jìn)智慧園林系統(tǒng)試點(diǎn)建設(shè)，今年實(shí)現(xiàn)省級(jí)園林城市（縣城）全覆蓋，指導(dǎo)培育一批國(guó)家生態(tài)園林城市和國(guó)家園林城市（縣城、城鎮(zhèn)）。加強(qiáng)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制，完成省轄市綠道規(guī)劃編制和市縣規(guī)劃區(qū)綠線劃定，初步形成城市綠色慢行體系。推動(dòng)城市新區(qū)和老城區(qū)均衡配置綠地資源，加快小游園、街頭綠地、屋頂和立體綠化，新增城市綠地面積5000公頃以上，城市建成區(qū)綠地率達(dá)35.9%，完成屋頂和立體綠化43萬(wàn)平方米以上、城市綠色廊道500公里以上。二是統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾治理。全面推行垃圾分類，按照國(guó)家要求和我省實(shí)際，2020年鄭州市建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)；2022年各省轄市至少有1個(gè)區(qū)實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋；2024年省轄市實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋，規(guī)范生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理運(yùn)行。今年，要制定實(shí)施河南省城鄉(xiāng)生活垃圾分類實(shí)施意見(jiàn)，適時(shí)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，鄭州市完成國(guó)家試點(diǎn)任務(wù)，其他設(shè)區(qū)市全面啟動(dòng)生活垃圾分類、公共機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋。5個(gè)國(guó)家農(nóng)村生活垃圾分類示范試點(diǎn)要覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)及80%以上行政村，啟動(dòng)省級(jí)農(nóng)村生活垃圾分類示范創(chuàng)建工作。加快生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)12個(gè)項(xiàng)目、焚燒處理能力達(dá)到3.2萬(wàn)噸/日以上，無(wú)害化處理能力達(dá)到50%以上，鼓勵(lì)沿黃城市率先實(shí)現(xiàn)生活垃圾零填埋。統(tǒng)籌推進(jìn)餐廚廢棄物處理設(shè)施建設(shè)，各市縣要按照區(qū)域統(tǒng)籌原則建成投用餐廚廢棄物收運(yùn)體系和處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理和資源化利用。加快農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系建設(shè)，今年底基本實(shí)現(xiàn)收運(yùn)處置體系覆蓋所有行政村和90%以上自然村組，到2022年覆蓋范圍進(jìn)一步提高，并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定運(yùn)行。全部完成非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)清理整治任務(wù)。做好農(nóng)村生活垃圾治理迎接國(guó)家驗(yàn)收準(zhǔn)備。持續(xù)推進(jìn)建筑垃圾資源化利用，省轄市、濟(jì)源市示范區(qū)建筑垃圾資源化綜合利用率達(dá)到70%以上。三是大力發(fā)展綠色建筑。實(shí)施綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)，推動(dòng)綠色建筑發(fā)展立法，引導(dǎo)新建、改擴(kuò)建建筑按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，全省城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑占比達(dá)到50%，鼓勵(lì)沿黃城市規(guī)劃區(qū)新建建筑率先全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；貫徹落實(shí)三部委《綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施方案》，推動(dòng)建立綠色建材采信應(yīng)用數(shù)據(jù)庫(kù)，擴(kuò)大綠色建材應(yīng)用范圍和規(guī)模；開(kāi)展超低能耗建筑、近零能耗建筑試點(diǎn)示范，因地制宜實(shí)施既有居住建筑節(jié)能改造。推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖，以“清潔供、節(jié)約用、可持續(xù)”為目標(biāo)，開(kāi)展農(nóng)村低能耗農(nóng)房連片試點(diǎn)示范。

（六）以保護(hù)提升傳統(tǒng)村落和加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)管理為重點(diǎn)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。一是實(shí)施傳統(tǒng)村落保護(hù)提升三年行動(dòng)。按照習(xí)近平總書記提出要“因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)，把傳統(tǒng)村落改造好、保護(hù)好”的指示要求，發(fā)揮我省傳統(tǒng)村落數(shù)量眾多、文化資源豐厚等優(yōu)勢(shì)，組織開(kāi)展傳統(tǒng)村落保護(hù)提升三年行動(dòng)，完善村落名錄，強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，拓展利用方式，重點(diǎn)打造豫西北太行山、豫中環(huán)嵩山、豫南大別山伏牛山三個(gè)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展示范帶，提升可持續(xù)發(fā)展能力。二是加大農(nóng)房建設(shè)管理力度。提高農(nóng)房設(shè)計(jì)水平和建造質(zhì)量，推動(dòng)低能耗農(nóng)房、綠色農(nóng)房、裝配式鋼結(jié)構(gòu)等新型農(nóng)房建設(shè)，推進(jìn)落實(shí)農(nóng)房建設(shè)管理機(jī)制。探索開(kāi)展農(nóng)村既有住房特別是傳統(tǒng)民居改造提升，保護(hù)傳統(tǒng)民居外部風(fēng)貌，提升內(nèi)部居住環(huán)境。印發(fā)農(nóng)房抗震改造工作實(shí)施方案，完成地震高烈度設(shè)防地區(qū)至少3.15萬(wàn)戶農(nóng)房抗震改造任務(wù)。三是探索共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局。以改善群眾身邊、房前屋后人居環(huán)境實(shí)事小事為切入點(diǎn)，發(fā)動(dòng)各方共謀共建共管共評(píng)共享，積極打造光山縣共同締造試點(diǎn)縣和4個(gè)示范村，指導(dǎo)57個(gè)試點(diǎn)村落實(shí)落細(xì)共同締造理念。

（七）推動(dòng)建筑業(yè)加快轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化工程質(zhì)量安全監(jiān)管。全年建筑業(yè)總產(chǎn)值力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)1.4萬(wàn)億元、增長(zhǎng)8%左右，開(kāi)工裝配式建筑占比達(dá)20%。一是加快推進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。持續(xù)抓好建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)建造方式改革，大力發(fā)展裝配式建筑，因地制宜推廣裝配式混凝土建筑和鋼結(jié)構(gòu)建筑，推動(dòng)裝配式裝修，完善技術(shù)體系，開(kāi)展裝配式建筑示范城市及產(chǎn)業(yè)基地評(píng)估，推進(jìn)裝配式鋼結(jié)構(gòu)住宅城市試點(diǎn)建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)村地區(qū)推廣輕鋼結(jié)構(gòu)、混合結(jié)構(gòu)裝配式建筑，拓展裝配式構(gòu)配件在市政、交通、水利等領(lǐng)域推廣應(yīng)用。開(kāi)展裝配式建筑扶持政策執(zhí)行情況“回頭看”。探索建立裝配式建筑實(shí)訓(xùn)基地，培養(yǎng)技術(shù)人才和產(chǎn)業(yè)工人。改革工程項(xiàng)目組織方式，出臺(tái)加快工程總承包發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，推行工程總承包，推廣全過(guò)程工程咨詢，在民用建筑中推進(jìn)建筑師負(fù)責(zé)制。探索建立通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成工程造價(jià)機(jī)制，完善工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。探索實(shí)施工程設(shè)計(jì)、審圖、施工管理、交付全過(guò)程數(shù)字化，加快BIM等技術(shù)應(yīng)用，提升信息化水平。改革建筑勞務(wù)用工制度，創(chuàng)新建筑工人培訓(xùn)鑒定方式，落實(shí)企業(yè)培訓(xùn)主體責(zé)任，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展技能人才自主評(píng)價(jià)，打造建筑產(chǎn)業(yè)工人孵化平臺(tái)。優(yōu)化建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)大型建筑施工、設(shè)計(jì)企業(yè)聯(lián)合重組，做大做強(qiáng)河南建筑業(yè)領(lǐng)軍品牌。引導(dǎo)中小企業(yè)做專做精，大力發(fā)展專業(yè)作業(yè)企業(yè)，打造河南特色專業(yè)品牌。引導(dǎo)各地支持本土企業(yè)參與省內(nèi)重大工程項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)舉辦“一帶一路”沿線國(guó)家河南建筑企業(yè)推介會(huì)。建立以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，出臺(tái)建筑市場(chǎng)信用管理實(shí)施辦法和信用主體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)《河南省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》修訂和《農(nóng)民工工資支付條例》宣貫工作。二是強(qiáng)化工程質(zhì)量安全監(jiān)管。完善工程質(zhì)量安全保障體系，以貫徹《工程質(zhì)量安全手冊(cè)》和推進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)雙重預(yù)防體系建設(shè)為抓手，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，做好示范工程引領(lǐng)，堅(jiān)決杜絕重大事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)持續(xù)下降。強(qiáng)化工程參建各方質(zhì)量安全責(zé)任，加大對(duì)施工安全事故責(zé)任單位和責(zé)任人處罰力度。推廣建筑施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)，抓好保障性住房、農(nóng)村危房和城市軌道交通等重大民生工程質(zhì)量安全監(jiān)管，切實(shí)處理好揚(yáng)塵防控與工程質(zhì)量安全提升的關(guān)系。大力開(kāi)展“中州杯”和“魯班獎(jiǎng)”創(chuàng)建，打造精品工程。三是建立完善建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收政策體系。研究完善將建設(shè)工程消防審驗(yàn)納入建設(shè)工程審批制度改革的配套政策，建設(shè)審驗(yàn)審批監(jiān)管平臺(tái)，組織開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，規(guī)范建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作。

（八）深化“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化便民服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境。一是加大“放管服”改革力度。從方便市場(chǎng)主體和群眾出發(fā)，提升“一網(wǎng)通辦”便利度，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源共享，促進(jìn)便民服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)異地辦、掌上辦。大力推廣行政審批告知承諾制，依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，提升監(jiān)管精準(zhǔn)化、智能化水平。優(yōu)化水氣暖報(bào)裝服務(wù)水平，年底前住房公積金業(yè)務(wù)“零跑腿”辦結(jié)率達(dá)到70%以上。根據(jù)省委深改委要求，部分省級(jí)審批權(quán)限下放鄭州市，支持鄭州國(guó)家中心城市建設(shè)。二是深入推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。按照進(jìn)入全國(guó)第一方陣目標(biāo)，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)一流標(biāo)準(zhǔn)，做深做細(xì)“一張藍(lán)圖”“一個(gè)窗口”“一張表單”“一套機(jī)制”，全面建成全省統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系，確保完成改革任務(wù)。優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，完善功能模塊，提升智能化水平，實(shí)現(xiàn)“真連真通真辦”。發(fā)揮“抓兩頭帶中間”作用，以市帶縣，推動(dòng)市縣改革同步，總結(jié)一批可復(fù)制的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。

四、匯聚推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力

面對(duì)決勝全面小康、開(kāi)啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程的歷史重任，面臨激發(fā)潛力優(yōu)勢(shì)、推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化加速提質(zhì)的關(guān)鍵時(shí)期，面向人民群眾對(duì)優(yōu)化人居環(huán)境、完善城市治理等美好生活期待，住建系統(tǒng)任務(wù)艱巨、使命光榮。王國(guó)生書記強(qiáng)調(diào)，越是任務(wù)艱巨，越要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、提高治理能力和水平；越是形勢(shì)嚴(yán)峻，越要堅(jiān)定信心、保持清醒；越是決勝時(shí)刻，越要堅(jiān)持以人民為中心、確保全面建成小康社會(huì)的成色更足；越是轉(zhuǎn)型關(guān)口，越要堅(jiān)定踐行新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展；越是競(jìng)爭(zhēng)激烈，越要深化改革開(kāi)放創(chuàng)新。全系統(tǒng)要深入貫徹黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府決策部署，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，完善治理體系，錘煉過(guò)硬本領(lǐng)，匯聚推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

（一）全面提高黨的建設(shè)質(zhì)量。堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)。全省各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要把習(xí)近平總書記最新論述、講話、指示、批示作為黨組（黨委）、基層黨組織會(huì)議第一重要議題，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記視察調(diào)研河南重要講話、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重要講話、關(guān)于住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作重要指示批示和十九屆四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議等精神，做到學(xué)以致用、知行合一，筑牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。打牢基層基礎(chǔ)，樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向。深入實(shí)施黨支部建設(shè)提質(zhì)工程，嚴(yán)格落實(shí)黨支部工作條例和機(jī)關(guān)基層組織工作條例，持續(xù)開(kāi)展“逐支部觀摩、整單位提升”活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、民主評(píng)議黨員、主題黨日等制度，不斷增強(qiáng)基層黨支部活力。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，著力打造風(fēng)清氣正廉潔機(jī)關(guān)。全面落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神和省委省政府實(shí)施辦法，不斷深化糾“四風(fēng)”工作，特別是要力戒形式主義、官僚主義。持續(xù)推動(dòng)“以案促改”常態(tài)化制度化，加強(qiáng)紀(jì)律教育、政德教育、家風(fēng)教育，強(qiáng)化機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)，引導(dǎo)黨員干部筑牢拒腐防變的思想道德防線。要把“不忘初心、牢記使命”作為黨的建設(shè)永恒課題和黨員干部終身課題，鞏固漠視侵害群眾利益問(wèn)題專項(xiàng)整治成果，持續(xù)整治群眾身邊的腐敗問(wèn)題。扎實(shí)推進(jìn)省委巡視反饋問(wèn)題整改，確保整改取得實(shí)效。加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)和精神文明建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，強(qiáng)化輿情分析、引導(dǎo)管控和陣地建設(shè)。今年省廳機(jī)關(guān)將全力創(chuàng)建全國(guó)文明單位，系統(tǒng)內(nèi)各單位要持續(xù)深化文明單位、文明行業(yè)創(chuàng)建，繼續(xù)廣泛參與新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，樹立全系統(tǒng)良好形象。

（二）全面貫徹新發(fā)展理念。住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善，必須適應(yīng)我國(guó)發(fā)展進(jìn)入新階段、社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化的必然要求，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，結(jié)合編制“十四五”發(fā)展規(guī)劃，把注意力集中到解決住房城鄉(xiāng)建設(shè)不平衡不充分的問(wèn)題上，加快城市更新，推動(dòng)綠色發(fā)展，走內(nèi)涵集約、高質(zhì)量發(fā)展路子。要把堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念作為檢驗(yàn)黨員干部的重要尺度，強(qiáng)化系統(tǒng)思維、辯證思維，提高工作整體性、協(xié)同性，在多元目標(biāo)中尋求動(dòng)態(tài)平衡、結(jié)果最優(yōu)，確保各項(xiàng)工作經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)、贏得群眾認(rèn)可。

（三）大力提升治理效能。習(xí)近平總書記在上?？疾鞎r(shí)指出，城市治理是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，要完善城市治理體系，提高治理能力，走一條中國(guó)特色的城市發(fā)展道路。全系統(tǒng)要結(jié)合工作實(shí)際，聚焦影響治理效能、影響高質(zhì)量發(fā)展的突出障礙和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，深化改革創(chuàng)新，加強(qiáng)制度供給，提升能力水平。比如：在完善住房體系方面，要抓緊研究出臺(tái)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制、物業(yè)專項(xiàng)維修基金使用管理等政策制度；在加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)管理方面，要抓緊研究推進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展、打造一流縣城、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治、傳統(tǒng)村落保護(hù)提升、大力發(fā)展綠色建筑、推進(jìn)城市管理執(zhí)法等制度標(biāo)準(zhǔn)。要及時(shí)將行之有效的制度標(biāo)準(zhǔn)上升為地方法規(guī)或政府規(guī)章。全系統(tǒng)要自覺(jué)做尊法學(xué)法守法用法的模范，始終保持對(duì)法治的敬畏，做到權(quán)由法定、程序正當(dāng)。要加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，完善執(zhí)法程序，全面推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，持續(xù)規(guī)范裁量標(biāo)準(zhǔn)，確保各項(xiàng)工作在法治軌道上開(kāi)展。要認(rèn)真總結(jié)國(guó)家在我省開(kāi)展的海綿城市、老舊小區(qū)改造、城市設(shè)計(jì)等試點(diǎn)示范經(jīng)驗(yàn)，注重典型引路、示范推廣。

（四）不斷增強(qiáng)能力本領(lǐng)。做好新時(shí)代住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作，要把干部隊(duì)伍建設(shè)作為重要任務(wù)，落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，樹立重實(shí)干重實(shí)績(jī)用人導(dǎo)向，加強(qiáng)正向激勵(lì)，讓敢擔(dān)當(dāng)、善作為的干部有舞臺(tái)、受褒獎(jiǎng)。堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)與約束并重，優(yōu)化干部干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，省廳將聯(lián)合省委組織部繼續(xù)開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)管理等專題培訓(xùn)，市縣主管部門要積極開(kāi)展多層次教育培訓(xùn)，提升黨員干部學(xué)習(xí)研究、分析研判、運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、加強(qiáng)輿論引導(dǎo)等能力，著力造就一支政治過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、本領(lǐng)高強(qiáng)、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。要強(qiáng)化人才教育培養(yǎng)，探索建立政府、社會(huì)、院校和企業(yè)協(xié)作的人才隊(duì)伍培養(yǎng)評(píng)價(jià)體系，組織開(kāi)展職業(yè)技能競(jìng)賽，選樹中原城鄉(xiāng)建設(shè)大工匠。河南建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院要以省級(jí)“雙高校”建設(shè)為目標(biāo)，以裝配式建筑、現(xiàn)代學(xué)徒制教學(xué)為依托，與省內(nèi)建筑行業(yè)密切合作，加強(qiáng)產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合，著力培養(yǎng)適應(yīng)新時(shí)代住建事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的人才隊(duì)伍。

同志們，站在奮力實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)、開(kāi)啟第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程的重要關(guān)口，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工要不忘初心、牢記使命，堅(jiān)定聽(tīng)黨話、跟黨走，銳意進(jìn)取，奮勇?tīng)?zhēng)先，為全面建成小康社會(huì)，譜寫中原更加出彩絢麗篇章做出新的更大貢獻(xiàn)！