鄭州市城鄉(xiāng)建設(shè)局

2019年，鄭州市城鄉(xiāng)建設(shè)局高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在省廳大力指導(dǎo)下，搶抓省會城市人才、技術(shù)、市場、區(qū)域比較優(yōu)勢和國家中心城市發(fā)展戰(zhàn)略機遇，堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，對標對表、精準施策，改革創(chuàng)新、持續(xù)發(fā)力，在堅決打贏建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅戰(zhàn)和推進高質(zhì)量發(fā)展上取得一定成效。

一、堅持政策引領(lǐng)，強力推進建筑業(yè)做大做強

2019年，新晉升特級資質(zhì)企業(yè)2家，引進特級資質(zhì)企業(yè)1家，新增資質(zhì)企業(yè)1270家。前三季度，累計完成建筑業(yè)產(chǎn)值3120.6億元，同比增長14.4%，預(yù)計全年建筑業(yè)產(chǎn)值同比增長15%左右，持續(xù)保持快速發(fā)展的良好勢頭。

一是實施財政獎勵。修訂完善《鄭州市人民政府關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實施意見》，2019年對取得突出業(yè)績的58家建筑企業(yè)實施獎勵4523萬元。市財政出資，在清華大學(xué)舉辦領(lǐng)航企業(yè)家培訓(xùn)班，在中國人民大學(xué)舉辦優(yōu)秀企業(yè)家法規(guī)政策培訓(xùn)班，在鄭州市舉辦優(yōu)秀項目經(jīng)理工程總承包培訓(xùn)班。此外，縣（市）、區(qū)也制定了配套獎勵政策，進一步疊加政策紅利。

二是發(fā)展總部經(jīng)濟。制定了《關(guān)于加強建筑業(yè)總部經(jīng)濟建設(shè)的實施意見》、參與修訂了《鄭州市支持總部企業(yè)發(fā)展實施辦法》，堅持“內(nèi)培外引”，2019年共確定總部企業(yè)培育對象66家，成功培育成鄭州市總部企業(yè)12家，占全市總部企業(yè)的三分之一；加快建設(shè)建筑業(yè)總部基地，吸引多家央企、域外大型民企入駐。

三是樹立市場導(dǎo)向。積極支持本地企業(yè)深耕本地市場，近年來，本地企業(yè)先后參與了四環(huán)線快速化工程、鄭州市中央文化區(qū)“四個中心”、渠南路快速化工程等重大項目建設(shè)。目前正在制定政府搶險應(yīng)急工程直接發(fā)包企業(yè)名錄，將優(yōu)先選用實力強、信譽好的本地企業(yè)。

四是優(yōu)化市場環(huán)境。積極推進工程建設(shè)項目審批制度改革，實現(xiàn)施工許可并聯(lián)審批、施工圖聯(lián)合審查、聯(lián)合驗收，推行容缺審批、豁免審批、告知承諾、聯(lián)合輔導(dǎo)等服務(wù)措施，累計壓縮74個工作日，精簡材料73項，做到“一窗受理、一表申報、一網(wǎng)協(xié)同、一站服務(wù)”。

五是強化信用激勵。修訂了《鄭州市建筑企業(yè)信用信息管理辦法》，開展了信用綜合評價，按季度發(fā)布“紅黑榜”信息，實時發(fā)布“雙隨機一公開”監(jiān)管信息，實現(xiàn)建筑企業(yè)信用評價全覆蓋，并將評價結(jié)果廣泛應(yīng)用于招投標、資質(zhì)審批、動態(tài)監(jiān)管、創(chuàng)優(yōu)評先等領(lǐng)域，營造“守信激勵、失信懲戒”的誠信經(jīng)營環(huán)境。

二、統(tǒng)籌“三位一體”，著力推進建筑業(yè)綠色發(fā)展

一是堅持“四個強化”，著力發(fā)展綠色建筑。強化政策導(dǎo)向，制定了鄭州市執(zhí)行綠色建筑標準的管理辦法和獎補政策，規(guī)定自2017年12月20日以后，鄭州市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準。強化閉合監(jiān)管，編制完成綠色建筑方案和施工圖審查要點，將綠色建筑監(jiān)管貫穿于工程建設(shè)全過程。強化管理體制創(chuàng)新，成為省內(nèi)第一個取得綠建評價資格和采用政府購買綠建評價服務(wù)的城市，全市綠色建筑面積累計達到6508萬平方米，其中獲得綠建評價標識面積2510萬平方米。強化建筑品質(zhì)提升，探索超低能耗建筑、近零能耗建筑工程實踐，結(jié)合清潔取暖用戶側(cè)建筑能效提升，開展被動式超低能耗建筑示范建設(shè)，確定鄭州外國語學(xué)校（航空港區(qū)）、滎澤苑人才公寓等12個示范項目，面積約78.4萬平方米，走在全省前列。

二是堅持“四個深化”，著力發(fā)展裝配式建筑。深化機制保障，制定了裝配式建筑日常管理、日常巡查制度，完善了建設(shè)用地統(tǒng)籌管理機制。深化產(chǎn)品供應(yīng)保障。對產(chǎn)業(yè)基地實施評審管理，對部品部件實施標識管理，合理布局產(chǎn)業(yè)基地，已建成中建七局等裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地10個，規(guī)劃建設(shè)基地7個。深化工作流程保障。年初下達裝配式建筑用地指標，將裝配式建筑技術(shù)應(yīng)用作為土地出讓的前置條件，確保裝配式項目落地。深化技術(shù)保障。成立裝配式建筑設(shè)計專家評審委員會、裝配式建筑評審委員會，組建專家?guī)?，加強質(zhì)量評審把關(guān)和評價驗收；加大科研投入力度，支持編制裝配式建筑相關(guān)技術(shù)規(guī)程和圖集。自2017年獲批第一批裝配式建筑示范城市以來，累計開工建設(shè)裝配式建筑700余萬平方米，2019年新開工410余萬平方米。

三是健全“三個機制”，著力發(fā)展既有建筑改造。健全考核機制，將縣（市、區(qū)）政府、管委會明確為實施主體，嚴格落實周報告、月排名、季通報制度，定期組織考核評比，確保責(zé)任落實。健全示范引領(lǐng)機制，多次召開現(xiàn)場觀摩會，加強技術(shù)指導(dǎo)和經(jīng)驗交流，強化質(zhì)量監(jiān)管，確保既改效果。健全協(xié)同機制，與市發(fā)改、財政、環(huán)保等部門建立聯(lián)席制度，將既改工作與老舊小區(qū)改造、新農(nóng)村建設(shè)有機結(jié)合，協(xié)調(diào)落實獎補資金，2019年共撥付獎補資金5.95億元，累計完成改造面積超千萬平方米。

三、實施精品戰(zhàn)略，大力推進建筑業(yè)品質(zhì)提升

一是積極推進工程質(zhì)量“精品化”。強化建筑市場與施工現(xiàn)場兩場聯(lián)動，堅持質(zhì)量通病防治與“精品戰(zhàn)略”雙推進，推行工程質(zhì)量三級巡查和“雙隨機、一公開”檢查模式。弘揚工匠精神，積極推廣10項新技術(shù)、減隔震技術(shù)、BIM技術(shù)等信息技術(shù)應(yīng)用。2019年共創(chuàng)“魯班獎”、國家優(yōu)質(zhì)工程金獎9項，創(chuàng)省優(yōu)、市優(yōu)質(zhì)量獎122項。

二是全面推進工程質(zhì)量管理“標準化”。修訂了工程質(zhì)量管理標準化指南、要點等管理標準，強化示范項目引領(lǐng)，建成以質(zhì)量行為標準化和工程實體質(zhì)量管控標準化為核心的標準化管理模式和管理體系，實現(xiàn)在監(jiān)工程質(zhì)量管理標準化全覆蓋。

三是扎實推進工程質(zhì)量管理“規(guī)范化”。以貫徹落實《工程質(zhì)量安全手冊》為統(tǒng)攬，試點推廣，樣板引路，采取視頻影像、圖片樣板、實物樣板、工程樣板等形式，推廣質(zhì)量標準和施工工藝，實現(xiàn)工程質(zhì)量管理科學(xué)化、標準化和規(guī)范化。