綜合新聞

近日，應(yīng)急管理部黨委理論學(xué)習(xí)中心組圍繞深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和黨的十九屆五中全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平法治思想，就著力做好應(yīng)急管理“十四五”規(guī)劃編制、認(rèn)真謀劃明年工作、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)應(yīng)急管理工作高質(zhì)量發(fā)展開展學(xué)習(xí)研討。部黨委書記黃明主持學(xué)習(xí)并講話。

會(huì)上，部黨委同志結(jié)合實(shí)際交流學(xué)習(xí)體會(huì)并提出下步工作打算。大家一致認(rèn)為，2020年是我們黨和國家發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年，也是應(yīng)急管理部門奮力進(jìn)取、應(yīng)急管理工作成效顯著的一年。面對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升的嚴(yán)峻復(fù)雜形勢，部黨委深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，著力防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定、建制度、補(bǔ)短板，全力抗擊新冠肺炎疫情，奮力奪取了防汛救災(zāi)重大勝利，常抓不懈防控重大安全風(fēng)險(xiǎn)，深入推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，保持了安全形勢的總體平穩(wěn)，為全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官營造了良好安全環(huán)境。

黃明指出，“十四五”時(shí)期是在全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個(gè)五年。對(duì)標(biāo)國家“十四五”規(guī)劃宏偉藍(lán)圖，對(duì)標(biāo)人民群眾新期待，“十四五”時(shí)期應(yīng)急管理工作要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理重要論述，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，準(zhǔn)確把握進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局對(duì)應(yīng)急管理新的時(shí)代要求，始終把人的生命安全放在第一位，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持總體國家安全觀，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的安全需要為根本目的，積極推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步創(chuàng)造良好安全環(huán)境。

黃明強(qiáng)調(diào)，2021年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開局之年，做好應(yīng)急管理工作意義重大、責(zé)任重大。要在理論武裝上取得新提高新突破，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，樹牢干部隊(duì)伍的理想信念、革命精神，以強(qiáng)化理論武裝為牽引，提升能力素質(zhì)、創(chuàng)新方式方法、增強(qiáng)責(zé)任感使命感。要在推進(jìn)應(yīng)急管理體制改革上取得新提高新突破，進(jìn)一步健全應(yīng)急指揮機(jī)制、順暢指揮流程，完善部門管理體制，做到“統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)”。要在防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)上取得新提高新突破，著眼從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，深刻認(rèn)識(shí)我國安全生產(chǎn)正處于爬坡過坎期，持續(xù)抓好全國安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，運(yùn)用好信息化手段，創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)隱患舉報(bào)機(jī)制，健全完善綜合風(fēng)險(xiǎn)研判會(huì)商和災(zāi)情聯(lián)合應(yīng)對(duì)機(jī)制，統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)各類災(zāi)害。要在提升綜合應(yīng)急救援能力上取得新提高新突破，建強(qiáng)國家綜合性消防救援隊(duì)伍，積極發(fā)展政府專職消防員和志愿消防員，增加隊(duì)伍規(guī)模，加大先進(jìn)適用裝備配備力度，強(qiáng)化教育訓(xùn)練，打造應(yīng)急救援尖刀和拳頭力量，建設(shè)區(qū)域應(yīng)急救援中心，大力加強(qiáng)國家航空綜合救援力量建設(shè)，強(qiáng)化綜合救援能力。要在基層基礎(chǔ)工作上取得新提高新突破，將其作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)來抓，創(chuàng)新方式方法，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，建設(shè)共建共治共享的治理格局，大力推進(jìn)構(gòu)建現(xiàn)代化應(yīng)急物資保障體系、現(xiàn)代化科技支撐和人才保障體系、現(xiàn)代化應(yīng)急管理法治體系，著力在法治軌道上推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。要在干部隊(duì)伍建設(shè)上取得新提高新突破，忠實(shí)踐行習(xí)近平總書記重要訓(xùn)詞精神，強(qiáng)化忠誠教育，鑄牢理想信念，提高應(yīng)急處突能力，砥礪血性擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)定不移從嚴(yán)治黨，守初心、擔(dān)使命，始終成為黨和人民信得過的力量。

部有關(guān)司局負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。

應(yīng)急管理部與河北省人民政府簽署共建華北科技學(xué)院協(xié)議

11月27日，應(yīng)急管理部與河北省人民政府共建華北科技學(xué)院簽約儀式在京舉行。應(yīng)急管理部黨委委員、政治部主任許爾鋒，河北省人民政府副省長徐建培分別代表雙方簽署了協(xié)議并講話。

許爾鋒指出，部省共建華北科技學(xué)院是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理重要指示精神，大力培養(yǎng)應(yīng)急管理人才，加強(qiáng)應(yīng)急管理學(xué)科建設(shè)，推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要舉措。特別感謝河北省人民政府對(duì)華北科技學(xué)院轉(zhuǎn)型升級(jí)改革發(fā)展的大力支持。要求華北科技學(xué)院緊密對(duì)接國家和河北重大戰(zhàn)略需要，積極主動(dòng)作為，建設(shè)應(yīng)急管理人才培養(yǎng)、干部培訓(xùn)、科學(xué)研究三大高地，培養(yǎng)出一大批能夠支撐服務(wù)應(yīng)急管理事業(yè)的應(yīng)用型、技術(shù)型、復(fù)合型高素質(zhì)人才。

徐建培肯定了華北科技學(xué)院的發(fā)展成績，指出部省共建華北科技學(xué)院對(duì)于推進(jìn)全省應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化應(yīng)急管理人才隊(duì)伍等具有十分重要的意義。河北省將全力支持華北科技學(xué)院改革發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升辦學(xué)層次、增強(qiáng)人才培養(yǎng)和科技研發(fā)能力。希望華北科技學(xué)院為國家應(yīng)急管理事業(yè)和建設(shè)“新時(shí)代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北”作出新的更大的貢獻(xiàn)。

山東濟(jì)南市中區(qū)：啟動(dòng)“一鍵呼叫”應(yīng)急救援模式

山東省濟(jì)南市市中區(qū)應(yīng)急管理局聯(lián)合有關(guān)街道社區(qū)，拿出了近百萬元首批為殘疾人、獨(dú)居老人、留守老人和留守兒童等特殊群體安裝1800臺(tái)“一鍵呼叫”SOS報(bào)警裝置。目前已安排轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急救援站和相關(guān)社區(qū)街道辦的工作人員上門提供安裝，手把手地教會(huì)他們使用方法，確保老人孩子會(huì)用和用好，之后將會(huì)在全區(qū)范圍內(nèi)推廣鋪開。

“一鍵呼叫”SOS報(bào)警裝置系統(tǒng)將自動(dòng)整合求助人的聯(lián)系方式、位置坐標(biāo)、現(xiàn)場圖像、音視頻，然后根據(jù)險(xiǎn)情類別自動(dòng)上傳應(yīng)急救援站一鍵報(bào)警接警平臺(tái)。應(yīng)急救援員可以根據(jù)上傳信息，初判現(xiàn)場險(xiǎn)情類別展開有效救助。這一方式打破了傳統(tǒng)電話求助的局限性，達(dá)到險(xiǎn)情可視性，位置準(zhǔn)確性，信息共享性，極大提高了報(bào)警的精準(zhǔn)度和出警的效率。

內(nèi)蒙古：新建礦山將全部按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

為推進(jìn)礦業(yè)領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，今后內(nèi)蒙古新建礦山將全部按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，生產(chǎn)礦山也將按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)加快改造升級(jí)。

據(jù)介紹，內(nèi)蒙古五部門分工明確，嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，新建礦山將全部按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。自然資源部門將選擇對(duì)環(huán)境破壞較小的開采方式、采礦技術(shù)和選礦方法，保護(hù)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。生態(tài)環(huán)境部門將依法審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，監(jiān)督企業(yè)把生態(tài)保護(hù)措施落實(shí)到位，礦山“三廢”得到有效處理，污染物排放達(dá)標(biāo)。水利部門將加強(qiáng)水土保持方案的審查。林草部門將嚴(yán)格把控新建礦山是否占用草原，占地審核嚴(yán)格按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。應(yīng)急管理部門將嚴(yán)格審查安全設(shè)施設(shè)計(jì)，監(jiān)督企業(yè)落實(shí)安全措施，確保礦山綠色、安全生產(chǎn)。

對(duì)于生產(chǎn)礦山，內(nèi)蒙古將按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)加快改造升級(jí)，限期達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。為推動(dòng)全區(qū)綠色礦山建設(shè)，內(nèi)蒙古還將鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)研發(fā)綠色礦山特色信貸產(chǎn)品，加大對(duì)綠色礦山建設(shè)的資金支持力度。

數(shù)字

近日，應(yīng)急管理部召開電視電話會(huì)議，安排受災(zāi)群眾冬春救助工作，要求各地加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和款物投入，嚴(yán)格救助程序標(biāo)準(zhǔn)，抓緊推進(jìn)冬春救助款物下?lián)艿裙ぷ?，確保中央冬春救災(zāi)資金在春節(jié)前全部發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。財(cái)政部、應(yīng)急管理部于日前安排下?lián)?020至2021年度中央冬春救災(zāi)資金62.447億元，用于支持幫助災(zāi)區(qū)統(tǒng)籌做好受災(zāi)群眾今冬明春基本生活保障工作，確保受災(zāi)群眾安全、溫暖過冬。

杭州市政府辦公廳近日發(fā)布《關(guān)于貫徹落實(shí)〈杭州市電梯安全管理?xiàng)l例〉的實(shí)施意見》，明確提出要通過推進(jìn)智慧電梯系統(tǒng)安裝，強(qiáng)化電梯安全源頭管理等舉措，加快提升電梯安全管理水平。截至2020年10月底，杭州市在用電梯數(shù)量達(dá)14.8萬臺(tái)，且每年新增電梯超過1萬臺(tái)，保有總量和增速均居全國大中城市前列。

近日，在海南?？谛阌⒏弁夂Ｓ蚺e行“2020年交通運(yùn)輸部救撈系統(tǒng)專項(xiàng)應(yīng)急保障綜合演練”，這是今年我國南海海域舉行的最大規(guī)模海上搜救演練。本次演練主要突出空中、水面、水下“三位一體”的綜合海上救助能力的實(shí)戰(zhàn)操演：既有空中搜尋及模塊化投送操演，也有海上人員、財(cái)產(chǎn)救助及海上消防應(yīng)對(duì)，還有水下搜尋探摸作業(yè)演示。截至目前，南海救助局今年共執(zhí)行救助任務(wù)271起，成功救助各類遇險(xiǎn)船舶37艘（其中外籍2艘），救助遇險(xiǎn)人員553人（其中外籍人員57人），打撈溺水人員遺體44具，獲救財(cái)產(chǎn)價(jià)值約人民幣26.6億元。

山西推動(dòng)煤礦危險(xiǎn)崗位“機(jī)器人代人”

山西省將推動(dòng)煤礦井下危險(xiǎn)生產(chǎn)崗位由機(jī)器人替代人工進(jìn)行作業(yè)，使煤炭開采逐步由“人力驅(qū)動(dòng)”向“科技驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)型。

作為產(chǎn)煤大省的山西，經(jīng)過幾十年的開采，大部分地區(qū)礦井深度越來越深，采掘條件越來越復(fù)雜，礦井系統(tǒng)和要素越來越多，井下危險(xiǎn)崗位由機(jī)器人替代的現(xiàn)實(shí)性和緊迫性愈發(fā)增強(qiáng)。

為積極應(yīng)對(duì)這種新情況和新要求，山西省此前已出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)全省煤礦“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人、智能化作業(yè)”科技強(qiáng)安專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施意見》，以強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)部分煤礦先行先試。根據(jù)山西省工業(yè)和信息化廳提供的數(shù)據(jù)，在已進(jìn)行試點(diǎn)的煤礦中，有的綜采工作面實(shí)現(xiàn)減員50%，機(jī)電事故率反而降低了25%，有的綜采工作面減員達(dá)60%，事故率降低了10%，煤礦安全生產(chǎn)條件顯著改善。

下一步，山西還將全面提升煤礦機(jī)器人新裝備產(chǎn)學(xué)研用水平，大力推進(jìn)煤礦掘進(jìn)、采煤、運(yùn)輸、安控和救援5類38種機(jī)器人的研發(fā)與應(yīng)用，不斷支持煤機(jī)裝備企業(yè)聯(lián)合科研單位進(jìn)行關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，使煤炭開采進(jìn)一步向“科技驅(qū)動(dòng)”靠攏。

四川攀枝花米易縣：創(chuàng)新“清單二維碼”

自四川省啟動(dòng)安全生產(chǎn)清單制管理工作以來，米易縣堅(jiān)決落實(shí)省市關(guān)于安全生產(chǎn)清單制管理工作要求，經(jīng)充分調(diào)研，梳理分析行業(yè)部門、企業(yè)單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)，制定出臺(tái)全縣安全生產(chǎn)管理工作“三大責(zé)任清單”，構(gòu)筑起體系健全、職責(zé)明晰、任務(wù)具體的安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。今年以來，該縣在完成前階段地方黨政、部門及17個(gè)試點(diǎn)企業(yè)的基礎(chǔ)上，全面推廣清單制管理工作，全縣223家企業(yè)已編制完成各類清單3000余份。

據(jù)介紹，自試點(diǎn)應(yīng)用以來，該縣監(jiān)管人員利用“清單二維碼”對(duì)企業(yè)日常安全履職情況進(jìn)行監(jiān)管，提高了檢查效率，防止企業(yè)工作人員不履職、不到現(xiàn)場履職、不知道如何履職的情況，有效管控重大風(fēng)險(xiǎn)，提升了企業(yè)安全管理水平。截至目前，全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，全縣共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故3起、同比下降25%，未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。

聲音

要扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施，認(rèn)真落實(shí)好習(xí)近平總書記“從根本上消除事故隱患”的重要指示，以三年行動(dòng)為抓手，抓緊抓實(shí)?；钒踩?，強(qiáng)化源頭治理、標(biāo)本兼治、系統(tǒng)推進(jìn)，有效遏制重特大事故發(fā)生，推動(dòng)各行業(yè)、各地區(qū)安全生產(chǎn)工作上臺(tái)階。要用好信息化、智能化手段，充分發(fā)揮危化品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)作用，打造有效連接企業(yè)和政府的綜合性平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)?；啡芷诠芾?，推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)落實(shí)主體責(zé)任，提高?；钒踩O(jiān)管效能。

——日前，應(yīng)急管理部黨委委員、副部長劉偉率隊(duì)赴廣東督導(dǎo)?；泛陀蜌鈨?chǔ)存及長輸管道安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理工作，實(shí)地調(diào)研了國家?；窇?yīng)急救援（惠州）基地、中海油惠州石化示范培訓(xùn)中心、?；冯p重預(yù)防體系建設(shè)試點(diǎn)企業(yè)及廣東應(yīng)急管理信息化建設(shè)情況并作出重要指示。

要提高政治站位，進(jìn)一步樹牢安全生產(chǎn)紅線意識(shí)，著力解決認(rèn)識(shí)不到位、責(zé)任不到位、措施不到位、信息上報(bào)不及時(shí)等問題。要立即行動(dòng)起來，全領(lǐng)域、全方位、全覆蓋排查整治安全生產(chǎn)頑瘴痼疾，突出抓好煤礦、非煤礦山、?；锲?、道路交通、消防、建筑工地等重點(diǎn)領(lǐng)域及重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，確保發(fā)現(xiàn)得了、整改得好、消除得盡，并與安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年專項(xiàng)行動(dòng)、年度巡察考核、績效評(píng)估結(jié)合起來，做到“三堅(jiān)決兩確保”。要壓實(shí)企業(yè)主體、黨政領(lǐng)導(dǎo)和部門監(jiān)管責(zé)任，主動(dòng)、務(wù)實(shí)、依法履責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任、監(jiān)管、督導(dǎo)，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

——11月30日，湖南省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議在長沙召開，傳達(dá)貫徹中央和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)重要指示批示精神，安排部署歲末年終安全生產(chǎn)工作。湖南省委常委、常務(wù)副省長謝建輝出席。謝建輝指出，當(dāng)前處于施工黃金期、生產(chǎn)高峰期、出行集中期，安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和考察湖南重要講話精神，統(tǒng)籌安全與發(fā)展，以高度政治自覺思想自覺行動(dòng)自覺抓安全生產(chǎn)。