程芳

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的深入推進(jìn)，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)生了一系列結(jié)構(gòu)性變化。這些結(jié)構(gòu)性變化的總體趨勢(shì)在“十四五”時(shí)期將會(huì)延續(xù)。近期發(fā)布的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二0三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中，提出“農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)”，再次把“鄉(xiāng)村振興”推向了焦點(diǎn)。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大戰(zhàn)略決策，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興高度重視，并作出了一系列重要指示批示。而在“十四五”時(shí)期，鄉(xiāng)村振興更將全面上升為重大國(guó)家戰(zhàn)略。國(guó)家“十四五”規(guī)劃建議中強(qiáng)調(diào)了“優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。未來(lái)5年，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略將會(huì)在國(guó)家引導(dǎo)下全面落實(shí)和實(shí)施?？梢哉f(shuō)，推動(dòng)形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展需求，將很大程度上依托于鄉(xiāng)村振興。

促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，核心在于針對(duì)工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程中導(dǎo)致鄉(xiāng)村衰退的主要因素，注入對(duì)沖和反制力量。因此，接下來(lái)鄉(xiāng)村振興將主要在四個(gè)方向發(fā)力。

一是提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)：推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：保障糧、棉、油、糖、肉等重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全：開(kāi)展糧食節(jié)約行動(dòng)：發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

二是鄉(xiāng)村建設(shè)。要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)定位并建成為服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心：統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌：完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量：因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理，實(shí)施河湖水系綜合整治，改善農(nóng)村人居環(huán)境：提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興。

三是深化農(nóng)村改革。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年政策，加快培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體：探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)三權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)：健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。

四是實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接。建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶機(jī)制，保持財(cái)政投入力度總體穩(wěn)定，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展。健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。健全農(nóng)村社會(huì)保障和救助制度。