張影 劉薇禛平 張禹

2020年，必將成為留學(xué)發(fā)展史上值得銘記的一年，這一年，整個(gè)行業(yè)的發(fā)展方式和展現(xiàn)形式都產(chǎn)生了變化，這些變化也催促著人們在“順風(fēng)”時(shí)應(yīng)當(dāng)多思考“逆風(fēng)”時(shí)的對策，無論是從業(yè)者還是留學(xué)家庭，都要做好迎接挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備。同時(shí)，國家也從政策方面給了留學(xué)生不少助力，提供讀書和就業(yè)方面的便利，并提出要持續(xù)擴(kuò)大教育對外開放，這也說明，留學(xué)的前景仍然值得期待。

加快和擴(kuò)大新時(shí)代教育對外開放

解決留學(xué)生實(shí)際問題

2020年6月18日，《教育部等八部門關(guān)于加快和擴(kuò)大新時(shí)代教育對外開放的意見》（以下簡稱《意見》）正式印發(fā)?！兑庖姟穼π聲r(shí)代教育對外開放進(jìn)行了重點(diǎn)部署，包括在教育對外開放中貫徹全面深化改革的要求，把培養(yǎng)具有全球競爭力的人才擺在重要位置，推動(dòng)教育對外開放實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展，積極向國際社會(huì)貢獻(xiàn)教育治理中國方案。

針對留學(xué)生的實(shí)際困難，教育部推出了不少措施。首先，合理引導(dǎo)學(xué)生在國內(nèi)上網(wǎng)課，并發(fā)布通知明確，留學(xué)人員受疫情影響無法按時(shí)返回海外留學(xué)所在地的學(xué)校而選擇通過在線方式來修讀部分課程，以及因此出現(xiàn)在境外停留時(shí)間不符合學(xué)制要求的情況，不作為影響學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證結(jié)果的因素。

其次，教育部允許國內(nèi)高校提供短期學(xué)習(xí)交流機(jī)會(huì)。允許高校在確保教育公平的前提下，通過與境外合作高校簽訂交換生協(xié)議等方式，接收出國留學(xué)生先行在國內(nèi)借讀學(xué)習(xí);并通過中外合作辦學(xué)等方式豐富就學(xué)路徑，允許部分中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目以及內(nèi)地（祖國大陸）與港澳臺(tái)合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目在保證教育公平的前提下，考核招錄部分符合特定條件的出國留學(xué)生，雙向選擇，擇優(yōu)錄取，為學(xué)生提供國內(nèi)求學(xué)機(jī)會(huì)，招生不納入國家統(tǒng)一招生計(jì)劃，不占用高校原有招生指標(biāo)，對高校其他各類招生不造成影響。

此外，教育部發(fā)布公告，自2020年11月1日起，取消《留學(xué)回國人員證明》，并通過多種途徑和渠道對接用人單位需求，為畢業(yè)生提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持指導(dǎo)。

中外合作辦學(xué)方興未艾

各方監(jiān)管逐步跟進(jìn)

由于2020年的新冠肺炎疫情，不少原本計(jì)劃遠(yuǎn)赴海外就讀的準(zhǔn)留學(xué)生將目光投向了國內(nèi)，選擇在國內(nèi)接受國際教育，一方面是因?yàn)橐咔檫@一現(xiàn)實(shí)因素促使大家改變選擇，另一方面也因?yàn)閲鴥?nèi)的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目日趨完善，教學(xué)質(zhì)量不斷提升，正吸引著越來越多的學(xué)生入讀。

中外合作辦學(xué)一般有三種形式：具有法人資格的中外合作大學(xué)，如西交利物浦大學(xué)、上海紐約大學(xué)、溫州肯恩大學(xué)等;不具有法人資格的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)，如北京工業(yè)大學(xué)的北京-都柏林國際學(xué)院，北京航空航天大學(xué)中法工程師學(xué)院等;以及目前最為普遍的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，如愛爾蘭卡洛理工學(xué)院與吉林師范大學(xué)合作開設(shè)的視覺傳達(dá)與設(shè)計(jì)專業(yè)等。

12月22日，教育部舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹“十三五”期間教育對外開放工作情況。教育部國際合作與交流司司長、港澳臺(tái)辦公室主任劉錦介紹，截至2020年底，現(xiàn)有中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目2332個(gè)，其中本科以上1230個(gè)。高等教育中外合作辦學(xué)涉及經(jīng)濟(jì)學(xué)、文學(xué)、農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)等11個(gè)學(xué)科200多個(gè)專業(yè);合作對象涉及36個(gè)國家和地區(qū)，800多所外方高校，700多所中方高校，國內(nèi)本科以上中外合作辦學(xué)在讀學(xué)生已超過30萬人，我國成為世界一流大學(xué)的重要合作方。此外，為緩解疫情導(dǎo)致的出國留學(xué)受阻問題，教育部推動(dòng)94個(gè)中外合作舉辦的大學(xué)、機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目臨時(shí)擴(kuò)招，共錄取3031人。

劉錦表示，合作辦學(xué)聚焦提升活力，改革中外合作辦學(xué)準(zhǔn)入審批制度，在上海試行理工農(nóng)醫(yī)類學(xué)科專業(yè)“雙一流”建設(shè)高校中外合作辦學(xué)項(xiàng)目備案制，在海南、福建、廣東、浙江、重慶、河南等六?。ㄊ校┰圏c(diǎn)實(shí)施部省聯(lián)合審批制?！笆濉逼陂g，教育部共審批和備案中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目580個(gè)（獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)7個(gè)，非獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)84個(gè)，項(xiàng)目489個(gè)），其中本科以上356個(gè)。外事管理聚焦簡政放權(quán)，授予“雙一流”建設(shè)高校一定的外事審批權(quán)，為高校開展對外合作交流提供更大的自主性和便利性。

從2011年12月1日起，我國教育部就已在中外合作辦學(xué)監(jiān)管工作信息平臺(tái)上，開通了相關(guān)信息查詢系統(tǒng)，為有意報(bào)考中外合作項(xiàng)目的學(xué)生提供權(quán)威的查詢渠道。在項(xiàng)目監(jiān)管方面，教育部也不斷加大力度，僅2018年就終止了234個(gè)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目。

在線教育風(fēng)頭正勁

直播平臺(tái)流量可觀

由于新冠肺炎疫情的影響，2020年的線下培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在年初遭受了巨大沖擊，出于生存和發(fā)展的考慮，不少機(jī)構(gòu)推出了線上課程，眾多行業(yè)巨頭加快入場步伐，一些原本未曾涉及教育領(lǐng)域的企業(yè)也加入了“分蛋糕”的行列。

中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2020年3月，我國在線教育用戶規(guī)模達(dá)4.23億，占全國網(wǎng)民數(shù)量的46.8%，較2018年底增長2.22億。截至6月，在線下已復(fù)課背景下，國內(nèi)在線教育用戶規(guī)模3.81億，占網(wǎng)民整體的40.5%。研究數(shù)據(jù)顯示，教育學(xué)習(xí)App每日活躍用戶數(shù)從平時(shí)的8700萬上升至疫情期間的1.27億，升幅46%，其中K12教育的每日活躍用戶數(shù)增加了2300多萬人。

根據(jù)天眼查的相關(guān)數(shù)據(jù)，2019年，新增教育相關(guān)企業(yè)數(shù)量已達(dá)56萬家，2020年前11月，我國已新增近52萬家教育相關(guān)企業(yè)。其中，2020年1-5月有超過2萬家在線教育相關(guān)企業(yè)注冊成立，平均每天新增140家。2011年，在線教育相關(guān)企業(yè)的專利數(shù)量在整個(gè)教育行業(yè)中的占比只有30%左右。而2016-2020年，教育行業(yè)近五成的專利都來自于在線教育相關(guān)企業(yè)。

與2019年對比，2020年1- 11月在線教育行業(yè)融資總額實(shí)現(xiàn)激增。截至11月末，2020年在線教育行業(yè)披露的融資金額共計(jì)約388億元，較2019年同期的108.75億元增長了256.78%。11月27日翼鷗教育宣布完成2.65億美元C輪融資;11月25日阿卡索宣布完成1億元C+輪融資;11月20日，編程貓宣布已獲得13億元D輪融資;12月28日，作業(yè)幫宣布完成E+輪超16億美元融資。

目前，人工智能、大數(shù)據(jù)、5G等新興技術(shù)被大量投入到在線教育領(lǐng)域，在線教育行業(yè)也不再局限于單一的課程輔導(dǎo)或考試指南，產(chǎn)品逐漸多樣化，從專業(yè)課程到興趣愛好不一而足，AI等技術(shù)也有助于在線教育更加便利地開展教學(xué)和吸引用戶。此外，雙師直播大班課已成為行業(yè)內(nèi)主流教學(xué)模式，主講+輔導(dǎo)老師的搭配已經(jīng)屢見不鮮。

由于教育部“停課不停學(xué)”的號(hào)召，無論是在線教育機(jī)構(gòu)本身還是提供直播技術(shù)的平臺(tái)，都獲得了流量的巨大增長，也正因此，不少互聯(lián)網(wǎng)巨頭也將目光投向了教育領(lǐng)域，提供相關(guān)內(nèi)容和技術(shù)。早在1月24日，騰訊教育就宣布向全國各級教育部門、中小學(xué)及高校等提供在線直播課堂，在線協(xié)同辦公、教務(wù)教學(xué)管理等相關(guān)產(chǎn)品。

除騰訊會(huì)議、釘釘?shù)犬a(chǎn)品也成為教學(xué)的熱門工具外，快手、抖音、虎牙、斗魚等各大直播平臺(tái)紛紛向中小學(xué)生開放了直播教學(xué)功能?；⒀劳瞥隽恕耙黄饘W(xué)”業(yè)務(wù)，包括針對中小學(xué)生的直播課堂及在線教育課程，還有興趣愛好教學(xué)等形式;斗魚推出了“雖停課，不停學(xué)”計(jì)劃，該計(jì)劃包括對直播授課的師生與院校提供直播使用指引，為相關(guān)直播間提供綠色護(hù)航等，聯(lián)合教育機(jī)構(gòu)開通網(wǎng)絡(luò)課程“直播+錄播”;優(yōu)酷直播則發(fā)起“在家上課”計(jì)劃，包括公開課和小班課兩種形式。

2020年發(fā)展勢頭正猛，在線的教育，也存在一定的問題。如6月份央視新聞點(diǎn)名批評虎牙、斗魚兩大平臺(tái)借免費(fèi)網(wǎng)課向?qū)W生推廣網(wǎng)游，隨后兩家平臺(tái)均回應(yīng)稱相關(guān)廣告已全部下線，已開啟“青少年模式”，該模式下無法進(jìn)行充值打賞、購買兌換、彈幕評論、視頻直播等互動(dòng)性操作。

有關(guān)部門的監(jiān)管也在跟進(jìn)。4月16日，教育部發(fā)出提醒，各面向中小學(xué)生的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要嚴(yán)格遵守《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2018〕80號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，收費(fèi)時(shí)段與教學(xué)安排應(yīng)協(xié)調(diào)一致，不得一次性收取、或通過拆分合同等形式變相收取時(shí)間跨度超過3個(gè)月的費(fèi)用。培訓(xùn)費(fèi)一般應(yīng)于臨近培訓(xùn)課程開班前收取，不應(yīng)過早提前收取。

各大考試出現(xiàn)變化

適應(yīng)新情況靈活應(yīng)對

受疫情影響，各大準(zhǔn)留學(xué)生熟悉的考試如托福、雅思、SAT等紛紛取消、推遲考試，一直到2020年下半年情況才有所好轉(zhuǎn)，在此期間，為適應(yīng)特殊情況，考試方也采取了不少措施，并推出了一系列革新手段。

2020上半年，連續(xù)5個(gè)月的托福iBT考試都被取消，針對這一情況，美國教育考試服務(wù)中心（以下簡稱ETS）推出了家庭版托?？荚嚕约巴懈TP中國版考試。其中，家庭版托福允許考生在家（或符合官方要求的場地中）通過全程網(wǎng)絡(luò)監(jiān)考的形式參加托福機(jī)考，考試和托福iBT考試完全相同，可以進(jìn)行拼分，并被大學(xué)所認(rèn)可;托福ITP中國版考試則讓考生在中國大陸指定考場參加聽力、閱讀、寫作的紙筆考試，考后由維立克進(jìn)行線上或線下口語考試。

為便利考生，ETS還進(jìn)行了不少革新。自2020年2月15日起，ETS全球同步推出托?？荚嚨募纯坛龇止δ?。考生在完成考試離開考位前，即可在電腦上立即查看閱讀和聽力部分的非正式成績單，并可在考試結(jié)束后6天內(nèi)通過線上賬號(hào)查看完整的非正式成績單;9月22日，ETS在北京舉行2020托福青少測試產(chǎn)品發(fā)布會(huì)，正式向中國大陸考生推出托福青少測試TOEFL Primary?和TOEFL Junior?的機(jī)考版本，今后考生可根據(jù)需要選擇的紙筆或機(jī)考模式參加考試。

7月9日，雅思在上海、廣州、重慶3所機(jī)考中心共4個(gè)考場恢復(fù)雅思和用于英國簽證及移民的雅思（IELTS for UKVI）機(jī)考。7月11日起在全國12所考點(diǎn)逐步恢復(fù)雅思和用于英國簽證及移民的雅思紙筆考試。在改革方面，雅思考試及用于英國簽證及移民的雅思考試筆試模式的聽力試題冊及錄音材料做出了調(diào)整，聽力考試的考試題型，考試內(nèi)容和難度將保持不變。

由于上半年考試取消，SAT考試官方CB宣布從8月開始每個(gè)月都舉辦一次考試。而出于疫情原因，包括哈佛、耶魯?shù)?所常春藤院校在內(nèi)的美國高校紛紛發(fā)布通知，宣布2020-2021學(xué)年，即2025屆將采取test-optional政策，允許學(xué)生在不提交標(biāo)化成績的情況下申請入學(xué)，不過，這一措施基本只針對本年度新生，而非常態(tài)。A-Level課程則選擇考試局與學(xué)校合作給出學(xué)生成績。