唐 翀

廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司清遠(yuǎn)供電局（廣東 清遠(yuǎn) 511500）

0 引言

電力工業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，輸電線路建設(shè)工程是電力工業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)政府自始至終關(guān)注輸電線路建設(shè)工程的管理，先后頒布了多項(xiàng)輸電線路建設(shè)管理?xiàng)l例，為管理工作的開(kāi)展提供了充足支持。但是，由于諸多復(fù)雜社會(huì)性因素影響，輸電線路建設(shè)工程管理問(wèn)題頻出，影響了電網(wǎng)安全?；诖?，探究解決輸電線路建設(shè)工程管理問(wèn)題的有效解決策略具有非常重要的意義。

1 輸電線路建設(shè)工程的基本情況

某送電線路新建工程，建設(shè)地點(diǎn)位于500 kV變電站周邊（見(jiàn)圖1），全線長(zhǎng)度為110.0 km，計(jì)劃工期為2019年10月開(kāi)工，2020年10月1日投產(chǎn)。合同簽訂完畢后4個(gè)月內(nèi)交完，資金來(lái)源為自有資金及銀行貸款。

如圖1所示，該工程共有120基桿塔，是區(qū)域主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)的重要組成部分，將滿足區(qū)域電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的需要以及電力送出、增強(qiáng)接納整個(gè)區(qū)域電源能力的需要。同時(shí)，可以提高更大范圍內(nèi)間斷面輸電能力，實(shí)現(xiàn)區(qū)域與更大范圍接壤供電相互支援，完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，為構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)提供有力支持。

圖1 輸電線路建設(shè)工程

2 輸電線路建設(shè)工程的管理問(wèn)題

2.1 建設(shè)管理目標(biāo)不清晰

輸電線路建設(shè)工程管理涉及規(guī)劃、國(guó)土、鐵路、交通等諸多部門(mén)，任意一環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)管理目標(biāo)不明都會(huì)致使工期延滯。再加上線路跨越手續(xù)辦理較為煩瑣，管理目標(biāo)變更頻繁、要價(jià)高，致使整體線路建設(shè)工程形勢(shì)不容樂(lè)觀[1]。

2.2 違背規(guī)章操作時(shí)有發(fā)生

雖然我國(guó)為把控輸電線路建設(shè)質(zhì)量在多年前實(shí)施了監(jiān)理政策，但在輸電線路建設(shè)工程管理過(guò)程中，違背規(guī)章操作的情況仍然時(shí)有發(fā)生，多數(shù)問(wèn)題也無(wú)法及時(shí)被發(fā)現(xiàn)、解決，存在安全質(zhì)量隱患。

2.3 管理評(píng)估制度缺失

當(dāng)前，輸電線路建設(shè)工程管理中仍然存在管理評(píng)估制度缺失的情況。現(xiàn)有管理評(píng)估制度均從宏觀層面、大方向著手，沒(méi)有詳細(xì)可量化的評(píng)估指標(biāo)，也無(wú)法給予管理者科學(xué)的判斷依據(jù)，影響了后續(xù)工作的良性發(fā)展[2]。

3 輸電線路建設(shè)工程管理問(wèn)題的有效解決策略

3.1 制定清晰的建設(shè)管理目標(biāo)

根據(jù)輸電線路建設(shè)工程運(yùn)行情況，管理者可以預(yù)先估測(cè)輸電線路工程施工過(guò)程中存在的薄弱部分，并制定對(duì)應(yīng)的管理目標(biāo)（見(jiàn)表1）。

表1 輸電線路建設(shè)工程實(shí)施階段薄弱部分及管理目標(biāo)（局部）

在上述管理目標(biāo)明確的基礎(chǔ)上，輸電線路建設(shè)工程管理人員可以從“創(chuàng)一流”的延伸、深化入手，以目標(biāo)為引導(dǎo)，以過(guò)程為重點(diǎn)，落實(shí)目標(biāo)成本作業(yè)管理方針，漸進(jìn)式實(shí)現(xiàn)安全零事故、設(shè)備零缺陷。同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有線路安全指標(biāo)、線路跳閘率、標(biāo)準(zhǔn)桿塔及線路創(chuàng)建、專(zhuān)業(yè)化管理環(huán)節(jié)展開(kāi)深層次分析。結(jié)合輸電專(zhuān)業(yè)管理規(guī)范，對(duì)輸電線路管理目標(biāo)體系進(jìn)行全方位優(yōu)化、規(guī)范，為運(yùn)行環(huán)境和諧、技術(shù)措施完善、效率效益提高、設(shè)備安全穩(wěn)定、管理嚴(yán)格規(guī)范的良好局面形成提供依據(jù)。

3.2 細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)化管理制度

輸電線路標(biāo)準(zhǔn)化管理制度的制定，可以落實(shí)輸電線路建設(shè)工程管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化，約束工作者行為，保證工程的穩(wěn)定性、安全性、優(yōu)質(zhì)性。

（1）細(xì)化建設(shè)管理設(shè)備管理制度。從桿塔設(shè)備編號(hào)入手，落實(shí)規(guī)范、齊全、統(tǒng)一原則，進(jìn)行編號(hào)以及配套警示標(biāo)志牌的設(shè)置，并健全設(shè)備巡視考核制度，保證設(shè)備良好的技術(shù)性能。同時(shí)，以《架空輸電線路管理實(shí)施細(xì)則》為依據(jù)，明確輸電線路與變電站、主線與分支線的分界點(diǎn)，強(qiáng)化分界點(diǎn)設(shè)備管理。

（2）完善建設(shè)管理基礎(chǔ)資料管理制度。面對(duì)輸電線路實(shí)際建設(shè)現(xiàn)狀，可設(shè)置專(zhuān)門(mén)的建設(shè)管理基礎(chǔ)資料庫(kù)，以圖片+數(shù)據(jù)+文字的形式，全過(guò)程記錄操作者操作情況并將其錄入輸變電生產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫(kù)。據(jù)此，進(jìn)一步調(diào)整現(xiàn)有績(jī)效考核制度、運(yùn)行檢修規(guī)程，切實(shí)約束、規(guī)范操作者行為[3]。

（3）優(yōu)化更新建設(shè)管理組織責(zé)任制度。從建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)派駐施工入手，結(jié)合合同約定的服務(wù)內(nèi)容、建設(shè)特點(diǎn)、工作期限，組建一支履行承包合同的管理組織機(jī)構(gòu)，并以文件的形式任命總負(fù)責(zé)人以及主要管理人員，同時(shí)以書(shū)面形式通知其他參建方。標(biāo)準(zhǔn)化管理下的輸電羨慕管理組織應(yīng)包括項(xiàng)目經(jīng)理及副經(jīng)理、項(xiàng)目總工、技術(shù)員、安全員、質(zhì)檢員、造價(jià)員、信息資料員、材料員、綜合管理員、施工協(xié)調(diào)員等崗位。各崗位人員需要負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)崗位內(nèi)的職責(zé)。例如，項(xiàng)目經(jīng)理及副經(jīng)理需要負(fù)責(zé)組織實(shí)施施工合同范圍內(nèi)的具體工作，同時(shí)編制管理策劃，負(fù)責(zé)人員安全培訓(xùn)及技能教育；安全員則需要熟悉現(xiàn)場(chǎng)安全管理要求，參與執(zhí)行各類(lèi)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理方案，及時(shí)發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)執(zhí)行單元風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)組織人員解決。除此之外，若現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)管理存在單項(xiàng)工程交叉作業(yè)，每一同時(shí)施工單項(xiàng)工程均需設(shè)置項(xiàng)目總工負(fù)責(zé)項(xiàng)目日常管理。在這個(gè)基礎(chǔ)上，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理需要，設(shè)置若干個(gè)施工班組。例如，在組塔、架線階段，需額外配置安全員、班組長(zhǎng)、架線機(jī)械操作手、技術(shù)兼質(zhì)檢員等作業(yè)層班組骨干。

3.3 完善建設(shè)管理評(píng)估指標(biāo)體系

建設(shè)管理評(píng)估指標(biāo)體系的完善構(gòu)建可以參照國(guó)家電網(wǎng)公司創(chuàng)一流同業(yè)對(duì)標(biāo)指標(biāo)體系，結(jié)合工程實(shí)際情況，以單位總健康水平為準(zhǔn)，進(jìn)行具體單位級(jí)別的評(píng)定（見(jiàn)表2）。

表2 輸電線路建設(shè)工程管理的評(píng)估指標(biāo)及最佳值

根據(jù)該電力線路施工質(zhì)量管理體系綜合評(píng)價(jià)可知，在專(zhuān)家層判斷準(zhǔn)則為時(shí)，計(jì)算獲得的權(quán)重向量為(0.295 3,0.536 8,0.165 8)，進(jìn)而得到最大特征量為3.002 5，檢驗(yàn)系數(shù)CR=0.007 9＜0.1，順利通過(guò)一致性檢驗(yàn)。在評(píng)估指標(biāo)體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，輸電線路建設(shè)管理人員可以從設(shè)計(jì)不合理、選用零部件及設(shè)備不恰當(dāng)、運(yùn)行維護(hù)不到位、施工操作不規(guī)范等方面入手，結(jié)合評(píng)估結(jié)果，將輸電線路建設(shè)管理水平分層、分級(jí)。具體包括特大質(zhì)量問(wèn)題（直接經(jīng)濟(jì)損失在1 000萬(wàn)元及以上）、重大質(zhì)量問(wèn)題（直接經(jīng)濟(jì)損失在300萬(wàn)元或以上、損壞故障在一個(gè)月內(nèi)無(wú)法修復(fù)等）、一般質(zhì)量問(wèn)題（被迫停止施工、無(wú)法在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)）等。根據(jù)分層、分級(jí)結(jié)果，工程管理者可以制訂對(duì)應(yīng)的管理方案，保證輸電線路建設(shè)工程管理效益[4-5]。

4 結(jié)束語(yǔ)

電力設(shè)施是社會(huì)公共設(shè)施的一種，保證輸電線路電力設(shè)施質(zhì)量穩(wěn)定是輸電線路建設(shè)方應(yīng)盡的義務(wù)。輸電線路建設(shè)方應(yīng)在健全制度的同時(shí)，狠抓管理，明確內(nèi)部管理責(zé)任。堅(jiān)持立足自我，定期開(kāi)展輸電線路建設(shè)管理評(píng)估。根據(jù)評(píng)估結(jié)果有針對(duì)性地完善管理制度，切實(shí)提高輸電線路建設(shè)工程的自防自衛(wèi)效果，為電力設(shè)施安全運(yùn)行奠定基礎(chǔ)。