潘家華

(中國社會科學院生態(tài)文明研究所，北京 100732)

只有準確界定生態(tài)產(chǎn)品的內(nèi)涵，明確生態(tài)產(chǎn)品的屬性特征，才能討論其價值源泉或價值來源，探索價值評估，從而在實踐層面構建生態(tài)產(chǎn)品的價值實現(xiàn)機制。生態(tài)產(chǎn)品作為我國生態(tài)文明建設的一個重要概念和載體，在政策和實踐中已經(jīng)開展了大量的摸索，需要在理論和方法研究上創(chuàng)新突破。

1 生態(tài)產(chǎn)品的內(nèi)涵

黨的十九大報告指出，既要創(chuàng)造更多物質(zhì)財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。這也就意味著，生態(tài)產(chǎn)品有別于物質(zhì)財富和精神財富，不是物質(zhì)的，也不是精神的，不是用以滿足“美好生活需要”，而是用以滿足“優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要”。清新的空氣、清潔的水源、舒適的環(huán)境和宜人的氣候都具有產(chǎn)品的性質(zhì)，能滿足我們的需要。

因而，生態(tài)產(chǎn)品不同于常規(guī)經(jīng)濟活動所交易和核算的物質(zhì)產(chǎn)品、文化產(chǎn)品，而是維持生命支持系統(tǒng)、保障生態(tài)調(diào)節(jié)功能、提供環(huán)境舒適性的自然要素。生態(tài)系統(tǒng)中的自然物產(chǎn)，例如樹木、花草、禽獸等各種植物、動物，不是人類生產(chǎn)的，也符合嚴格意義上的生態(tài)產(chǎn)品的特征，這些具有自然屬性的生態(tài)產(chǎn)品具有物質(zhì)產(chǎn)品的特征；人類欣賞的鳥語、花香，也具有文化產(chǎn)品的特征。如果涵蓋這些自然屬性的具有物質(zhì)和文化內(nèi)涵的產(chǎn)品，生態(tài)產(chǎn)品的內(nèi)涵則不僅包括自然要素和自然系統(tǒng)的完整性，表征為包括山青、水清、天藍、宜人氣候等，以及食物鏈的完整、生態(tài)功能的健全等系統(tǒng)性服務，也包括自然屬性的物質(zhì)和文化產(chǎn)品，包括水資源、野生動植物資源。利用自然要素和自然屬性的生態(tài)功能而獲取的產(chǎn)品不同于工業(yè)化大生產(chǎn)的商品或制造品，例如人工林、中藥材、林下禽畜養(yǎng)殖等產(chǎn)品和服務，具有生態(tài)延伸或衍生屬性。如果在生產(chǎn)過程中沒有引致生態(tài)退化、破壞或負外部性的產(chǎn)品，滿足生態(tài)中性原則，加以標識，也具有一定的生態(tài)屬性。

從以上分析可見，生態(tài)產(chǎn)品可歸為四種類別：自然要素產(chǎn)品，例如清新的空氣、干凈的水、宜人的氣候等，以及系統(tǒng)功能；自然屬性產(chǎn)品，例如各種野生動植物及其產(chǎn)品；依賴自然要素和自然屬性的生態(tài)衍生品，例如人工林、林下中草藥、自然放養(yǎng)的禽畜養(yǎng)殖等；生態(tài)標識產(chǎn)品，通過生態(tài)中性認證的產(chǎn)品。

2 生態(tài)產(chǎn)品的消費屬性

生態(tài)產(chǎn)品是有別于物質(zhì)產(chǎn)品和文化產(chǎn)品的第三類滿足人民需求的特殊產(chǎn)品，需要梳理其消費屬性特征，判斷是公共產(chǎn)品、準公共產(chǎn)品，還是私人產(chǎn)品，以識別在社會選擇、公共政策制定和消費者理性等方面的差異，提供決策依據(jù)。

生態(tài)標識產(chǎn)品顯然是具有私人物品屬性的。而生態(tài)衍生品，例如“山耕、山景、山居”，兼有私人物品和準公共物品屬性，因為這些產(chǎn)品具有修復和保護生態(tài)的功能特征。自然屬性產(chǎn)品則跨度更大，既有純公共產(chǎn)品，例如生物多樣性保護、生態(tài)系統(tǒng)功能維護；也有準公共物品，例如國家森林公園、國家濕地公園、國家風景名勝區(qū)等；還有私人物品，例如經(jīng)過批準的狩獵、為保護目的的自然產(chǎn)品的獲取；也包括自然屬性產(chǎn)品的溢出物，例如從保護區(qū)出來的沒有被列為保護動物名單的野生動物。而自然要素產(chǎn)品，則多具有公共物品特質(zhì)，如天藍、山綠、水清、地凈，這些生態(tài)產(chǎn)品是最普惠的民生福祉；清新的空氣，惠及的是每一個人，是基本的民生保障。

盡管生態(tài)產(chǎn)品所滿足的都是人們?nèi)找嬖鲩L的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，但對于不同屬性的生態(tài)產(chǎn)品，其公共政策選擇和消費理性顯然是不同的。以屬于自然屬性產(chǎn)品的生物多樣性為例，同在一個地球村，各類生物種類構成一個生命共同體，不僅是一個國家的，也是全世界的；不僅是當代人的，也是子孫后代的，因而必須由國家提供保障。盡管一些野生動物也可以轉換為可食用消費的私人物品，但是，消費者的理性是要尊重并自覺維護生物多樣性的公共產(chǎn)品屬性。猶如國防設施一樣，任何社會個體不可以私自違法將其轉換為私人消費品。

3 生態(tài)產(chǎn)品的價值溯源與核算

馬克思在《資本論》中指出，“活勞動是創(chuàng)造價值的唯一源泉”。實際上勞動創(chuàng)造產(chǎn)品具有二重性，一是生產(chǎn)“善品”，即具有交換價值和使用價值的商品，二是生產(chǎn)“惡品”，即在生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的如污染物排放、生態(tài)退化等的負外部性。而在古典經(jīng)濟學中，對此類環(huán)境方面的問題考慮得較少。生產(chǎn)力經(jīng)濟學中強調(diào)勞動、資本、土地等要素生產(chǎn)力，這些生產(chǎn)要素中并未包括大氣、水等自然要素；這些生產(chǎn)要素之外的要素被歸結為全要素生產(chǎn)力，但主要講的是科技和技術，其中雖然有自然要素的貢獻，卻并沒有把它剝離出來。相比之下，“綠水青山就是金山銀山”的科學論斷，表明自然是重要的價值源泉。“兩山”理論是習近平生態(tài)文明思想對馬克思主義勞動價值論的深化和拓展，不僅是對自然創(chuàng)造價值的學理認可，也是對按勞分配理論的創(chuàng)新和發(fā)展，意味著自然也應該參與分配，人類不能占有自然的全部產(chǎn)出，還應留一部分給自然。而人類社會財富，也應該有一部分回饋自然。

根據(jù)生態(tài)產(chǎn)品的屬性和價值來源就可以對生態(tài)產(chǎn)品價值進行統(tǒng)計核算。在國民經(jīng)濟統(tǒng)計核算體系中，產(chǎn)品可以分為資本品、中間產(chǎn)品和消費品三大類。藍天、綠地、生物多樣性等自然資產(chǎn)、生態(tài)資產(chǎn)是資本品，森林公園、濕地、農(nóng)田防護林、山景等屬于具有景觀消費功能的中間產(chǎn)品，生態(tài)衍生產(chǎn)品和生態(tài)標識產(chǎn)品更多是具有消費屬性的產(chǎn)品。自然資產(chǎn)、生態(tài)資產(chǎn)等資本品與人類勞動無關，按照以效用為基礎的功利主義的倫理價值觀，其價值統(tǒng)計評價也缺乏學理基礎和規(guī)范方法；中間產(chǎn)品中人工部分的價值可以統(tǒng)計，自然部分則需要忽略；消費品全部可以被納入統(tǒng)計，其價值在核算體系中可以得到體現(xiàn)。

在此基礎上，生態(tài)產(chǎn)品價值的統(tǒng)計核算有五種方法：一是基于恢復或治理成本，例如為了藍天回歸本色而開展污染物減排、污水治理、生物多樣性保護的投入或者損失；二是基于生態(tài)紅利，也就是工業(yè)化生產(chǎn)的物質(zhì)或文化產(chǎn)品在優(yōu)美或健全的生態(tài)系統(tǒng)的功能作用下，產(chǎn)品的品質(zhì)得到提升，這一因生態(tài)而獲取的增值收益或因生態(tài)而貶損的價值，在市場中可以得到表征；三是基于直接市場收益，木材、優(yōu)質(zhì)天然水、天然山珍等產(chǎn)品具有生態(tài)紅利的部分內(nèi)涵，但這部分產(chǎn)品的生產(chǎn)沒有人類勞動的參與，卻有直接的交換價值和使用價值，可以直接由市場評估實現(xiàn)；四是基于生態(tài)保護投入，如瀕危野生動物繁育、珍稀植物保護、生態(tài)修復等讓生態(tài)回歸底色的各種投入；五是基于顯性偏好，對于生物多樣性、瀕危動物、珍稀植物保護、紅樹林、生態(tài)脆弱地區(qū)等系統(tǒng)性功能保護，在沒有市場投入和任何回報的情況下，以消費者的顯性偏好所揭示的價值，例如支付意愿(WTP)或接受補償(WTA)數(shù)據(jù)，作為核算依據(jù)。

4 生態(tài)產(chǎn)品的供需調(diào)控

生態(tài)產(chǎn)品是生態(tài)文明建設的載體和測度，與物質(zhì)產(chǎn)品、文化產(chǎn)品既有聯(lián)系的一面，即提升或貶損物質(zhì)和文化產(chǎn)品的質(zhì)量或成色；也有獨立的一面，即具有與當前國民經(jīng)濟核算體系不相容的產(chǎn)品屬性，例如生物多樣性，與功利主義的效用核算和分配并不兼容。這也是為什么一些自然要素屬性和自然屬性的生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)具有一定的市場剛性，沒有替代品，可謂“用之不覺，失之難存”。這就要求我們構建生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用上線三大紅線，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)環(huán)境保護與建設。

對于純公共產(chǎn)品屬性的生態(tài)產(chǎn)品，例如生物多樣性保護、民生普惠的天藍地凈水清，顯然應該由納稅人共同承擔，猶如國防、國家安全，由國家公共財政支付。國家生態(tài)環(huán)境保護投入占據(jù)國民收入一定百分比，其所生產(chǎn)或提供的，就是純公共產(chǎn)品屬性的具有自然要素屬性的生態(tài)產(chǎn)品。對于準公共產(chǎn)品的自然屬性的生態(tài)產(chǎn)品，例如山景一類的森林公園、濕地公園，可以像教育、醫(yī)療和文化館、博物館一類的準公共產(chǎn)品一樣，雖有非營利屬性但其供給費用可以由消費者承擔。而對于生態(tài)衍生品和生態(tài)標識品等私人產(chǎn)品屬性的生態(tài)產(chǎn)品，例如山耕、山居、野生動物狩獵配額、天然礦泉水等這一類源于自然或因自然而升值的生態(tài)產(chǎn)品，則應由市場調(diào)節(jié)供求關系。

總的來說，就是純公共生態(tài)產(chǎn)品的價值，由政府主體作為納稅人和子孫后代、生命共同體的代表負責實現(xiàn)或轉換；政府和市場主體共同實現(xiàn)的，是具有準公共物品屬性的主要為自然屬性的生態(tài)產(chǎn)品；市場主體則主要負責私人物品一類的生態(tài)產(chǎn)品的價值實現(xiàn)，市場在其中起決定性作用。