莊國泰

(生態(tài)環(huán)境部，北京 100006)

黨的十九大報告明確指出，“我們要牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，為保護生態(tài)環(huán)境作出我們這代人的努力”。牢固樹立和踐行社會主義生態(tài)文明觀，對于我們堅定“四個自信”，堅定不移地走好生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路具有重要的理論指導(dǎo)與方向引領(lǐng)作用。

1 深入認識和理解社會主義生態(tài)文明觀

社會主義生態(tài)文明觀是對我們黨在推進生態(tài)文明建設(shè)實踐中形成的理論成果的集中概括。社會主義生態(tài)文明觀既源于對馬克思主義哲學(xué)關(guān)于人與自然、人與社會辯證發(fā)展規(guī)律的深刻認知，也源于中國共產(chǎn)黨人多年來開展生態(tài)文明建設(shè)的經(jīng)驗總結(jié)。我們黨歷來高度重視生態(tài)環(huán)境保護，從毛澤東同志提出“綠化祖國”號召，到改革開放之初將節(jié)約資源和保護環(huán)境確立為基本國策，到把可持續(xù)發(fā)展確立為國家戰(zhàn)略，再到新世紀樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護在我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的地位逐步提升。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將生態(tài)文明建設(shè)擺在治國理政的突出位置，我們黨關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護的理論和實踐不斷豐富和發(fā)展。在“五位一體”總體布局中生態(tài)文明建設(shè)是其中一位，在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略中堅持人與自然和諧共生是其中一條基本方略，在新發(fā)展理念中綠色是其中一大理念，在三大攻堅戰(zhàn)中污染防治是其中一大攻堅戰(zhàn)。黨的十八大明確將“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)社會主義生態(tài)文明”寫入黨章，黨的十九大在黨章中增加了“增強綠水青山就是金山銀山的意識”等生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)內(nèi)容。2018年3月通過的《中華人民共和國憲法修正案》將生態(tài)文明寫入憲法。至此，生態(tài)文明建設(shè)上升為黨的主張和國家意志。這些重大決策部署充分體現(xiàn)了我們黨對生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律的把握，體現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)在新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展中的地位，體現(xiàn)了黨對建設(shè)生態(tài)文明的部署和要求。

習(xí)近平生態(tài)文明思想是對社會主義生態(tài)文明觀的豐富與發(fā)展。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的戰(zhàn)略高度，就生態(tài)文明建設(shè)提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想，有力指導(dǎo)我國生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

作為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，習(xí)近平生態(tài)文明思想指明了新時代社會主義生態(tài)文明建設(shè)的方向、目標、原則和路徑，豐富和發(fā)展了社會主義生態(tài)文明觀。在思想認識上，習(xí)近平總書記對人與自然關(guān)系的本質(zhì)問題作出了深刻回答，提出“人與自然是生命共同體”的重要論斷，樹立了尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的社會主義生態(tài)文明理念，將“堅持人與自然和諧共生”作為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略。在發(fā)展理念上，習(xí)近平總書記關(guān)于“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論述是社會主義生態(tài)文明觀最典型、最生動、最集中的表述，闡明了保護生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力的道理，要求探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子，為新時代社會主義生態(tài)文明建設(shè)找到了一條重塑人與自然關(guān)系、社會與自然關(guān)系的現(xiàn)實路徑。在價值取向上，習(xí)近平總書記立足于人的全面發(fā)展，提出了“環(huán)境就是民生”的重要論斷，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨一以貫之的以人民為中心的發(fā)展思想，反映了社會主義生態(tài)文明建設(shè)的政治立場和價值目標，是我們黨治國理政理念的具體落實。

建立健全生態(tài)文化體系是牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀的重要舉措。社會主義生態(tài)文明觀作為一種價值觀，是文化最深層的內(nèi)核。習(xí)近平總書記指出，“一種價值觀要真正發(fā)揮作用，必須融入社會生活，讓人們在實踐中感知它、領(lǐng)悟它”。牢固樹立和踐行社會主義生態(tài)文明觀，根本是要解決知為、愿為、能為的問題，推動形成生態(tài)文明的思想自覺和行動自覺。

生態(tài)文化關(guān)系人的生態(tài)文明意識、素養(yǎng)，影響人們的思維方式和行為方式，進而影響生產(chǎn)方式和生活方式，關(guān)系到構(gòu)建全社會共同參與的環(huán)境治理體系。要通過開展廣泛而深入的生態(tài)文明宣傳與教育，加快建立健全以生態(tài)價值觀念為準則的生態(tài)文化體系，使尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的思想認識內(nèi)化于心，推動社會主義生態(tài)文明觀成為人們的價值觀、行為準則和社會風尚，并指導(dǎo)人們敬畏自然、熱愛自然、呵護自然，促進形成人與自然和諧共生的自覺行動。

2 深入貫徹和踐行社會主義生態(tài)文明觀

黨的十八大以來，在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下，我國生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護從實踐到認識發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，進入認識最深、力度最大、舉措最實、推進最快、成效最好的歷史時期。老百姓普遍感到天更藍、水更清、山更綠了，人民群眾對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的獲得感幸福感安全感顯著增強。

在看到成績的同時，也要清醒認識到，我國生態(tài)文明建設(shè)仍處于滾石上山、爬坡過坎的關(guān)鍵階段，生態(tài)環(huán)境保護結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力總體上尚未根本緩解，以重化工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、以煤為主的能源結(jié)構(gòu)、以公路貨運為主的運輸結(jié)構(gòu)沒有根本改變，環(huán)境污染和生態(tài)保護的嚴峻形勢沒有根本改變，生態(tài)環(huán)境事件多發(fā)頻發(fā)的高風險態(tài)勢沒有根本改變，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與人民群眾的期盼、與美麗中國的目標還有不小差距。

面向未來，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹和踐行社會主義生態(tài)文明觀。核心就是做習(xí)近平生態(tài)文明思想的堅定信仰者、忠實踐行者、不懈奮斗者，堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路不動搖，堅持依法治理環(huán)境污染和保護生態(tài)環(huán)境不動搖，堅持守住生態(tài)環(huán)境保護的底線不動搖，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民幸福生活的增長點、成為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的支撐點、成為展現(xiàn)我國良好形象的發(fā)力點。

深刻理解和把握“綠水青山就是金山銀山”，堅定不移貫徹新發(fā)展理念。處理好“綠水青山”和“金山銀山”的關(guān)系，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是推進現(xiàn)代化建設(shè)的重大原則。要充分認識不同發(fā)展階段“兩山”理念與時俱進的內(nèi)涵，保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護的倒逼、引導(dǎo)、優(yōu)化和促進作用，加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式。持續(xù)開展生態(tài)文明示范市縣和“兩山”實踐創(chuàng)新基地建設(shè)，積極探索“綠水青山”與“金山銀山”貫通轉(zhuǎn)化的有效路徑。

深刻理解和把握良好生態(tài)環(huán)境是最普惠民生福祉，持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)。環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把打贏打好污染防治攻堅戰(zhàn)作為心中的“國之大者”，堅持方向不變、力度不減，突出精準、科學(xué)、依法治污，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加快改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

深刻理解和把握山水林田湖草是生命共同體，加強生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)。生態(tài)環(huán)境是統(tǒng)一的有機整體。必須從系統(tǒng)工程和全局角度，統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)各要素、山上山下、地上地下、陸地海洋以及流域上下游和左右岸，進行整體保護、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。要嚴格落實生態(tài)保護紅線管控要求，推動構(gòu)建科學(xué)適度有序的國土空間布局體系，實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程，大力開展國土綠化行動，強化自然生態(tài)保護與監(jiān)管舉措，提升生物安全管理水平。

深刻理解和把握用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境，推進治理體系現(xiàn)代化。保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。要落實生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)改革舉措，構(gòu)建源頭預(yù)防、過程控制、損害賠償、責任追究的生態(tài)環(huán)境保護體系，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系。持續(xù)開展中央生態(tài)環(huán)境保護督察，壓實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”。推行污染物排放許可制，落實生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。強化生態(tài)環(huán)境保護法治，嚴厲打擊群眾反映強烈的生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為。加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法、應(yīng)急等能力建設(shè)，不斷提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)管水平。

深刻理解和把握共謀全球生態(tài)文明建設(shè)，積極參與全球生態(tài)環(huán)境治理。生態(tài)文明建設(shè)是構(gòu)建人類命運共同體的重要內(nèi)容。要充分發(fā)揮我國作為全球生態(tài)文明建設(shè)重要參與者、貢獻者、引領(lǐng)者的作用，建設(shè)性地參與全球環(huán)境治理，為全球可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)清潔美麗世界提供中國智慧、中國方案和中國貢獻。深入實施積極應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略，繼續(xù)建設(shè)性地參與氣候變化國際談判，推動和引領(lǐng)全球氣候治理進程。積極做好《生物多樣性公約》第十五次締約方大會籌備工作。

3 深入研究和宣傳社會主義生態(tài)文明觀

生態(tài)環(huán)境部一直把學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好社會主義生態(tài)文明觀尤其是習(xí)近平生態(tài)文明思想作為重要政治任務(wù)，近年來主要做了幾方面工作。

開展理論研究。指導(dǎo)開展“黨的十八大以來生態(tài)文明建設(shè)的新理論新實踐新體制研究”“社會主義生態(tài)文明觀研究”等馬克思主義理論研究和建設(shè)工程課題研究；指導(dǎo)出版深入解讀習(xí)近平生態(tài)文明思想和反映貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想生動實踐成果的著作，按照黨中央要求，全力推進有關(guān)理論研究和理論大眾化等工作。

加強宣傳報道。生態(tài)環(huán)境部“兩微”堅持第一時間轉(zhuǎn)發(fā)中央主要媒體關(guān)于習(xí)近平總書記重要講話文章、重要會議活動報道等信息。中國環(huán)境報和生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心聯(lián)合開設(shè)“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想筆談專欄”，刊發(fā)專家理論文章，為宣傳好傳播好習(xí)近平生態(tài)文明思想貢獻力量。充分利用現(xiàn)有雙多邊合作機制、平臺和高層會見會談，主動對外宣傳習(xí)近平生態(tài)文明思想和我國生態(tài)文明建設(shè)成就。

推動示范創(chuàng)建。先后組織命名三批共175個國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣、52個“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。開展貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想典型實踐案例宣傳，在生態(tài)環(huán)境部“兩微”開設(shè)“綠色發(fā)展示范案例”“推動綠色發(fā)展”欄目，發(fā)布相關(guān)典型經(jīng)驗做法。

2019年5月19日，在全國生態(tài)環(huán)境保護大會召開一周年之際，生態(tài)環(huán)境部宣傳教育司、中共中央宣傳部理論局和生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心共同舉辦“深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想研討會”，產(chǎn)生了較好的社會影響。今年是第二屆，內(nèi)容和形式都有所拓展。要將研討會繼續(xù)辦下去，充分發(fā)揮其研究學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想的平臺作用，加強理論界的交流互動、加強理論與實踐的有機結(jié)合，促進習(xí)近平生態(tài)文明思想不斷深入人心、落地生根，推動全社會共同參與建設(shè)青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗中國。