文/鳳縣檔案館副館長(zhǎng) 楊 麗

隨著新時(shí)代檔案事業(yè)的發(fā)展，著力提升檔案隊(duì)伍素質(zhì)已經(jīng)成為檔案部門(mén)做好檔案工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。本文作者結(jié)合自身從事檔案工作的經(jīng)歷，對(duì)檔案干部隊(duì)伍中存在的問(wèn)題進(jìn)行了深入的思考和研究，并就加強(qiáng)檔案干部隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)檔案干部使命擔(dān)當(dāng)精神，提出了自己的建議

一、縣區(qū)檔案隊(duì)伍現(xiàn)狀及面臨的問(wèn)題

（一）目前基本現(xiàn)狀

鳳縣檔案館成立于1958 年9 月，1982 年5 月成立鳳縣檔案局。1994 年8月機(jī)構(gòu)改革，將中共鳳縣縣委黨史研究室和鳳縣地方志辦公室業(yè)務(wù)劃歸縣檔案館，屬“三合一”工作機(jī)構(gòu)。2019 年3 月因機(jī)構(gòu)改革，將檔案局行政職能劃轉(zhuǎn)到縣委辦公室，成為縣委辦公室掛牌機(jī)構(gòu)。保留縣檔案館。至2019 年10 月底，縣檔案館編制13人，在編在崗11人，其中，領(lǐng)導(dǎo)3人。

（二）存在問(wèn)題和原因

1.業(yè)務(wù)量大人員少。一是檔案業(yè)務(wù)涉及面越來(lái)越廣，涵蓋了縣級(jí)各部門(mén)、各單位以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村和社區(qū)；二是檔案接收的種類越來(lái)越多，除了文書(shū)檔案之外，還有語(yǔ)音檔案、非遺檔案、民生檔案、土地確權(quán)檔案、林權(quán)改革檔案、機(jī)構(gòu)撤并檔案以及重點(diǎn)項(xiàng)目重大活動(dòng)檔案等等；三是檔案收集的形式從傳統(tǒng)化向現(xiàn)代化、規(guī)范化、多樣化轉(zhuǎn)變，從過(guò)去紙質(zhì)檔案到現(xiàn)在的電子檔案、數(shù)字檔案；四是市委下達(dá)縣區(qū)的館藏檔案數(shù)字化加工每年3萬(wàn)卷的任務(wù)，不僅時(shí)間緊工作量大，而且費(fèi)用大技術(shù)含量高。這些任務(wù)僅靠檔案館現(xiàn)有人員是難以承擔(dān)和完成的。

2.干部創(chuàng)新精神不足。大多檔案人員長(zhǎng)期從事檔案工作，交流調(diào)動(dòng)機(jī)會(huì)少，導(dǎo)致干部思想保守，缺乏創(chuàng)業(yè)激情，長(zhǎng)期形成慣性工作思維，業(yè)務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)新精神不足，加之檔案干部受重視程度不夠，因此有安于現(xiàn)狀的思想。

3.能力素質(zhì)提升不夠。由于檔案人員參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)、交流的機(jī)會(huì)少，能力素質(zhì)得不到提升，產(chǎn)生了知識(shí)和能力的心理恐慌，在思想觀念、業(yè)務(wù)知識(shí)方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上新時(shí)代新形勢(shì)檔案工作發(fā)展的需要。

4.專項(xiàng)服務(wù)力量弱化。進(jìn)入新時(shí)代，檔案館在服務(wù)大局、指導(dǎo)業(yè)務(wù)方面，明顯力不從心，致使許多工作的開(kāi)展難以達(dá)到預(yù)期目的和效果，更與上級(jí)的要求甚大。例如，檔案執(zhí)法工作，依據(jù)《檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》要求，檔案執(zhí)法檢查人員每次不得少于二人。鳳縣檔案館在2019 年3 月機(jī)構(gòu)改革中，將縣檔案局行政職能劃轉(zhuǎn)到縣委辦公室，保留縣檔案館，行政職能劃轉(zhuǎn)但人未隨轉(zhuǎn)。目前，檔案館具有執(zhí)法檢查資格的有2 人，這樣薄弱的檔案執(zhí)法力量，很難繼續(xù)承擔(dān)好縣委辦的行政執(zhí)法檢查工作職責(zé)。

5.特定環(huán)境銳氣不振。鳳縣檔案館在近十年間歷經(jīng)四次搬遷，其中三次都是臨時(shí)過(guò)渡辦公。新綜合檔案館雖然于2019 年6 月建成投入使用。但數(shù)次搬遷，影響了檔案館藏資源的豐富，檔案存放也達(dá)不到“十防”要求，檔案安全堪憂。新館正式辦公運(yùn)行后，上班路途遙遠(yuǎn)、出門(mén)辦事不便的新問(wèn)題又產(chǎn)生了，長(zhǎng)期在這種工作時(shí)間長(zhǎng)、精力付出多的工作環(huán)境下，大家的工作積極性勢(shì)必會(huì)受到影響。

6.健康關(guān)愛(ài)被忽視。長(zhǎng)期以來(lái)，檔案工作者都是長(zhǎng)期堅(jiān)守一線，從事檔案整理、保管保護(hù)、鑒定修復(fù)等工作的“幕后英雄”，每日在紙屑粉塵飛揚(yáng)中忙碌，時(shí)時(shí)與有毒有害物質(zhì)接觸，但卻沒(méi)有很好的防護(hù)措施，致使長(zhǎng)期從事檔案管理工作的人員，出現(xiàn)了胸悶、頭暈、頭痛、惡心、眼鼻喉干燥刺痛、皮膚瘙癢等癥狀，部分人患有呼吸系統(tǒng)、泌尿系統(tǒng)、免疫系統(tǒng)疾病。

二、加強(qiáng)干部管理提升干部能力素質(zhì)的必要性

1.加強(qiáng)檔案隊(duì)伍建設(shè)，是提高檔案管理工作的基礎(chǔ)。新時(shí)期檔案干部面臨新的考驗(yàn)，檔案信息化建設(shè)勢(shì)在必行，只有與時(shí)俱進(jìn)地加強(qiáng)檔案隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升檔案干部的能力和素質(zhì)，才能實(shí)現(xiàn)檔案工作的現(xiàn)代化，才能使檔案部門(mén)的整體服務(wù)功能得到更好地發(fā)揮，跟上時(shí)代發(fā)展的要求。

2.加強(qiáng)檔案隊(duì)伍建設(shè)，是提高檔案管理水平的關(guān)鍵。檔案干部在管理水平、業(yè)務(wù)能力、理論修養(yǎng)、專業(yè)技能方面，在職業(yè)修養(yǎng)、作風(fēng)修養(yǎng)等方面，要不斷地加強(qiáng)綜合素質(zhì)的提升，才能適應(yīng)檔案事業(yè)不斷發(fā)展的形勢(shì)需要。

3.加強(qiáng)檔案隊(duì)伍建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理的重要保障。推進(jìn)檔案工作科學(xué)化、規(guī)范化，制度化管理是時(shí)代的要求，也是檔案工作的職責(zé)所在。要實(shí)現(xiàn)檔案工作科學(xué)化、規(guī)范化管理，就需要檔案人才做支撐。挖掘人才潛力，提升工作能力，激發(fā)工作熱情，是加強(qiáng)檔案隊(duì)伍建設(shè)的有效辦法。

三、強(qiáng)化檔案干部隊(duì)伍管理和使命擔(dān)當(dāng)

（一）強(qiáng)化政治素質(zhì)。干部政治素質(zhì)包括理論水平、政治態(tài)度和職業(yè)道德等等，是做好檔案工作的首要條件。

1.加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，提高思想政治覺(jué)悟。要組織干部認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，學(xué)習(xí)檔案工作法律法規(guī)，特別是要積極參與“不忘初心、牢記使命”主題教育學(xué)習(xí)活動(dòng)，通過(guò)不懈的學(xué)習(xí)來(lái)準(zhǔn)確把握和貫徹落實(shí)好黨的路線、方針、政策，落實(shí)好黨和國(guó)家關(guān)于檔案工作的相關(guān)要求。

2.加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)。做到愛(ài)崗敬業(yè)是檔案人員加強(qiáng)自身職業(yè)道德修養(yǎng)的具體體現(xiàn)。檔案人員要牢固樹(shù)立在檔言檔、為黨管檔的工作理念，增強(qiáng)事業(yè)心和政治責(zé)任感。要立足崗位職責(zé)，強(qiáng)化依法治檔、依法管檔意識(shí)，不斷加強(qiáng)對(duì)檔案專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，提升工作能力和水平，完成好本職工作。要強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，把推動(dòng)檔案事業(yè)發(fā)展，更好地為廣大人民群眾服務(wù)作為自己神圣的職責(zé)。

3.開(kāi)展參觀交流學(xué)習(xí)，激發(fā)干部政治熱情。堅(jiān)持“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，為檔案干部參觀學(xué)習(xí)創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)和形式，增強(qiáng)他們的事業(yè)心、責(zé)任感和使命感。要多宣傳展示檔案干部忠于職守，甘于奉獻(xiàn)精神風(fēng)貌，讓更多的人理解和支持檔案工作。要加強(qiáng)對(duì)檔案干部黨史國(guó)史的學(xué)習(xí)教育，促進(jìn)干部以飽滿的政治熱情投入到工作中，更好地實(shí)現(xiàn)服務(wù)大局目標(biāo)。

4.完善落實(shí)管理制度，強(qiáng)化崗位保密意識(shí)。要結(jié)合崗位職責(zé)，制定和完善各項(xiàng)管理制度，嚴(yán)明政治規(guī)矩和政治紀(jì)律，嚴(yán)格按工作程序辦事。要加強(qiáng)干部保密教育和技能培訓(xùn)，嚴(yán)格遵守安全保密制度，自覺(jué)養(yǎng)成良好的保密習(xí)慣，確保檔案安全不受損害。

（二）強(qiáng)化業(yè)務(wù)素質(zhì)。隨著新時(shí)代新要求，檔案的現(xiàn)代化管理對(duì)檔案干部的知識(shí)更新和業(yè)務(wù)能力提出了更高的要求，只有增強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)，才能適應(yīng)檔案工作發(fā)展的需要。

1.注重檔案專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。一是積極利用省市培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，組織相關(guān)人員參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)；二是結(jié)合空編空崗情況，及時(shí)招聘和選調(diào)檔案專業(yè)人才；三是采取以老帶新、崗位鍛煉等措施，逐步培養(yǎng)出一批能夠在檔案收集、整理、保管、開(kāi)發(fā)、利用方面有所特長(zhǎng)的檔案工作行家里手。

2.注重檔案信息化建設(shè)技能的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。組織檔案干部赴沿海發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)檔案信息化建設(shè)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，加強(qiáng)對(duì)檔案信息化管理知識(shí)的學(xué)習(xí)，逐步建立起一支能夠勝任檔案信息化工作任務(wù)的現(xiàn)代科技人才隊(duì)伍，更好地推進(jìn)數(shù)字檔案館（室）建設(shè)各項(xiàng)工作的開(kāi)展，更好地發(fā)揮數(shù)字檔案館（室）作用。

（三）強(qiáng)化思想素質(zhì)。重點(diǎn)加強(qiáng)干部政治思想教育和思想品德培養(yǎng)，造就一支忠于黨、忠于檔案事業(yè)的檔案干部隊(duì)伍。

1.加強(qiáng)制度管理。要建立和完善單位的各項(xiàng)管理制度，堅(jiān)持用制度管人管事，堅(jiān)持把制度落到實(shí)處，把責(zé)任落到實(shí)處。要加強(qiáng)督促檢查，努力形成高效務(wù)實(shí)的干部作風(fēng)和風(fēng)清氣正積極向上的工作環(huán)境。

2.堅(jiān)持激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。結(jié)合干部工作業(yè)績(jī)，用好激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。要把那些熱愛(ài)檔案工作、立場(chǎng)堅(jiān)定、作風(fēng)正派、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、無(wú)私奉獻(xiàn)、工作能力強(qiáng)、具有現(xiàn)代管理知識(shí)的優(yōu)秀干部，安排到重要崗位上來(lái)。并作為后備干部重點(diǎn)培養(yǎng)積極向組織推薦。對(duì)工作無(wú)激情、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、工作不負(fù)責(zé)、不作為、沒(méi)有大局意識(shí)的干部要給予調(diào)整崗位或處罰，形成能者上庸者下的良好機(jī)制。

3.強(qiáng)化人文關(guān)懷。單位主要領(lǐng)導(dǎo)要全方位抓好干部管理，帶好班子帶好隊(duì)伍。要從工作上、生活上多關(guān)心和解決干部的困難，多交流多談心，了解干部所想所需，創(chuàng)造良好的工作、生活環(huán)境，凝聚人心力量，共同推動(dòng)檔案事業(yè)發(fā)展。

一是創(chuàng)造寬松環(huán)境，促進(jìn)務(wù)實(shí)高效。主要領(lǐng)導(dǎo)要積極爭(zhēng)取、多方面協(xié)調(diào)，盡可能地為全體干部解決好辦公設(shè)施、辦公經(jīng)費(fèi)及駐村交通、生活補(bǔ)貼等工作中實(shí)際問(wèn)題。要結(jié)合不同階段工作需求，組織開(kāi)展競(jìng)賽、評(píng)比等活動(dòng)，增強(qiáng)凝聚力，提升精氣神。要教育和引導(dǎo)檔案干部樹(shù)立主人翁精神，顧大局，勇?lián)?dāng)，在完成各項(xiàng)工作任務(wù)過(guò)程中要精細(xì)到位，樹(shù)立起新時(shí)期檔案干部擔(dān)當(dāng)作為的新形象。

二是落實(shí)各項(xiàng)政策，激發(fā)干事活力。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭落實(shí)干部年休假等制度。要發(fā)揮工會(huì)作用，豐富干部職工的文化業(yè)余生活，按規(guī)定落實(shí)好福利待遇。要配備好各種防護(hù)設(shè)施設(shè)備和措施，保護(hù)好檔案干部的身體健康。

三是強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，凝聚干事合力。工作中，遇到重點(diǎn)、難點(diǎn)工作，領(lǐng)導(dǎo)要親力親為，共同擔(dān)當(dāng)；在政治待遇上，要多關(guān)心干部的成長(zhǎng)，多給干部創(chuàng)造發(fā)展的空間和晉升的機(jī)會(huì)，讓干部有更多的獲得感、成就感。在榮譽(yù)上，要發(fā)揚(yáng)風(fēng)格，多給干部鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)，讓干部有榮譽(yù)感，激發(fā)他們熱愛(ài)檔案事業(yè)的熱情，努力成為擔(dān)當(dāng)有為的新時(shí)代檔案人。