陳 蕾

（河南天地工程咨詢有限公司）

0 引言

無論是什么事情或活動(dòng)，只要參與的人多了起來，那么必然就會(huì)存在內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)激烈。近些年來，隨著國家對(duì)水利工程項(xiàng)目越來越多的資金投入，在工程單位內(nèi)部工作人員之間的競(jìng)爭(zhēng)也變得越來越激烈，在工程招投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)中有些投標(biāo)人為了自身的利益，他們所做出的違規(guī)違法行為也變得越來越隱蔽。正是由于社會(huì)形勢(shì)所趨，導(dǎo)致圍標(biāo)者應(yīng)對(duì)的方法措施變得越來越不簡(jiǎn)單，如果想解決以上所說的那些問題，就必須要求在項(xiàng)目招標(biāo)的時(shí)候把評(píng)標(biāo)內(nèi)容做得越細(xì)越好，但是對(duì)于評(píng)標(biāo)委員會(huì)來說，完成評(píng)標(biāo)工作的工作量十分得大，并且內(nèi)容也很復(fù)雜，所以在評(píng)標(biāo)工作的時(shí)候出現(xiàn)一些失誤的頻率也會(huì)變得高起來。2013 年2 月4 日，國家八部委頒布了《電子招投標(biāo)辦法》，大部分的水利工程建設(shè)單位也應(yīng)用起了電子招投標(biāo)這一方法。雖然電子招投標(biāo)在水利工程建設(shè)行業(yè)當(dāng)中取得了一定的成效，但是在它發(fā)展的現(xiàn)階段還存在著一系列的問題。

1 水利工程項(xiàng)目電子招投標(biāo)的介紹

近些年來，雖然電子招投標(biāo)在水利工程建設(shè)當(dāng)中的應(yīng)用越來越廣泛，但是人們普遍對(duì)他了解的都不夠透徹，一些人只是對(duì)他有簡(jiǎn)單粗略的了解。其實(shí)電子招投標(biāo)主要是以信息技術(shù)為手段，利用計(jì)算機(jī)以數(shù)據(jù)的形式來完成項(xiàng)目全部或部分招投標(biāo)交易、公共服務(wù)和行政監(jiān)督活動(dòng)。簡(jiǎn)單來說，招標(biāo)和投標(biāo)的相關(guān)活動(dòng)也是采購方進(jìn)行一次有組織的擇友成交方式。電子招投標(biāo)與傳統(tǒng)招投標(biāo)相比有很大的不同之處，不僅僅是因?yàn)殡娮诱型稑?biāo)與傳統(tǒng)招投標(biāo)模式相比操作方法更簡(jiǎn)單容易，內(nèi)容也相應(yīng)變得更簡(jiǎn)潔，而且電子招投標(biāo)出錯(cuò)幾率也比傳統(tǒng)招投標(biāo)模式小了很多。也正是因?yàn)檫@個(gè)原因，電子招投標(biāo)在實(shí)施過程中有不少人認(rèn)為它就是一種無紙化的全新招投標(biāo)交易方式，相應(yīng)的也更受到項(xiàng)目管理者的青睞。

2 使用電子招投標(biāo)的優(yōu)勢(shì)

2.1 促進(jìn)公開透明，實(shí)現(xiàn)陽光運(yùn)行

招標(biāo)與投標(biāo)的相關(guān)活動(dòng)涉及到很多的環(huán)節(jié)，比如說項(xiàng)目注冊(cè)登記、公告發(fā)布、發(fā)售文件、資格預(yù)審、開標(biāo)評(píng)標(biāo)等等，這其中大部分環(huán)節(jié)是都可以在電子招投標(biāo)平臺(tái)上來進(jìn)行。如果在電子招投標(biāo)平臺(tái)上進(jìn)行招標(biāo)與投標(biāo)的相關(guān)活動(dòng)，并且將其涵蓋招投標(biāo)的全過程，在招投標(biāo)的過程中如果想要有人了解此次招投標(biāo)的相關(guān)信息，那么登錄相關(guān)的招投標(biāo)服務(wù)平臺(tái)上就可以及時(shí)了解與此相關(guān)的一系列招標(biāo)內(nèi)容。這樣能有效地實(shí)現(xiàn)了信息公開和招投標(biāo)活動(dòng)的陽光運(yùn)行。不僅可以有效的避免招投標(biāo)活動(dòng)中的暗箱操作，保證招投標(biāo)活動(dòng)的公平公正，同時(shí)又可以通過其他加密技術(shù)的運(yùn)用，進(jìn)一步將招投標(biāo)活動(dòng)中的一系列保密信息工作進(jìn)行強(qiáng)化。

2.2 降低交易成本，節(jié)約社會(huì)資源

電子招投標(biāo)活動(dòng)完全是在網(wǎng)上進(jìn)行的，那么在實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)的過程當(dāng)中就不再需要紙質(zhì)化的相關(guān)操作，這樣一來無紙化還可以將投標(biāo)單位的生產(chǎn)成本進(jìn)一步的節(jié)約，同時(shí)還可以節(jié)省大量的人力支出，從而降低社會(huì)各類資源的損耗，這不僅僅是對(duì)社會(huì)資源的一種節(jié)約，還可以在發(fā)展的過程當(dāng)中更好地對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行有效的保護(hù)。

2.3 操作過程留痕，強(qiáng)化節(jié)點(diǎn)監(jiān)控

在電子招投標(biāo)服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行招投標(biāo)的相關(guān)活動(dòng)是有非常多的好處，其中之一就是可以在具體操作過程當(dāng)中留下操作時(shí)的痕跡，并且可以進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)點(diǎn)的監(jiān)控。因?yàn)殡娮诱型稑?biāo)系統(tǒng)是可以記錄招投標(biāo)過程中所有相關(guān)活動(dòng)全過程的，這里所講的全過程指的不僅是招投標(biāo)事項(xiàng)辦理的一系列操作，還可以將經(jīng)辦人員操作時(shí)產(chǎn)生的時(shí)間完整的記錄下來。除此之外，這一系統(tǒng)操作還可以完整的記錄在招投標(biāo)活動(dòng)中所產(chǎn)生的所有資料和文件里。可以說網(wǎng)上的招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)是具有客戶端監(jiān)控的功能，既然這個(gè)電子招投標(biāo)系統(tǒng)可以監(jiān)控在招標(biāo)與投標(biāo)整個(gè)過程當(dāng)中的相關(guān)活動(dòng)，那么在各級(jí)的建設(shè)單位、審計(jì)單位、紀(jì)檢單位等部門想要對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行后續(xù)檢查的時(shí)候，就給他們提供了大量的方便，從而進(jìn)一步的將監(jiān)督管理工作進(jìn)行強(qiáng)化。

2.4 減少人為干預(yù)，防止腐敗滋生

在傳統(tǒng)的招投標(biāo)的活動(dòng)當(dāng)中，許多人為了自身的利益會(huì)對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行行賄，這種行為會(huì)嚴(yán)重的影響中標(biāo)結(jié)果的公平與公正性。如果在水利工程招投標(biāo)當(dāng)中采用電子招投標(biāo)的這種方式，那么就可以使這種對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)負(fù)責(zé)人行賄的行為大大減少，不僅可以降低投標(biāo)人的腐敗風(fēng)險(xiǎn)，還可以將建設(shè)單位的當(dāng)事人有效的保護(hù)起來，電子招投標(biāo)的過程當(dāng)中評(píng)標(biāo)委員會(huì)的成員名單是不公布的，這不僅可以減少招投標(biāo)各方對(duì)評(píng)委進(jìn)行行賄操控的可能，還能夠有效地將招標(biāo)單位與投標(biāo)單位的各項(xiàng)信息進(jìn)行有效的保密。

3 制約水利工程電子招投標(biāo)的問題

3.1 電子招投標(biāo)的安全可靠性缺乏制度保障

目前中國的招投標(biāo)領(lǐng)域里的法律法規(guī)是非常多的，在不同的行業(yè)以及不同的招投標(biāo)操作流程和管理模式當(dāng)中，法律法規(guī)的內(nèi)容和形式也是各有不同之處。但是這些法律法規(guī)基本上都是針對(duì)傳統(tǒng)的招投標(biāo)活動(dòng)而制定服務(wù)的，也就是說現(xiàn)階段有關(guān)招標(biāo)與投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)大部分都是針對(duì)這些傳統(tǒng)模式的招標(biāo)與投標(biāo)活動(dòng)而設(shè)計(jì)的。對(duì)于電子的招標(biāo)與投標(biāo)活動(dòng)來說就缺少了相應(yīng)的法律法規(guī)來進(jìn)行保障，在電子招標(biāo)與投標(biāo)的系統(tǒng)設(shè)計(jì)過程當(dāng)中，還是有很多的非法不當(dāng)行為而存在的，比如說一些人員會(huì)為了自身的利益而運(yùn)用電子信息所產(chǎn)生的一系列問題進(jìn)行操作處理……以上所說的都是電子招投標(biāo)行業(yè)缺乏相關(guān)配套的法律制度保障的體現(xiàn)。在目前的招投標(biāo)過程中，有的時(shí)候會(huì)出現(xiàn)招標(biāo)人所接受的紙質(zhì)投標(biāo)文件與電子投標(biāo)文件不一致的現(xiàn)象，當(dāng)這種問題發(fā)生的時(shí)候，招標(biāo)人不得不做出以紙質(zhì)文件為標(biāo)準(zhǔn)的行為。這樣不僅大大的增加了工作人員的工作量，還會(huì)降低電子招標(biāo)的效率和作用，久而久之，還會(huì)將電子招標(biāo)工作人員的工作積極性進(jìn)行一定程度的損耗。

3.2 電子招投標(biāo)相適應(yīng)的行政監(jiān)督制度不完善

任何事物的發(fā)展都不是一帆風(fēng)順的，在發(fā)展的道路上一定會(huì)面臨各種各樣的困難來阻礙其前進(jìn)的步伐，水利工程建設(shè)的電子招投標(biāo)發(fā)展也是一樣的。通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，制約電子招投標(biāo)在水利工程建設(shè)中推行的主要問題不僅僅是電子招投標(biāo)的安全可靠性缺乏一些制度上的保障，而且在相應(yīng)的行政監(jiān)督方面也缺少與電子招投標(biāo)相適應(yīng)的管理制度。既然電子招投標(biāo)與傳統(tǒng)招投標(biāo)模式上有很大程度不同，那么在相應(yīng)的行政監(jiān)督管理體系上也要求電子招投標(biāo)與傳統(tǒng)招標(biāo)模式應(yīng)該有明顯區(qū)別。如果在水利工程推行電子招投標(biāo)的過程當(dāng)中，沒有與之相適應(yīng)的行政監(jiān)督管理體系，那么必然會(huì)在其發(fā)展的過程當(dāng)中引起一些不必要的問題。

4 水利工程電子招投標(biāo)發(fā)展前景

雖然在水利工程項(xiàng)目建設(shè)中電子招投標(biāo)發(fā)展的現(xiàn)階段當(dāng)中還存在著一系列的問題，但毋庸置疑的是水利工程建設(shè)中電子招投標(biāo)的發(fā)展前景是非常好的，這不僅是因?yàn)殡娮诱型稑?biāo)的出現(xiàn)順應(yīng)了當(dāng)今社會(huì)所發(fā)展的趨勢(shì)，更是因?yàn)樵谀壳半A段電子招投標(biāo)更符合現(xiàn)在人們的需求。并且在很大程度上電子招投標(biāo)都比傳統(tǒng)意義上的招投標(biāo)具有更大的優(yōu)勢(shì)。盡管這樣，如果電子招投標(biāo)想要在水利工程建設(shè)當(dāng)中能夠更好地立穩(wěn)腳跟，那么就必須要求相應(yīng)的管理者具有未雨綢繆的能力，不僅要對(duì)現(xiàn)在電子招投標(biāo)所面臨的問題積極的想出解決辦法，還要對(duì)未來可能發(fā)生的問題進(jìn)行積極的預(yù)測(cè)，只有這樣，當(dāng)真正遇到問題的時(shí)候，才能夠做到從容鎮(zhèn)定，臨危不懼，在解決困難的過程當(dāng)中能夠做到游刃有余。

5 結(jié)語

總而言之，文章對(duì)電子招投標(biāo)在水利工程建設(shè)活動(dòng)當(dāng)中所具備的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行了相應(yīng)的研究和闡述，對(duì)電子招投標(biāo)在水利工程建設(shè)中急需要解決的問題也做出了一系列的介紹。不難發(fā)現(xiàn)，水利工程建設(shè)在目前發(fā)展階段當(dāng)中，應(yīng)用電子招投標(biāo)可以有效的解決一些原有的問題，使招投標(biāo)過程更加的透明化、公開化，并且電子招投標(biāo)對(duì)水利工程建設(shè)的相關(guān)活動(dòng)也起到了一個(gè)很好的監(jiān)督作用，由此可見，如果將電子招投標(biāo)更好地應(yīng)用到水利工程建設(shè)活動(dòng)當(dāng)中來，將會(huì)推動(dòng)整個(gè)水利工程行業(yè)更進(jìn)一步的蓬勃發(fā)展。