文 / 通訊員 肖功勛 歐陽(yáng)鋒

今年以來(lái)，湖南省應(yīng)急管理廳著力以防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、杜絕較大以上事故為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)煤礦安全集中整治和三年行動(dòng)，大力提升煤礦本質(zhì)安全水平，有效遏制事故發(fā)生。1-8月，全省煤礦發(fā)生事故1起、死亡1人，同比分別下降66.7%、87.5%，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

強(qiáng)化安全監(jiān)管執(zhí)法

按照屬地管理原則，逐礦明確日常安全監(jiān)管執(zhí)法主體，逐礦明確政府領(lǐng)導(dǎo)干部、部門監(jiān)管人員、安監(jiān)站人員等3名以上督導(dǎo)責(zé)任人員并公示，重點(diǎn)煤礦明確駐礦責(zé)任人員24小時(shí)盯守，壓實(shí)每個(gè)煤礦橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管責(zé)任。各級(jí)應(yīng)急管理部門編制了煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃，強(qiáng)化日常監(jiān)管和專項(xiàng)執(zhí)法、交叉執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合，并定期通報(bào)監(jiān)管執(zhí)法情況。此外，加大對(duì)災(zāi)害重、風(fēng)險(xiǎn)大、安全保障度低等煤礦的監(jiān)管頻次，做到每礦每月不少于2次監(jiān)管檢查。同時(shí)，加大對(duì)限期退出煤礦監(jiān)管力度，郴州、婁底等市采取“2+2+1”監(jiān)管監(jiān)察模式。今年1-8月，全省各級(jí)監(jiān)管部門開(kāi)展煤礦安全執(zhí)法檢查1609次，查處事故隱患10266條，其中重大事故隱患47條，責(zé)令停產(chǎn)整頓22處煤礦，停止采掘工作面作業(yè)44個(gè)，停止設(shè)備運(yùn)行或使用66臺(tái)，經(jīng)濟(jì)處罰425.3萬(wàn)元；約談地方政府4次，約談煤礦企業(yè)18次，約談煤礦企業(yè)管理人員71人次，其中調(diào)整“五職礦長(zhǎng)”23人，解聘3人，經(jīng)濟(jì)處罰17人、9.3萬(wàn)元。

堅(jiān)決淘汰退出不安全落后小煤礦

全省上下堅(jiān)決貫徹落實(shí)省政府提出的“四個(gè)堅(jiān)決、一個(gè)一律”要求，決戰(zhàn)決勝淘汰不安全落后小煤礦，并結(jié)合我省安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)同步推進(jìn)。省安委辦將煤礦分類處置工作列入年度安全生產(chǎn)考核。4月，經(jīng)省政府同意，省應(yīng)急管理廳聯(lián)合湖南煤監(jiān)局、省能源局印發(fā)了《湖南省分類處置30萬(wàn)噸以下煤礦促進(jìn)煤炭行業(yè)安全發(fā)展工作方案》，明確了今年繼續(xù)關(guān)閉煤礦30處的目標(biāo)任務(wù)。力爭(zhēng)到2021年底，全省煤礦總數(shù)控制到100處以內(nèi)，30萬(wàn)噸/年以上煤礦達(dá)到40處左右，30萬(wàn)噸/年以下煤礦較2018年減少57%以上。截至8月底，全省已確定30處擬關(guān)閉煤礦名單并公示，部分煤礦已與地方政府簽訂了關(guān)閉退出協(xié)議，5處煤礦已關(guān)閉到位，長(zhǎng)沙市在年內(nèi)已整體退出煤炭產(chǎn)業(yè)。

扎實(shí)開(kāi)展煤礦安全集中整治工作

省應(yīng)急管理廳、湖南煤監(jiān)局相繼聯(lián)合印發(fā)《湖南省煤礦安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施計(jì)劃任務(wù)分解表》《2020年煤礦專項(xiàng)整治重點(diǎn)工作任務(wù)清單》，明確2020年煤礦安全整治任務(wù)114項(xiàng)。印發(fā)《湖南煤礦安全集中整治實(shí)施方案》《煤礦瓦斯水害防治工作意見(jiàn)》等，扎實(shí)開(kāi)展高風(fēng)險(xiǎn)煤礦安全整治和煤礦瓦斯水害防治工作。出臺(tái)《湖南省煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控實(shí)施細(xì)則》（DB43/T1783-2020）地方標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)排查、辨識(shí)、評(píng)估、管控，進(jìn)一步明確風(fēng)險(xiǎn)管控“誰(shuí)來(lái)做”“怎么做”“按什么標(biāo)準(zhǔn)做”問(wèn)題，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)源頭管控，嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)為隱患。各煤礦企業(yè)按照集中整治工作要求，“一礦一策”，落實(shí)了整治方案、工作措施和時(shí)間表、路線圖。今年以來(lái)，全省應(yīng)急管理部門共查處一般事故隱患3116條，其中重大事故隱患掛牌督辦11條，已整改8條，下達(dá)執(zhí)法文書(shū)765份，實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰253.5萬(wàn)元；責(zé)令停產(chǎn)整頓11處煤礦、停止采掘工作面46個(gè)、停止設(shè)備使用30臺(tái)。

大力推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

今年以來(lái)完成黃牛嶺公司12處煤礦二級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)場(chǎng)考核定級(jí)。目前，全省共有91處安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)煤礦，其中二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)煤礦34處、三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化煤礦57處。力爭(zhēng)所有保留煤礦在2021年6月底前達(dá)到二級(jí)以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，技改擴(kuò)能煤礦竣工投產(chǎn)時(shí)同步達(dá)到二級(jí)以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)大力推進(jìn)采煤機(jī)械化，明確要求凡技改擴(kuò)能煤礦必須實(shí)現(xiàn)機(jī)械化開(kāi)采、凡煤與瓦斯突出煤礦要在2021年底前實(shí)現(xiàn)機(jī)械化采煤、其他具備條件的30萬(wàn)噸/年以下的煤礦在2022年底前實(shí)現(xiàn)機(jī)械化采煤，力爭(zhēng)至2023年底前全省機(jī)械化采煤達(dá)到全國(guó)水平。□