馬鶴軒

(遼寧省河庫(kù)管理服務(wù)中心(遼寧省水文局)，沈陽(yáng) 110003)

1 總體設(shè)計(jì)思路

1.1 項(xiàng)目概述

隨著水利信息化技術(shù)的發(fā)展，遼寧省水利廳信息化項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)歷了從無(wú)到有、從單機(jī)到網(wǎng)絡(luò)、從簡(jiǎn)單應(yīng)用到全面應(yīng)用的過程。目前，遼寧省水利廳在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面已建成了聯(lián)通到水利部、流域(松遼委)、14個(gè)市、87縣區(qū)、49個(gè)大中型水庫(kù)的水利骨干網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并配置防火墻、防病毒網(wǎng)關(guān)、主動(dòng)防御系統(tǒng)、上網(wǎng)行為管理等安全系統(tǒng)。在業(yè)務(wù)建設(shè)方面已建成了視頻會(huì)議、視頻監(jiān)控、山洪預(yù)警、應(yīng)急減災(zāi)、水文水情、氣象信息、大壩安全監(jiān)測(cè)、省水庫(kù)移民后扶管理信息系統(tǒng)、全省水利普查數(shù)據(jù)庫(kù)、水利廳及多部門的信息網(wǎng)站、涉密網(wǎng)辦公系統(tǒng)、檔案管理、信用信息平臺(tái)、行政審批與輿情監(jiān)控系統(tǒng)等各種系統(tǒng)化應(yīng)用系統(tǒng)。

雖然遼寧省水利廳在信息化項(xiàng)目建設(shè)方面取了很多成績(jī)，但仍有很多不足，如：建設(shè)周期沒有調(diào)一協(xié)調(diào)、軟硬件條件各不相同不能統(tǒng)籌利用、系統(tǒng)利用率低各系統(tǒng)獨(dú)立使用不能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通。所以建立統(tǒng)一的系統(tǒng)管理平臺(tái)并規(guī)范管理要求避免項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)等問題需要及時(shí)解決[1]。

1.2 建設(shè)目標(biāo)

本方案設(shè)計(jì)的目標(biāo)是按照國(guó)家水利信息化系統(tǒng)整合數(shù)據(jù)互聯(lián)互通的要求，結(jié)合遼寧省水利信息化應(yīng)用和業(yè)務(wù)系統(tǒng)的現(xiàn)有資源，著眼于重點(diǎn)在建和已建項(xiàng)目，完成信息化系統(tǒng)整合數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，以實(shí)現(xiàn)遼寧省水利信息化的健康有序發(fā)展，增強(qiáng)省廳各級(jí)管理部門的業(yè)務(wù)聯(lián)合調(diào)度使用，提高管理水平方便領(lǐng)導(dǎo)決策。

1)業(yè)務(wù)目標(biāo)：整合遼寧省水利廳業(yè)務(wù)系統(tǒng)資源，促進(jìn)信息化與水行政管理同步發(fā)展和深度融合，提升水行政管理工作效率和應(yīng)急響應(yīng)能力，提高科學(xué)決策水平，促進(jìn)政務(wù)公開。

2)信息化目標(biāo)：結(jié)合國(guó)家水利信息化系統(tǒng)整合數(shù)據(jù)互聯(lián)互通的頂層設(shè)計(jì)，整合信息資源，消除信息孤島，促進(jìn)信息化良性發(fā)展。

2 方案設(shè)計(jì)

2.1 設(shè)計(jì)內(nèi)容

根據(jù)遼寧省水利廳的業(yè)務(wù)需求，結(jié)合本項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)，在統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范和管理要求的基礎(chǔ)上，主要完成數(shù)據(jù)整合共享建設(shè)、業(yè)務(wù)平臺(tái)整合共享建設(shè)和基礎(chǔ)軟硬件整合共享建設(shè)3方面內(nèi)容。

2.1.1 數(shù)據(jù)整合共享建設(shè)

數(shù)據(jù)整合共享建設(shè)包括數(shù)據(jù)資源整合、數(shù)據(jù)資源共享、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、支撐服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、數(shù)據(jù)交換平臺(tái)建設(shè)、數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)建設(shè)6個(gè)方面，具體內(nèi)容如下：數(shù)據(jù)資源整合、數(shù)據(jù)資源共享、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、支撐服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、數(shù)據(jù)交換平臺(tái)建設(shè)、數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)建設(shè)。

2.1.2 業(yè)務(wù)平臺(tái)整合共享建設(shè)

業(yè)務(wù)平臺(tái)整合共享建設(shè)包括遼寧省水利廳綜合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合和新建業(yè)務(wù)系統(tǒng)，具體內(nèi)容與規(guī)模如下：綜合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合、新建業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

2.1.3 基礎(chǔ)軟硬件整合共享建設(shè)

結(jié)合遼寧省水利廳的軟硬情況，在項(xiàng)目建設(shè)中建立“遼寧水利云平臺(tái)”，始終堅(jiān)持最大程度的利用原有設(shè)備的原則。在“遼寧水利云平臺(tái)”建設(shè)中，引進(jìn)雙活存儲(chǔ)、虛擬化技術(shù)、云管理技術(shù)等先進(jìn)的技術(shù)，保障“遼寧水利云平臺(tái)”的技術(shù)先進(jìn)性，同時(shí)最大限度的利用原有設(shè)備，保證用戶之前的投資。

在設(shè)備利用方面，考慮利用擬建的“遼寧省水庫(kù)移民后扶管理信息系統(tǒng)”和在建的“遼寧省水資源監(jiān)控管理信息平臺(tái)”項(xiàng)目購(gòu)置的設(shè)備，實(shí)現(xiàn)資源的統(tǒng)一并提高設(shè)備的利用率。

2.2 設(shè)計(jì)原則

2.2.1 需求牽引、應(yīng)用主導(dǎo)

應(yīng)用是關(guān)鍵，需求是核心。本項(xiàng)目服務(wù)于水行政管理，以向用戶提供數(shù)據(jù)共享服務(wù)為主要目的。在信息資源的組織、更新、服務(wù)等環(huán)節(jié)應(yīng)充分體現(xiàn)這一原則，以滿足水行政各項(xiàng)管理業(yè)務(wù)應(yīng)用需求為第一要?jiǎng)?wù)。

2.2.2 集約建設(shè)、整合資源

在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，充分利用國(guó)家公共信息基礎(chǔ)設(shè)施，以及已建水利信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資源、基礎(chǔ)軟硬件資源，著力進(jìn)行資源整合。在統(tǒng)一的服務(wù)平臺(tái)上，提供共性服務(wù)和資源共享。本項(xiàng)目將以廳機(jī)關(guān)相關(guān)信息化資源為突破口，利用統(tǒng)一的共建共享與管理手段，面向全廳對(duì)整合后的資源進(jìn)行授權(quán)使用。

2.2.3 共建共享、各負(fù)其責(zé)

本項(xiàng)目所匯集、存儲(chǔ)、管理的信息資源是多方面的，涵蓋了空間信息、水文數(shù)據(jù)、水利工程、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、政務(wù)信息、防汛抗旱、水資源管理與保護(hù)、水土保持、檔案與文獻(xiàn)、政策法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)劃設(shè)計(jì)成果等內(nèi)容，各業(yè)務(wù)單位提供所需匯集的信息資源，獲取需要的其他單位的信息資源，根據(jù)職責(zé)分工和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，明確各單位承擔(dān)相應(yīng)建設(shè)與維護(hù)任務(wù)。

2.2.4 實(shí)用先進(jìn)、安全可靠

采用實(shí)用、先進(jìn)主流技術(shù)，建設(shè)安全、成熟、可靠、高效的軟硬件平臺(tái)，順應(yīng)虛擬化、云計(jì)算等發(fā)展趨勢(shì)，構(gòu)筑起科學(xué)合理的體系結(jié)構(gòu)、處理方法、運(yùn)行機(jī)制，確保平臺(tái)安全、穩(wěn)定、高效的運(yùn)行。

2.2.5 統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、開放融合

在項(xiàng)目建設(shè)過程中，嚴(yán)格遵循國(guó)家和水利部相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，完善和規(guī)范平臺(tái)運(yùn)行和管理辦法。提供標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)和規(guī)范接口，滿足各業(yè)務(wù)系統(tǒng)部署和使用要求，使平臺(tái)具備開放性和更大的融合性。

3 經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益

3.1 社會(huì)效益

3.1.1 有利于水利業(yè)務(wù)政務(wù)的公開透明

項(xiàng)目建成后，將增強(qiáng)遼寧省水利廳信息系統(tǒng)的應(yīng)用能力。既可以為遼寧水行政管理提供有效的基礎(chǔ)技術(shù)支撐，又方便地向全社會(huì)及時(shí)公布汛情旱情、水行政措施、農(nóng)村水利、水土綜合利用等水利信息，有利于廣大人民與管理部門互動(dòng)聯(lián)系。

3.1.2 為實(shí)現(xiàn)國(guó)家基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享創(chuàng)造良好的條件

水利數(shù)據(jù)屬于重要的基礎(chǔ)類數(shù)據(jù)，它不僅關(guān)系到國(guó)家與社會(huì)生活的安全，而且在其它領(lǐng)域如：科技建設(shè)、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌、宏觀發(fā)展等方面發(fā)揮著有舉足輕重的作用。統(tǒng)一規(guī)范的水利數(shù)據(jù)將會(huì)為國(guó)家水利數(shù)據(jù)中心和我省數(shù)據(jù)中心提供及時(shí)、準(zhǔn)確、權(quán)威的遼寧水利行業(yè)數(shù)據(jù)。

3.1.3 增強(qiáng)規(guī)劃和決策的科學(xué)性

數(shù)據(jù)是制定水利規(guī)劃和決策的基礎(chǔ)，本項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全省水利數(shù)據(jù)的整合和信息系統(tǒng)的共享，提供的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)具有以往傳統(tǒng)手段不能比擬的完整性、系統(tǒng)性、時(shí)效性和可用性，最大限度地滿足現(xiàn)代全省水行政管理和決策支持的需要。

3.1.4 有利于全省水利信息系統(tǒng)的建設(shè)統(tǒng)一推進(jìn)和協(xié)調(diào)管理

遼寧水利信息化建設(shè)由信息基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)及安全體系組成。項(xiàng)目建成后，將為基于決策分析技術(shù)的全局性業(yè)務(wù)應(yīng)用提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，有利于全省水利信息系統(tǒng)的建設(shè)統(tǒng)一推進(jìn)。

3.2 經(jīng)濟(jì)效益

3.2.1 提高管理效率，減少管理成本

通過數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、處理、傳輸和交換的標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化，對(duì)信息化資源進(jìn)行分類匯聚，減少資料收集、數(shù)據(jù)采集等方面的重復(fù)投入和勞動(dòng)。

3.2.2 提高信息化系統(tǒng)軟硬件的使用率，避免設(shè)備冗余投資。

通過對(duì)全廳化息化系統(tǒng)的整合，有效的應(yīng)用水利骨干網(wǎng)絡(luò)、安全系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)備份系統(tǒng)等綜合管理，實(shí)現(xiàn)全廳各級(jí)部門對(duì)信息系統(tǒng)的共享使用，有效的提高各類軟硬件資源的使用率，降低運(yùn)行維護(hù)成本，節(jié)省了財(cái)政資金的投入。