馬靖林

(黑龍江省正旭公路工程監(jiān)理有限公司，黑龍江 哈爾濱 1500000)

1 公路養(yǎng)護管理工作存在的問題

1.1 公路養(yǎng)護管理工作的思想觀念陳舊

公路養(yǎng)護管理工作受到傳統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)和計劃經(jīng)濟思想的影響依然十分顯著，公路養(yǎng)護管理工作中沒有一個完整的認知體系和科學的方法論是當前主要的問題，這會導致在具體的公路養(yǎng)護管理工作里表現(xiàn)出思想上的混亂、觀念上的落后。具體表現(xiàn)有：一是，在公路養(yǎng)護管理工作中為數(shù)眾多的員工沒有正確地建立市場化的觀念與認知，看不到公路養(yǎng)護管理工作對社會、經(jīng)濟和交通的重要意義，認為在市場經(jīng)濟條件下公路養(yǎng)護管理工作只會逐步消亡，形不成正視市場和競爭的必勝信心與決心。二是，在思想和觀念轉(zhuǎn)變過程中忽視了認知和意識發(fā)展的長期性與復雜性，往往通過方法的簡單調(diào)整和基礎(chǔ)性的行政命令就像達到推進公路養(yǎng)護管理工作思想觀念更新的目的，結(jié)果往往是急于求成、欲速不達。三是，在公路養(yǎng)護管理工作中沒有正確的實處認知、成本意識和科學管理思想，失去了思想上對公路養(yǎng)護管理工作的正確引導，導致公路養(yǎng)護管理工作人員出現(xiàn)積極性不足、主動性下降，既不能全面實現(xiàn)公路養(yǎng)護管理的職能，也不能為公路養(yǎng)護管理工作的創(chuàng)新和發(fā)展提供穩(wěn)固的支持和保障。

1.2 公路養(yǎng)護管理工作人員素質(zhì)和能力不足

素質(zhì)和能力決定著公路養(yǎng)護管理工作的質(zhì)量和效率，而當前很多公路養(yǎng)護單位在進行公路管理和養(yǎng)護工作中實際存在著很多問題，進而出現(xiàn)養(yǎng)護過程分散、公路壽命下降、人員管理困難等一系列困難。究其原因，主要有：一是，公路養(yǎng)護管理工作人員隊伍過于龐大，在隊伍中人員年齡老化、基本素質(zhì)不高、管護意識不足等問題十分普遍，甚至存在一些人員為了獲取個人利益而置公路養(yǎng)護管理工作大局于不顧，產(chǎn)生公路養(yǎng)護管理工作低效率、低質(zhì)量、高消耗等一系列問題。二是，現(xiàn)有公路養(yǎng)護管理工作體系中沒有適宜的發(fā)展機制，存在的教育模式、培訓體系不適應公路養(yǎng)護管理工作人員的自身實際，人員難于通過相關(guān)的機制、模式的體系獲得專業(yè)發(fā)展和素質(zhì)提升，進而難于成長為公路養(yǎng)護管理方面的人才，公路養(yǎng)護管理工作的質(zhì)量也就難于得到有效提升的保障。三是，公路養(yǎng)護管理工作對社會化資源沒能做到全面利用，出現(xiàn)了獨立社會、單打獨斗的問題，導致公路養(yǎng)護管理人員和社會缺乏必要的聯(lián)系與溝通，公路養(yǎng)護管理工作人員難于迅速而全面地獲得社會資源的支持，出現(xiàn)了發(fā)展上的提升可能性和可行性。

1.3 公路養(yǎng)護管理工作的市場化和專業(yè)化建設不夠

受到公路養(yǎng)護管理工作傳統(tǒng)習慣和模式的影響，公路養(yǎng)護管理工作存在主動性不足的實際現(xiàn)象，這是工作中沒有進行系統(tǒng)而全面的市場化與專業(yè)化建設所導致的。一方面，公路養(yǎng)護管理工作難于立足于市場化這一改革大趨勢而進行持續(xù)變革，導致公路養(yǎng)護管理工作失去了市場化的資源支持和保障，難于有效擴展公路養(yǎng)護管理工作的范圍和能力，對市場化和競爭產(chǎn)生為難情緒，不能借助市場資源開辟和創(chuàng)新公路養(yǎng)護管理工作的新模式和新業(yè)務。另一方面，在公路養(yǎng)護管理實際工作中一些單位沒有利用好機遇和契機做好專業(yè)化建設，公路養(yǎng)護管理工作依然以計劃經(jīng)濟模式為主，產(chǎn)生公路養(yǎng)護管理分散式、工作集中式的實際問題，進而在公路養(yǎng)護管理工作中演化出更多的錯誤、漏洞和問題，對公路養(yǎng)護管理工作造成結(jié)構(gòu)化、功能化、規(guī)?；挠绊?，最終使公路養(yǎng)護管理工作淪為低效率、高消耗、可有可無的一項輔助性工作。

2 改進公路養(yǎng)護管理工作的措施

2.1 轉(zhuǎn)變公路養(yǎng)護管理工作的思想觀念

當前公路養(yǎng)護管理工作必須要走市場經(jīng)濟條件下政企分開、服務社會的路徑，必須要將思想觀念的轉(zhuǎn)化作為解決公路養(yǎng)護管理工作問題，創(chuàng)新和變革公路養(yǎng)護管理工作的先決要素和基本平臺。首先，要在公路養(yǎng)護管理工作范圍內(nèi)統(tǒng)一全體員工的思想，要樹立市場化發(fā)展的基本認知，樹立服務交通、服務社會、服務經(jīng)濟的信心和決心，打贏公路養(yǎng)護管理創(chuàng)新和公路事業(yè)改革的攻堅戰(zhàn)。其次，要看到思想觀念的轉(zhuǎn)變的復雜性和長期性，因此必須結(jié)合公路養(yǎng)護管理工作的實際采取分段實施、逐步推進的策略，明確公路養(yǎng)護管理工作創(chuàng)新和發(fā)展的目標，在思想上做到統(tǒng)一和共鳴，進而為公路養(yǎng)護管理工作的發(fā)展和提升做好認識上和觀念上的準備。最后，要在公路養(yǎng)護管理工作中引入市場化理念，在公路養(yǎng)護管理工作人員中建立正確的成本意識、市場認知和科學管理思想，真正將公路養(yǎng)護管理工作推向市場化的平臺，在激發(fā)公路養(yǎng)護管理工作相關(guān)主體積極性和主動性的同時為創(chuàng)新和發(fā)展提供意識、思想和觀念的支持。

2.2 提高公路養(yǎng)護管理工作人員的素質(zhì)和能力

決定公路養(yǎng)護管理工作質(zhì)量高低的一個重要基礎(chǔ)因素就是人員的素質(zhì)和能力水平，提高公路養(yǎng)護管理的效率和質(zhì)量必須將人員的發(fā)展作為一條根本對策和出路。首先，公路養(yǎng)護管理單位必須做到對工作人員的分流和轉(zhuǎn)移，將素質(zhì)不高、意識不強、合作不力的人員調(diào)整出公路養(yǎng)護管理工作的領(lǐng)域，將更多素質(zhì)更高、意識更強、技能更加的人員引入到公路養(yǎng)護管理工作之中，通過擇優(yōu)、競爭、組合等方式達到減員增效的目標，借助市場化的操作體系和手段提升公路養(yǎng)護管理工作的質(zhì)量。其次，要建立公路養(yǎng)護管理工作人員的發(fā)展機制，立足于公路養(yǎng)護管理工作實際進行專業(yè)性、通識性的技能培訓和素質(zhì)發(fā)展工作，創(chuàng)立理論學習、業(yè)務交流、經(jīng)驗普及的機制和體系，有效建立正向的公路養(yǎng)護管理人才的教育模式，使人員能夠在積極而系統(tǒng)的發(fā)展體系中成長為公路養(yǎng)護管理方面的人才。最后，要積極引入市場化資源和外部專家人才，形成公路養(yǎng)護管理工作人員發(fā)展的新載體和新平臺，讓更多的公路養(yǎng)護管理工作人員掌握更新、更豐富的專業(yè)知識，進而為成才為專家型公路養(yǎng)護管理人才提供智力與素質(zhì)保障。

2.3 推進公路養(yǎng)護管理工作的市場化和專業(yè)化

公路養(yǎng)護管理工作必須立足于市場化這一大方向，要將公路養(yǎng)護管理工作看做是為社會和公眾提供專業(yè)服務的一項重要工作，要主動擴大公路養(yǎng)護管理工作的服務范圍，面向經(jīng)濟建設和國家戰(zhàn)略充分走向市場，發(fā)揮出公路養(yǎng)護管理工作的優(yōu)勢，通過自主經(jīng)營、市場化運作開辟公路養(yǎng)護管理工作的新模式和新業(yè)務，借助更廣闊的市場資源走向公路養(yǎng)護管理規(guī)?；?jīng)營、集約化發(fā)展的道路。在公路養(yǎng)護管理團體的內(nèi)部也要推行市場化發(fā)展和專業(yè)化成長的策略，組建公路養(yǎng)護、管理工作的新團隊和專業(yè)化隊伍，在內(nèi)部做到科學分工和合理合作，依據(jù)公路養(yǎng)護管理工作的特點對相關(guān)的管理、技術(shù)和專業(yè)人員進行組合和重建，強化路面、橋梁、制備、附屬設施等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的養(yǎng)護和管理工作，克服傳統(tǒng)分散式工作、集中式管理存在的不足和漏洞，通過結(jié)構(gòu)化、功能化和規(guī)?；母脑爝M而提升公路養(yǎng)護管理工作的質(zhì)量和下來。