徐長鎖

（海河水利委員會漳河上游管理局，河北 邯鄲 056006）

3月22日是第二十八屆“世界水日”，3月22—28日是第三十三屆“中國水周”。聯(lián)合國確定今年“世界水日”的主題為“水與氣候變化”，水利部確定我國紀念“世界水日”和開展“中國水周”活動的宣傳主題是“堅持節(jié)水優(yōu)先，建設幸福河湖”。

節(jié)水優(yōu)先，是黨中央著眼全局和長遠做出的重大部署，是解決漳河上游復雜水問題的根本出路，是促進漳河上游地區(qū)經濟社會高質量發(fā)展的必然選擇，也是推進漳河“幸福河”建設的當務之重、長期之務。節(jié)水優(yōu)先在漳河上游地區(qū)的落地落實，重要因素是發(fā)揮河道主管機關——漳河上游管理局（以下簡稱漳河上游局）的協(xié)調監(jiān)督作用，首要措施是加強水資源監(jiān)管。漳河上游局要把水資源監(jiān)管做到位，必須圍繞習近平總書記“把水資源作為最大的剛性約束”的要求，控總量、定額度、管用途、調水價、做榜樣、強宣傳，多維度共同發(fā)力。

1 要堅持“控總量”，從總體推進節(jié)水

2019年底，水利部啟動新一批跨省江河流域水量分配工作。要抓住這一良機，嚴格按照水利部明確的分水原則和操作規(guī)則、任務分工和進度要求，積極配合，推進《清漳河水資源配置方案》的出臺。同時，要加大工作力度，配合海委推進《漳河水量調度管理辦法》和《濁漳河水量分配方案》的出臺。在制度層面，明確水量分配指標、區(qū)域用水總量控制指標、生態(tài)流量管控指標、水資源開發(fā)利用監(jiān)管指標，靠控制用水總量來促進漳河上游地區(qū)節(jié)水。

2 要堅持“定額度”，從源頭推進節(jié)水

督促在漳河上游局直管河段范圍內引水的河南省紅旗渠、躍進渠和河北省大、小躍峰渠完成水資源論證，辦理取水許可申請，嚴控超許可量引水，從源頭把好節(jié)水關。實行計劃用水、節(jié)約用水，在漳河上游地區(qū)建設高效節(jié)水灌溉示范區(qū)，對沿河灌區(qū)、沿河村莊渠系進行節(jié)水改造。

3 要堅持“管用途”，從末端推進節(jié)水

進一步加強漳河上游局直管河段取水用途管理。當務之急，首先開展對農業(yè)用水和非農業(yè)用水情況的跟蹤調查，明確河南省紅旗渠、躍進渠和河北省大、小躍峰渠農業(yè)用水與非農業(yè)用水比例。下一步，加強供水用途計量設施管理，據實核定各灌區(qū)農業(yè)用水與非農業(yè)用水的實際用水量。同時，加強漳河上游局直管河段取用水戶的監(jiān)督檢查，爭取將用水戶違規(guī)記錄納入全國統(tǒng)一的信用信息共享平臺，防止和糾正浪費水行為。

4 要堅持“調水價”，從價格推進節(jié)水

漳河上游現(xiàn)行水價已執(zhí)行6 a，已不能滿足水資源節(jié)約集約利用的要求，不利于該地區(qū)經濟社會的高質量可持續(xù)發(fā)展。必須加快建立能夠反映水資源稀缺程度、市場供求和供水成本的漳河上游局直屬供水工程水價形成機制，按照不同行業(yè)特點建立多層次供水價格體系，適當拉大高耗水行業(yè)與其他行業(yè)用水的差價，實施供水價格綜合改革，制定漳河上游供水計量收費管理辦法，靠價格杠桿實現(xiàn)節(jié)水。同時，也要開展水權水市場研究，在完成既定水量分配的前提下，加強對漳河上游富余水量的優(yōu)化配置。

5 要堅持“做榜樣”，從自身推進節(jié)水

認真落實水利部關于開展水利行業(yè)節(jié)水機關建設工作部署，統(tǒng)籌推進漳河上游局和直屬河道管理處的節(jié)水機關建設。切實提高站位，加強組織領導，嚴格落實“一把手負總責、親自部署，分管領導具體抓”的工作機制，統(tǒng)籌落實經費保障，秉承“高標準、嚴要求，同時立足實際，突出重點”的原則，緊扣節(jié)水管理制度建設、精細化管理、設施建設、非常規(guī)水利用、宣傳教育、經驗總結推廣六方面重點任務展開工作，多措并舉強化監(jiān)督管理，明確考核目標，確保在2020年11月下旬前，保質高效完成全部建設目標任務。

6 要堅持“強宣傳”，從社會推進節(jié)水

每周不少于2次、每月全覆蓋、特殊情況加密頻次，是漳河上游局對直管河段河道現(xiàn)場巡查的基本要求。在河道現(xiàn)場巡查中，同步開展水法水情宣傳，是部分基層單位摸索出來的有效方法，對于普及水利法律法規(guī)知識、普及流域水情知識和最大程度凝聚依法治水、團結治水具有重要的正面意義。應該總結這一經過實踐考驗、沿河群眾認可的工作方法，推廣開展“河道巡查+普法水情宣傳”，同步加大社會宣傳力度，創(chuàng)新宣傳方法，增多宣傳路徑，喚起漳河上游地區(qū)群眾的節(jié)水意識，鼓勵社會各方積極參與到漳河上游地區(qū)的節(jié)水活動中來，積極培育漳河上游地區(qū)的社會水道德觀念和水文明行為習慣。

加強水資源監(jiān)管，在漳河上游地區(qū)有效落實節(jié)水優(yōu)先，是推進漳河“幸福河”建設的應有之義和重要內容。漳河上游局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記治水重要論述精神，堅定不移踐行水利改革發(fā)展總基調，對標對表海河流域水安全保障目標任務，統(tǒng)籌推進漳河上游治理保護各項任務，做到防洪保安全、穩(wěn)定水秩序、優(yōu)質水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境、先進水文化，一個都不能少，讓漳河持續(xù)為人民帶來福利。