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1 農(nóng)村公路建設管理方面存在問題

1.1 施工前設計調(diào)查不充分

農(nóng)村公路施工中，很多不良情況出現(xiàn)的主要原因就是缺乏對工程實地進行系統(tǒng)勘測。導致施工中遇到很多情況問題，缺乏有效的應對策略，設計方案與實際情況不符，引發(fā)公路工程質(zhì)量缺陷問題[1]。

1.2 未遵循工程建設與管理程序

在農(nóng)村公路建設中，施工人員需遵循規(guī)范操作，同時加強管理以及依據(jù)監(jiān)管程序展開施工管理。但一些施工單位存在不遵循正常程序的問題，缺少施工人員的情況下，就采取臨時招聘、調(diào)用其他人員的方式，而這些人員對施工現(xiàn)場實際情況了解不足，在實際施工中難以保證工程質(zhì)量，容易引發(fā)質(zhì)量問題。常見的農(nóng)路工程建設質(zhì)量不達標，主要表現(xiàn)就是路面起砂、開裂，路肩土寬度不足，甚至會引發(fā)道路塌陷問題，嚴重威脅到人們的生命財產(chǎn)安全。

1.3 農(nóng)村公路養(yǎng)護管理方面不足

首先是缺乏對農(nóng)村公路工程養(yǎng)護工作的重視，一些公路建設單位不重視對農(nóng)村公路的養(yǎng)護、管理，認為工程完工、交付使用就完成自身任務，而忽視了后期養(yǎng)護常態(tài)管理工作。公路在運營使用中，由于基層地區(qū)缺乏專業(yè)維護人員，無法科學掌握和處理可能出現(xiàn)的問題和隱患，導致農(nóng)村公路養(yǎng)護管理不到位。其次還存在養(yǎng)護管理制度缺失的問題，一些養(yǎng)護管理機構缺乏基本的制度建設，管理人員責任不明確，在日常工作中不能夠積極履行養(yǎng)護管理工作。導致一些存在隱患和問題的路段被長期擱置，問題長久得不到處理的情況下引發(fā)嚴重后果。

1.4 資金配置不合理

在當前我國新農(nóng)村建設背景下，國家出臺了一系列建設發(fā)展方面的規(guī)章制度，同時加大了對交通線路建設的重視。上級主管部門每年都在下?lián)軐牟邞龀忠龑зY金，用于激勵地方啟動工程項目的建設。但是由于近年來材料價格和人工成本的快速增長，項目建設資金的缺口仍然較大，地方財政短時間內(nèi)無法及時配套到位，以至于許多的工程項目未能按照原定建設任務進行推進實施。

2 設計階段要點

（1）考慮經(jīng)濟社會發(fā)展，工程設計方案不僅著眼當前，還要兼顧長遠規(guī)劃，應根據(jù)長遠規(guī)劃和當前方案分期實施、分步完善，充分考慮分期實施的工程技術銜接問題。如在當前投資規(guī)模限制下，在地形、地質(zhì)、環(huán)境條件允許下，路線方案大部分可按遠期規(guī)劃設計，局部受限路段暫按當前規(guī)劃實施。遠期建設可大部分利用現(xiàn)有路線，從而節(jié)約大量資金。

（2）設計理念與建設要求相結合，注重工程設計的針對性與實用性，力求全局布置合理、整體效益提高。要結合具體情況，采用合理技術處理措施，充分發(fā)揮舊路基礎價值，節(jié)約改造施工成本，提高改造項目經(jīng)濟效益。

（3）路線規(guī)劃利用地形要趨利避害，不片面追求線性優(yōu)、成本高的路線方案。路線設計方案要把地形地質(zhì)條件作為首要因素考慮并貫穿設計全過程，盡量避讓滑坡、泥石流、長深軟基等不良地質(zhì)路段。路線規(guī)劃盡最大可能減少占用耕地，還要盡量避免深挖路塹和高填路堤對沿線自然環(huán)境的碎壞，宜填挖平衡。要高度重視路線設計因素（如視距、視覺、平面線性、平縱組合）對道路交通安全的影響，合理選用技術標準，靈活采用技術指標。路線設計時還應注意道路沿線視野與視距，要保證滿足路況允許發(fā)生超速情況下行車的視距和凈空的要求。平面線性要與實際行駛車速和地形相適應，平縱組合力求做到各種線形要素的合理組合，盡量避免或減輕不利組合。局部受限路段可考慮采用規(guī)范允許的較低指標，設置交通標志預告警示，采用交安設施控制車速，保證行車安全[2]。

（4）路基設計應根據(jù)當?shù)刈匀粭l件和工程地質(zhì)條件，選擇適當?shù)臋M斷面形式、邊坡坡度、防護和排水工程結構及形式，路基填料宜就地取材，盡量填挖平衡，加強取棄土場的綜合規(guī)劃，做好恢復利用工作。路面結構根據(jù)道路規(guī)劃要求、周邊路面運營狀況及當?shù)貧夂?、水文、土質(zhì)等自然條件，參考結合當?shù)貙嵱媒?jīng)驗，遵循因地制宜、合理選材、方便施工、利于養(yǎng)護的原則，進行路面結構設計。做好有關交通方面資料的收集工作，調(diào)查分析地區(qū)已建道路路面的設計、施工和使用情況資料；做好各種路用材料的調(diào)查和取樣試驗，選定材料設計參數(shù)；擬定不同的路面結構組合方案，擇優(yōu)選定技術先進、經(jīng)濟合理、安全可靠、便于機械化施工的路面結構方案。

3 建設階段要點

3.1 舊路結構處理和利用

（1）舊路路面為砼面板。當舊水泥砼路面整體性承載能力較好，僅邊角局部破損，先用切割機切除損壞部分，然后澆筑同強度等級砼。當舊水泥砼路面整體性承載能力較好，板塊錯臺、網(wǎng)狀開裂、脫空或沉陷小于30%，可對損壞板塊鑿除重澆或壓漿填隙。板塊錯臺或網(wǎng)狀開裂，將整個板塊全部鑿除，重新夯實路基或基層，重澆砼路面板；板塊脫空、路面沉陷、橋頭沉降較大部位，取芯機鉆孔，用高壓水泥注漿機灌滿空隙。修復板塊后，先清理板塊縫內(nèi)填充物和雜物，再用便攜式電動灌縫槍進行瀝青灌縫，然后用改性瀝青油氈等材料貼縫，也可加鋪一層玻纖格柵，吸收或抵抗縱橫縫向上擴展的能量，防止產(chǎn)生反射裂縫。當舊水泥砼路面因大面積損壞沉陷而喪失承載能力，采用局部挖除重澆、壓漿填隙等方式已不能恢復其使用功能，或不能達到結構強度要求時（彎沉值大于300mm），如果采用直接加鋪方式改造后路面會出現(xiàn)大量反射裂縫等問題，可采用碎石化改造技術[3]。其施工步驟如下：①碎石化前的準備工作。清理干凈砼路面上的瀝青修補材料或雜物，設置臨時或永久的排水系統(tǒng)。對嚴重軟弱路段鑿除砼路面并開挖至穩(wěn)定層，換填合格材料壓實。對路面下構筑物等，根據(jù)其不同埋深和強度及易壞性能，分別采取不同標識標注清楚，以區(qū)別破碎、保證安全。②碎石化施工。正式開始碎石化施工之前，選擇長約200m 且有代表性的路段做試驗，獲取施工參數(shù)（行進速度、落錘高度、頻率等）。正常施工中，根據(jù)環(huán)境條件可對施工參數(shù)作靈活適度調(diào)整。碎石化施工，宜先破碎路側兩邊的板塊，然后破碎中部的板塊。兩幅板塊應設大于10cm 的搭接破碎寬度。機械施工應靈活調(diào)整施工參數(shù)，破碎后粒徑均勻宜為5～20cm。破碎后應清除暴露出的鋼筋、脹縫板或填料、其他雜物。表面凹處在100mm×100mm 以內(nèi)，用密級配碎石回填并壓實；在100mm×100mm 以上的，回填瀝青混合料并壓實。③破碎后的壓實。碎石化分段施工后，進行粒徑和均勻性檢驗，檢驗合格后應及時分段碾壓。采用Z 型鋼輪壓路機振壓2～3遍，填級配碎石調(diào)平并測量控制高程，雙鋼輪壓路機振動碾壓3～4 遍，平整度不大于20mm。碾壓速度不大于5km/h。④灑布乳化瀝青透層。如碎石化后直接加鋪瀝青面層，在壓實后的表面按2.5～3kg/m2撒布慢裂乳化瀝青透層，然后人工灑布一層粒徑為3～5mm 的石屑，雙鋼輪壓路機靜壓3 遍。灑布石屑時應盡量薄一點，以剛好覆蓋住乳化瀝青透層為宜。

（2）舊路路面為瀝青砼。當舊瀝青砼路面整體承載能力滿足設計要求，僅局部有明顯的損壞，應對損壞部分進行洗刨清理，可作基層或下面層使用。采用瀝青砼填補舊瀝青路面凹坑，應按高程控制、分層攤鋪壓實，每層最大厚度不宜超過100mm。當舊瀝青砼路面整體承載能力不能滿足設計要求（彎沉值大于300mm），瀝青砼面層大面積損壞嚴重，但基層強度滿足設計要求，對舊瀝青砼面層進行洗刨后，再新鋪瀝青砼面層。如基層強度也不能滿足設計要求可作為底基層或墊層使用，新鋪基層和瀝青砼面層。

3.2 新舊道路結構銜接

新建道路寬于舊道路需加寬部分是薄弱環(huán)節(jié)，舊道路部分強度大于新建道路部分[4]，強度不均勻；位于填方邊坡側加寬部分如不特殊處理，加寬部分路基穩(wěn)定性較難保證，存在嚴重質(zhì)量安全隱患。加寬部分路面基底增加30cm 厚4%水泥穩(wěn)定級配碎石或級配砂礫墊層。（1）填方邊坡側路基加寬。加寬部分基底清表30cm，如清表后原地面地基承載力不大于150kPa，采取挖除軟土換填砂礫（或碎石）或原土改良（或補強）措施進行處理，原邊坡側開挖臺階（臺階寬度不小于2m 或更寬，便于壓實）。填料采用強度高、水穩(wěn)定性好的材料，如石碴、碎石土、砂礫等，直接快剪內(nèi)摩擦角小于20°的填料不能直接用于加寬路堤填筑，控制每層填厚不大于30cm，應加強碾壓，壓實度應提高2%，具備條件路段宜采用強夯或沖擊式壓路機增強碾壓。加寬路基上、下路床處各鋪設一層TGSG5050 型雙向土工格柵加固路基。（2）挖方路塹側路基加寬。挖方路塹側或舊道路填方寬度滿足設計路段，加寬部分開挖至路面結構底以下30cm，碾壓密實，增加30cm 厚4%水泥穩(wěn)定級配碎石或級配砂礫墊層。

3.3 其他道路

提檔升級項目有其獨有特點，更受投資規(guī)模控制，施工管理更復雜，風險性較大。工程施工前做好相關的精細化管理規(guī)劃，施工過程中嚴格管控，能夠按照精細化管理規(guī)劃進行管理，提高各級管理和作業(yè)人員素質(zhì)，選擇質(zhì)優(yōu)價廉的材料，選用先進合理的機械，完善項目管理制度，從而提高工程質(zhì)量管理水平，確保道路提檔升級項目實體工程質(zhì)量。