（勝利油田孤東采油廠，山東 東營 257200）

隨著油田專業(yè)化改革不斷深化以及新型采油管理區(qū)建設的推進，為全面掌握作業(yè)監(jiān)督運行現(xiàn)狀及存在的問題，有針對性地提出解決的措施和辦法，現(xiàn)就新型管理區(qū)建設以來孤東作業(yè)監(jiān)督工作開展情況、存在問題及下步工作思路進行了調研分析，對下步作業(yè)監(jiān)督管理工作具有十分重要指導作用。

1 目前監(jiān)督現(xiàn)狀

1.1 作業(yè)監(jiān)督現(xiàn)狀

（1）監(jiān)督職責。主要負責油氣水井作業(yè)工序質量監(jiān)督及評價、單井預結算把關及各項成本投入與控制、井控安全及環(huán)境保護等工作進行監(jiān)督管理與考核。（2）管理模式。目前孤東采用“三級監(jiān)督管理”模式，即技術管理部（二級）-采油管理區(qū)（三級）-注采站（四級）。（3）人員情況。目前孤東在冊作業(yè)監(jiān)督人員共45 人，其中二級（廠級）監(jiān)督4 人，三級作業(yè)監(jiān)督14 人（3 人兼職），平均年齡44.7 歲,四級作業(yè)監(jiān)督27 人（8 人兼職），所轄5 個采油管理區(qū)、31 個基層注采站），平均年齡47.9 歲（其中50 歲以上15 人）。

1.2 作業(yè)監(jiān)督方式

按照作業(yè)井施工要求、所轄區(qū)域、組織協(xié)調難度等，將作業(yè)井工序節(jié)點控制等級分為A、B、C 三類，根據(jù)作業(yè)井節(jié)點控制等級，采取駐井全過程監(jiān)督、巡回檢查監(jiān)督、視頻監(jiān)控監(jiān)督、結果監(jiān)督等方式實行分級管理。即：A 類節(jié)點由技術管理部（二級）參與監(jiān)督管理，采油管理區(qū)（三級）及采油注采站（四級）負責日常監(jiān)督巡檢；B 類以采油管理區(qū)監(jiān)管為主，采油注采站（四級）負責日常監(jiān)督巡檢；C 類井由采油注采站負責日常監(jiān)督巡檢。A 類，主要包括大型酸化壓裂工序、液氮排液施工、重點工藝試驗、不正常井解剖、氣井誘噴抽吸及其他疑難作業(yè)井工序。B 類，主要包括除A 類工序節(jié)點以外的作業(yè)防砂、驗套、鉆磨、驗串封堵等工序節(jié)點。C 類，主要包括除A、B 類工序節(jié)點以外的簡單措施、一般維護作業(yè)井工序節(jié)點。

1.3 作業(yè)監(jiān)督依據(jù)

作業(yè)監(jiān)督工作開展的依據(jù)主要為井下作業(yè)相關行業(yè)標準、企業(yè)標準、采油廠作業(yè)規(guī)章制度及相關法律法規(guī)等。主要有：《井下作業(yè)工程監(jiān)督手冊》、《常用作業(yè)工序質量控制節(jié)點匯編》、《常規(guī)作業(yè)工序監(jiān)督要點及質量標準》、《修井作業(yè)資料管理及錄取項目》、《油、氣、水井修井作業(yè)現(xiàn)場交接要求》等標準。

1.4 作業(yè)監(jiān)督內(nèi)容

作業(yè)監(jiān)督工作貫穿作業(yè)生產(chǎn)全過程，即作業(yè)計劃制定、方案發(fā)起、投入成本預算、設備動力協(xié)調、作業(yè)開工驗收、作業(yè)工序節(jié)點質量監(jiān)控、施工用料器材簽收、完工井交接、作業(yè)質量評價驗收、單井作業(yè)結算審核把關等工作。[1]（1）原井解剖 ：對起出原井管、桿、泵等工具解剖、鑒定和分析。（2）下井工具器材交接：到井場的物資由配送方、作業(yè)施工方、注采監(jiān)督人員三方對質量、數(shù)量進行交接簽認，嚴格把關。（3）舊料回收核實：執(zhí)行工具交舊領新制度，注采站監(jiān)督人員根據(jù)現(xiàn)場管、桿、工具收送數(shù)量簽認情況，結合原井、完井管柱的管、桿、工具數(shù)量進行數(shù)據(jù)核對，保證應收盡收。（4）作業(yè)工序質量把關：采油廠將常用的58 道工序細致劃分為290 個監(jiān)督控制節(jié)點，通過強化三級監(jiān)督模式運行，有效實現(xiàn)對作業(yè)現(xiàn)場施工質量的管控。（5）HSSE 監(jiān)管責任：對本專業(yè)內(nèi)各單位及相關承包商的HSE 生產(chǎn)監(jiān)督管理，定期開展現(xiàn)場應急演練的監(jiān)督檢查工作，對所有施工現(xiàn)場進行全面督查并出具現(xiàn)場檢查問題通知單，對督查出的問題進行整改跟蹤及驗收，同時，每月建立考核公報對相關問題進行考核。（6）作業(yè)質量評價驗收：定期召開月度作業(yè)質量分析會，對作業(yè)井施工質量及作業(yè)生產(chǎn)效果進行評價分析，分析定性結果作為單井作業(yè)結算依據(jù)。（7）作業(yè)結算監(jiān)督審核：實行“四級審核”把關結算制度，即作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督簽字認可、采油管理區(qū)初審、技術管理部復核、定額管理中心終審，按照施工方案要求，加強施工設計的審核把關，避免拆分、繁化作業(yè)工序現(xiàn)象的發(fā)生。

2 存在主要問題

隨著新型管理區(qū)建設，采油管理區(qū)與專業(yè)化隊伍之間業(yè)務關系，由采油廠的內(nèi)部合作轉變?yōu)榧滓曳绞袌龌贞P系，兩者間的創(chuàng)效目標、結算方式、質量管控方式、安全環(huán)保責任界定等均發(fā)生了改變，原有的作業(yè)監(jiān)督模式及流程難以適應新型管理區(qū)建設要求，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

2.1 機構設置不統(tǒng)一

（1）四級監(jiān)督設置模式多樣化，不便于統(tǒng)一管理，有的管理區(qū)將四級監(jiān)督員設置在資料站，有的在注采站，有的設置在管理區(qū)集中管理，不便于統(tǒng)一管理。（2）三級單位對基層監(jiān)督人員沒有統(tǒng)一的待遇和考核標準，目前27 名基層作業(yè)監(jiān)督員，有8 名屬干部崗位編制，19 名為普通職工(工資崗點較低)，導致作業(yè)監(jiān)督人員工作積極性不高，甚至不愿意從事作業(yè)監(jiān)督工作。（3）方案發(fā)起與審核、合同簽訂、作業(yè)運行、作業(yè)監(jiān)督、作業(yè)結算等工作涉及多個分管領導及部門配合，沒有一體化運行，難以適應油藏經(jīng)營的管理模式。

2.2 監(jiān)督人員配備不足

（1）監(jiān)督人員年齡偏大，人員不足?；鶎诱酒骄O(jiān)督人員1 人左右，其中50 歲以上15 人，夜班或監(jiān)督人員休班期間往往監(jiān)督不到位，且部分人員多病多休，加劇了監(jiān)督人員短缺的矛盾。（2）部分管理區(qū)業(yè)務范圍內(nèi)男職工緊缺。監(jiān)督人員兼職現(xiàn)象較多，管理區(qū)監(jiān)督人員除日常作業(yè)監(jiān)督還兼職有測試、扶井、換電機、夜班巡井等工作，導致部分重點工序監(jiān)督不到位。

2.3 監(jiān)督人員技能需進一步提高

目前監(jiān)督人員多數(shù)是2004 年從原作業(yè)大隊轉到采油管理區(qū)的作業(yè)工，除了少量干部外，得到培訓的機會少，知識更新速度慢，同目前的監(jiān)督職能需求有較大差距。

（1）經(jīng)營預結算知識薄弱。隨著新型管理區(qū)建設，現(xiàn)場監(jiān)督人員需具備一定的經(jīng)營預結算知識，在工序定性、物料簽認、優(yōu)化建議等方面做到有效把關，利于管理區(qū)的作業(yè)挖潛創(chuàng)效。（2）HSSE 管理知識更新不及時。作業(yè)系統(tǒng)分離后，采油廠對主體作業(yè)施工現(xiàn)場的安全、井控、環(huán)保等工作有監(jiān)管責任、對承包商隊伍有監(jiān)管主體責任，要求監(jiān)督人員具有一定的HSE 管理知識，做到能夠及時發(fā)現(xiàn)并指出現(xiàn)場存在的重大隱患并督促整改。

2.4 監(jiān)督硬件配套不足，信息化程度低

作業(yè)巡檢車輛不能滿足生產(chǎn)需要，部分管理區(qū)監(jiān)督崗人員僅通過電話落實施工情況，對現(xiàn)場第一手資料掌握不足；缺乏統(tǒng)一的監(jiān)督平臺。資料的匯總沒有一個統(tǒng)一平臺，沒有與采油廠方案管理系統(tǒng)、生產(chǎn)指揮系統(tǒng)、作業(yè)發(fā)料系統(tǒng)、采油決策系統(tǒng)進行鏈接的高效平臺，監(jiān)督信息不能互聯(lián)互通。

3 作業(yè)監(jiān)督管理工作完善對策

作業(yè)監(jiān)督管理工作是一項系統(tǒng)性工程，從方案的發(fā)起開始，統(tǒng)籌考慮好運行、監(jiān)督、結算、考核等各個環(huán)節(jié)。應充分發(fā)揮好管理區(qū)技術管理室、經(jīng)營管理室、生產(chǎn)運行中心、注采站等各部門作用，形成合力，使有限的作業(yè)費發(fā)揮出最大的效益。

3.1 健全組織機構，確保運行順暢

一是明確監(jiān)督管理職責。按照新型管理區(qū)建設的要求，進一步修訂《作業(yè)監(jiān)督管理實施細則》，完善以采油管理區(qū)為責任主體的三級作業(yè)監(jiān)督管理體系，并結合本單位監(jiān)督人員現(xiàn)狀、生產(chǎn)運行特點的實際，通過管理創(chuàng)新，充分發(fā)揮三、四級作業(yè)監(jiān)督人員積極性、主動性，確保采油廠階段生產(chǎn)經(jīng)營任務及監(jiān)督管理工作的正常運行。二是加強隊伍建設。繼續(xù)實行三級作業(yè)監(jiān)督管理模式，技術管理部全面負責采油廠作業(yè)監(jiān)督管理工作，采油管理區(qū)保留2-3名監(jiān)督，注采站作業(yè)監(jiān)督可以設在資料站，人員的配置可以按照每個作業(yè)監(jiān)督人員負責3 臺作業(yè)設備的工作量進行測算，確定實際人數(shù)。根據(jù)采油廠的作業(yè)動力數(shù)，共需要設置50 人（含兼職）。

管理方面，二級對三級實行監(jiān)督管理，三級對四級實行垂直管理，三級作業(yè)監(jiān)督可以在本管理區(qū)范圍內(nèi)調整監(jiān)督力量的分配，四級監(jiān)督可在確保監(jiān)督任務完成的情況下，兼職完成注采站下達的其他生產(chǎn)任務。針對目前注采站監(jiān)督人員少、年齡偏大、知識結構單一，無后續(xù)人才儲備現(xiàn)實，一是積極開展監(jiān)督人員的業(yè)務素質提升，采用專題授課、標準宣貫、以老帶新、機關帶基層等培訓方式盡快提升其工作技能；二是通過編制作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督常見問題匯編，拓展監(jiān)督人員查找問題的方法、思路。

3.2 嚴格過程監(jiān)控，提升作業(yè)質量

立足于提高作業(yè)質量，延長油水井免修期，繼續(xù)以多輪次作業(yè)井治理和減少低效、無效作業(yè)工作量為突破口，加強了作業(yè)質量管理工作，確保施工全程“目的明確、措施具體、施工標準、責任清晰”。一是加強設計管理，明確設計規(guī)范和標準，要求基礎數(shù)據(jù)準確，存在問題清楚，潛力分析合理，效果預測科學，風險提示清晰。二是加強設計審批，按照重大設計、重點設計、常規(guī)設計的不同分級，由相關人員嚴格審核，進一步優(yōu)化設計，減少風險、降低費用。三是加強產(chǎn)品監(jiān)督，井下用料檢驗實行專人負責制，送井的工具實行三方簽字驗收，化工產(chǎn)品下井后留樣備查，減少了因井下用料質量問題導致作業(yè)返工現(xiàn)象，杜絕責任質量事故的發(fā)生。四是加強現(xiàn)場指導，認真做好新工藝技術推廣應用和現(xiàn)場工藝指導工作，做好工序的組合和優(yōu)化工作，提高了工藝措施的針對性和有效性。五是加大責任追究，加大了短周期及不成功井解剖力度，加強了作業(yè)效果跟蹤分析和責任落實工作，促進“大作業(yè)質量”意識初步形成。

3.3 加強業(yè)務培訓，提升管理技能

一是及時轉變管理思路，做好作業(yè)監(jiān)督人員培訓工作，加強作業(yè)施工監(jiān)控。根據(jù)目前常見作業(yè)施工工序，結合現(xiàn)場施工的關鍵點，編制了《常用作業(yè)工序質量控制節(jié)點匯編》，并及時做好基層監(jiān)督人員的宣貫培訓工作，加強了專業(yè)化改革后新形勢下的作業(yè)質量控制工作。二是將作業(yè)施工中突出的施工案例，分析原因、總結經(jīng)驗、教訓，并編制成《作業(yè)質量典型案例匯編》，作為作業(yè)質量培訓教材，用生動的案例教育基層管理者和操作者，充分認識到作業(yè)質量的重要性，提高了基層技術人員和操作人員的質量意識。三是聘請業(yè)內(nèi)專家，從作業(yè)工藝指導、質量分析，現(xiàn)場標準化等方面對作業(yè)隊管理、技術人員及作業(yè)監(jiān)督進行授課，提高了作業(yè)管理、技術人員的操作水平及現(xiàn)場監(jiān)督人員的業(yè)務技能。

3.4 加強信息建設，提高監(jiān)督效率

一是視頻監(jiān)控，利用管理區(qū)視頻監(jiān)控設施和作業(yè)隊單井視頻監(jiān)控設施，實現(xiàn)作業(yè)遠程監(jiān)控，替代部分巡檢工作量，緩解監(jiān)督人員緊張的狀況。能夠完成重點施工工序的連續(xù)監(jiān)督，并對現(xiàn)場QHSSE 管理工作進行有效監(jiān)控。二是重點工序和重要參數(shù)視頻保留備查監(jiān)督，針對夜間試壓、夜間打撈等工序，采取保留視頻方式，方便作業(yè)監(jiān)督第二天檢查。三是實行日常監(jiān)督與專項監(jiān)督相結合，對階段突出問題或新標準、新規(guī)定推廣階段進行專項檢查，提高基層監(jiān)督隊伍、作業(yè)施工隊伍的重視程度，促進作業(yè)相關施工質量或管理水平的提升。

3.5 創(chuàng)建監(jiān)督平臺，實現(xiàn)信息共享

設計開發(fā)作業(yè)監(jiān)督管理系統(tǒng)，與目前采油廠方案管理系統(tǒng)、生產(chǎn)指揮系統(tǒng)、作業(yè)發(fā)料系統(tǒng)、采油決策系統(tǒng)進行鏈接整合，實現(xiàn)了從方案發(fā)起、作業(yè)上修、施工進度、節(jié)點控制、材料投入、解剖分析作業(yè)總結等大數(shù)據(jù)的信息共享，方便管理人員和技術人員的分析決策。一是實現(xiàn)作業(yè)現(xiàn)場各類問題逐級上報，并及時得到處理反饋，有利于對監(jiān)督管理人員的量化評比和考核；二是可實現(xiàn)作業(yè)現(xiàn)場管桿及物資器材自動核對，避免物料流失。三是可建立作業(yè)解剖數(shù)據(jù)庫，根據(jù)偏磨、腐蝕情況指導管桿的針對性投入。四是可及時有效地掌握階段成本發(fā)生情況，利于作業(yè)成本跟蹤監(jiān)控。五是自動生成單井監(jiān)督總結，能及時反應監(jiān)督過程中的工序質量、解剖問題描述，為下步方案措施制定及作業(yè)結算提供依據(jù)。

3.6 完善激勵機制，體現(xiàn)價值創(chuàng)造

對監(jiān)督的工作量及監(jiān)督效果進行量化，作為對基層監(jiān)督人員考核評比依據(jù)，進一步調動作業(yè)監(jiān)督人員的工作積極性。一是工作量考核：作業(yè)工序監(jiān)督工作量在定人定責的同時，可結合信息平臺等方法，匯總監(jiān)督人員有效監(jiān)督工作量（包括視頻監(jiān)督），根據(jù)有效工作量進行考核，調動監(jiān)督人員跨區(qū)域工作的積極性。二是監(jiān)督效果考核：對現(xiàn)場監(jiān)督工作質量創(chuàng)效（如：根據(jù)現(xiàn)場施工分析，提出相應的合理化建議），對查出的產(chǎn)品質量、施工質量監(jiān)督、安全井控監(jiān)督、環(huán)保監(jiān)督，節(jié)省成本支出等工作實行量化，確定作業(yè)監(jiān)督人員的績效。三是抽查追責考核：對監(jiān)督不到位、問題隱瞞不報、未能起到監(jiān)督應有作用等問題，進行追責考核。