柴惠琴 葉加申

（[1]杭州市富陽區(qū)文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會 浙江·杭州 311400；[2]浙大城市學(xué)院文化與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研究所 浙江·杭州 310015）

“三江兩岸”，上游起于杭州市建德新安江大壩，下游止于杭州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和大江東新城。“三江兩岸”的山水景觀和人文資源十分豐富，研究如何在生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)第一的前提下，合理規(guī)劃、開發(fā)“三江兩岸”人文、山水資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民收入，對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展具有重要意義。

1 “三江兩岸”鄉(xiāng)村旅游資源保護(hù)與開發(fā)的基礎(chǔ)

“三江兩岸”的百姓，依托“錢塘江—富春江—新安江”良好的生態(tài)資源，世世代代傳承與守望著這片水域與山林，世世代代發(fā)展與創(chuàng)造著鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村文化，為后人留下了一份寶貴的財富，亟待保護(hù)與開發(fā)。

1.1 獨(dú)特的資源優(yōu)勢

“三江兩岸”的歷史是一部因山水而生、因山水而立、因山水而興、因山水而名、因山水而強(qiáng)的歷史。鄉(xiāng)村旅游資源的先天優(yōu)勢明顯，其中分布特點(diǎn)和內(nèi)涵特質(zhì)尤為突出。

“三江兩岸”鄉(xiāng)村旅游資源就像一棵大“樹”，總的來說：根系發(fā)達(dá)，樹干粗壯，枝繁葉茂，果實(shí)累累。我們從“三江兩岸”鄉(xiāng)村旅游資源這棵“樹”的分布特點(diǎn)來看，實(shí)現(xiàn)從“觀光經(jīng)濟(jì)”到“休閑經(jīng)濟(jì)”的轉(zhuǎn)變，將三江兩岸鏈成生態(tài)帶、旅游帶、經(jīng)濟(jì)帶、黃金帶有了重要的基礎(chǔ)。

1.2 鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展

鄉(xiāng)村旅游資源的保護(hù)與開發(fā)離不開鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展?！叭瓋砂丁编l(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已走過了三個階段。

第一，資源消耗型階段。從山林資源來看，主要是“賣山頭”——伐樹賣樹。其結(jié)果樹越伐越少，越伐越??；從水資源來看，主要是“捕魚”——無節(jié)制亂捕亂抓。其結(jié)果魚越捕越小，越捕越少；從沙石資源來看，主要是“賣沙石”——亂采亂挖。其結(jié)果山越采越裸，水越挖越濁。一句話，不僅消耗了資源，而且離富更遠(yuǎn)了，離窮更近了。

第二，資源轉(zhuǎn)化型階段。有遠(yuǎn)見的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)化思路，發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。從山林資源著手，靠山吃山，從“賣山頭”轉(zhuǎn)到“賣山貨”——科學(xué)種植，依靠經(jīng)濟(jì)作物，賣山貨。其結(jié)果離小康近了一步；從水資源著手，主要是從“捕魚”轉(zhuǎn)到“養(yǎng)魚”——優(yōu)選魚品，科學(xué)養(yǎng)植。其結(jié)果離小康也近了一步；從沙石資源著手，主要是從“賣沙石”轉(zhuǎn)到“賣泥瓦”——亂采亂挖的少了，小水泥廠與小磚瓦廠卻多了。雖然經(jīng)濟(jì)上了一個臺階，可環(huán)境卻下了多個臺階。

第三，資源創(chuàng)意型階段。有遠(yuǎn)見卓識的領(lǐng)導(dǎo)，在轉(zhuǎn)化思路的基礎(chǔ)上，有了更加大膽的創(chuàng)意。還是從山林資源著手，靠山吃山“賣生態(tài)”——發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，建農(nóng)家樂，建美麗鄉(xiāng)村。其結(jié)果既增加了收入，又保護(hù)了生態(tài)，離小康越來越近了；從水資源著手，主要是變“養(yǎng)魚”為“釣魚”—— 過去我養(yǎng)魚我賣魚，現(xiàn)在我養(yǎng)魚你釣魚。我養(yǎng)魚使錢包鼓了，你釣魚心情樂了；從沙石資源來看，減少“賣泥瓦”，增加了“賣創(chuàng)意”——過去的水泥廠，如今變成了創(chuàng)意城；過去的沙石碼頭，如今將變成游船碼頭。

“三江兩岸”鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，已為休閑時代的到來，創(chuàng)造了接納的條件，為開發(fā)“三江兩岸”旅游休閑經(jīng)濟(jì)，提供了廣闊市場和巨大空間。

1.3 發(fā)展機(jī)遇與前景

研究表明：休閑是一種生活方式。在農(nóng)業(yè)社會，人的一生閑暇時間占22.9%；在工業(yè)社會，人的一生閑暇時間占38.6%。進(jìn)入21世紀(jì)，休閑成為一種新的消費(fèi)行為。人們在基本生活滿足之后，產(chǎn)生了一種高層次的消費(fèi)，即：精神消費(fèi)、時尚消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)。因此，發(fā)展“三江兩岸”鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)，符合當(dāng)今世界的時代潮流，也是促進(jìn)杭州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要途徑。

2 “三江兩岸”鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)存在的問題

“三江兩岸”地域跨度大，流域長，流經(jīng)區(qū)域廣。我們從“三江兩岸”鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展模式、鄉(xiāng)村旅游資源獨(dú)特優(yōu)勢、發(fā)展機(jī)遇與前景來看，還存在諸多問題。

（1）資源問題?！叭瓋砂丁钡赜蚩缍却?，流經(jīng)區(qū)域廣，資源分布散，且資源等級不一。這些資源的挖掘與開發(fā)，既要考慮整體問題，又要照顧局部問題；既要進(jìn)行長遠(yuǎn)規(guī)劃，又要進(jìn)行近期整治；既要有鐵腕的政策剛性要求，又要有靈活的工作方法；既要講競爭，更要講合作。

（2）產(chǎn)品問題?！叭瓋砂丁爆F(xiàn)有的旅游產(chǎn)品同質(zhì)化程度高，業(yè)態(tài)層次低，以低層次觀光游為主。既沒升級版，又沒有顯著特色，千篇一律，沒有個性，沒有特色。特色必須建立在個性的基礎(chǔ)上，個性是特色的最好體現(xiàn)。

（3）產(chǎn)業(yè)問題。由于“三江兩岸”旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)缺乏引導(dǎo)與規(guī)劃，目前還處在自發(fā)與無序的狀態(tài)下，產(chǎn)品單一，層次較低，區(qū)域產(chǎn)品之間缺乏互動，導(dǎo)致當(dāng)前“三江兩岸”尚未形成真正的旅游產(chǎn)業(yè)，存在產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)業(yè)面窄，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不健全的問題。

（4）產(chǎn)權(quán)問題。三江沿線政府、社區(qū)、村民和企業(yè)等多方利益博弈，產(chǎn)權(quán)機(jī)制不順。機(jī)構(gòu)的平行和交叉帶來了管理上的“重疊”與“真空”導(dǎo)致事權(quán)不分等現(xiàn)象。一旦出現(xiàn)利益問題，就會站在自己利益的立場上說話。

（5）品牌問題?！叭瓋砂丁甭糜握w形象尚未明確。體制原因所造成的條塊割據(jù)式管理弊端依然十分突出，各地區(qū)對區(qū)域性資源的分割使用導(dǎo)致區(qū)域性資源、區(qū)域性產(chǎn)品的整體特色無法體現(xiàn)，直接影響到區(qū)域總體旅游產(chǎn)品體系的形成。

3 “三江兩岸”鄉(xiāng)村旅游資源保護(hù)思路與開發(fā)策略

“三江兩岸”鄉(xiāng)村旅游資源的優(yōu)勢明顯，但存在的問題也不可小視，如何科學(xué)保護(hù)與開發(fā)？我們提出如下保護(hù)思路與開發(fā)策略。

3.1 保護(hù)思路

發(fā)展“三江兩岸”鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)必須建立在保護(hù)自然、歷史和文化資源以及自然景觀的基礎(chǔ)之上，處理好與保護(hù)生態(tài)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的有機(jī)統(tǒng)一。從空間角度，合理劃定禁建區(qū)、限建區(qū)和適建區(qū)，嚴(yán)格劃定“藍(lán)線”（水系保護(hù)范圍）、“綠線”（綠地保護(hù)范圍）、“紫線”（歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)范圍）、“黃線”（基礎(chǔ)設(shè)施用地保護(hù)范圍）、“紅線”（耕地保護(hù)范圍），并制定明確的“三江兩岸”空間管治措施，做好三篇文章，突出三個重點(diǎn)。

3.1.1 做好三篇文章

第一，做好“水”文章——水宜動，“三江”之水，關(guān)鍵在于保護(hù)與利用，“三江”之水是杭州市民和三江兩岸人們世世代代的生命水，母親河，保護(hù)與開發(fā)好三江之水，對于杭州市未來經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展意義十分重大。

第二，做好“山”文章——山宜靜，“三江兩岸”休閑旅游經(jīng)濟(jì)條件得天獨(dú)厚，尤其是山區(qū)面積大，森林資源豐富，利用山林資源、發(fā)展休閑旅游前景廣闊，對于杭州市推進(jìn)旅游國際化進(jìn)程，打造東方休閑之都，有了更大的發(fā)展空間。

第三，做好“人”文章——人宜居（安居樂業(yè)），人與自然、人與社會、人與時代、人與藝術(shù)、人與人，這一切都將與宜居（安居樂業(yè)）有關(guān)。

3.1.2 突出三個重點(diǎn)

杭州西湖后申遺時代，帶來了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，帶來了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)品升級的可能，帶來了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也為“三江兩岸”的開發(fā)創(chuàng)造了條件。

第一，堅(jiān)持大文化理念，把文化要素集合起來，強(qiáng)調(diào)一個“集”字。發(fā)揮“三江兩岸”鄉(xiāng)村旅游資源的“集群效應(yīng)”。將文化理念融于規(guī)劃，挖掘地域文化，保護(hù)古建文化，裝點(diǎn)歷史文化，傳承非物質(zhì)文化。

第二，構(gòu)建大產(chǎn)業(yè)格局，把旅游產(chǎn)業(yè)鏈接起來，強(qiáng)調(diào)一個“鏈”字。發(fā)揮“三江兩岸”鄉(xiāng)村旅游資源的“鏈?zhǔn)叫?yīng)”。運(yùn)用一切文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的思維方式和發(fā)展模式整合旅游資源、創(chuàng)新旅游產(chǎn)品、鍛造旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

第三，建立大融合體系，把旅游資源融合起來，強(qiáng)調(diào)一個“融”字。發(fā)揮“三江兩岸”鄉(xiāng)村旅游資源的“融合效應(yīng)”。將“三江兩岸”鄉(xiāng)村旅游與文化、體育、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、林業(yè)、商業(yè)、水利、地質(zhì)、環(huán)保、氣象等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

3.2 開發(fā)策略

“三江兩岸”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)條件上，既要與特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、提高農(nóng)民收入等聯(lián)系起來，又要從山水人文資源保護(hù)利用、宜居與休閑關(guān)系等角度進(jìn)行研究，為此建議實(shí)施“四大工程”、構(gòu)建“八大休閑產(chǎn)品”。

3.2.1 實(shí)施“四項(xiàng)工程”

第一，開發(fā)“三江兩岸”與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)相結(jié)合，實(shí)施“農(nóng)家樂提升工程”，要把“三江兩岸”的開發(fā)與浙江省旅游“十百千工程”結(jié)合起來，與打造宜居宜業(yè)宜游的新農(nóng)村有機(jī)結(jié)合起來，與農(nóng)民增收結(jié)合起來。

第二，開發(fā)“三江兩岸”資源與保護(hù)資源相結(jié)合，實(shí)施“四個一批工程”。山水、人文資源，很大程度上屬于不可再生資源。結(jié)合未來的發(fā)展，對山水、人文資源的開發(fā)利用做到保護(hù)一批，提升一批，鞏固一批，挖掘一批，并且提出具體的時序與要求。

第三，發(fā)展休閑旅游經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合，實(shí)施“旅游業(yè)融合發(fā)展工程”。拓展鄉(xiāng)村旅游休閑、體驗(yàn)、教育、養(yǎng)老、養(yǎng)生等功能，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游資源整合，推動零散布局向成線成片轉(zhuǎn)型，提升鄉(xiāng)村旅游競爭能力，不僅要在產(chǎn)業(yè)內(nèi)做文章，而且要探索跨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級之路。

第四，時代特色與地方特色相結(jié)合，實(shí)施“特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工程”。努力把“三江兩岸”的自然風(fēng)光、歷史文化、民俗文化、宗教文化等特色資源與休閑的主題緊密結(jié)合起來。要著力打造富有“三江兩岸”的山水風(fēng)情旅游基地、古鎮(zhèn)名人休閑旅游基地、鄉(xiāng)村水寨休閑旅游基地、田園風(fēng)光休閑旅游基地和綠色森林休閑旅游基地等。

3.2.2 構(gòu)建八大休閑產(chǎn)品

第一，水上休閑系列產(chǎn)品。三江之水的靈動，三江之水的活力，都體現(xiàn)著人們對水的自然渴望和本能流露。國家水上運(yùn)動基地、游艇俱樂部、漂流運(yùn)動、弄潮兒族等，水上休閑系列產(chǎn)品是“三江兩岸”重要的特色休閑產(chǎn)品。

第二，山林休閑系列產(chǎn)品。依托山區(qū)獨(dú)特的小氣候和良好的生態(tài)環(huán)境，開發(fā)原生療養(yǎng)、避暑度假休閑、中草藥療養(yǎng)等山林休閑產(chǎn)品，可以滿足人們健康快樂這兩個生活的基本需求，前景十分廣闊。

第三，農(nóng)耕休閑系列產(chǎn)品?！叭瓋砂丁彼募痉置鳎m宜各種農(nóng)作物生長，農(nóng)藝農(nóng)耕文化豐富多彩，與水果有關(guān)的節(jié)日，與秋葉有關(guān)的節(jié)日，與時令有關(guān)的農(nóng)事節(jié)日等，可以整體包裝打造眾多的集群休閑旅游項(xiàng)目，滿足大眾休閑旅游的消費(fèi)需求和老中青重點(diǎn)人群的特殊需求。

第四，人文休閑系列產(chǎn)品?！叭瓋砂丁蔽幕滋N(yùn)深厚，《富春山居圖》、共和國水電創(chuàng)業(yè)史等一大批歷史瑰寶為打造人文休閑品牌提供了經(jīng)典的素材，茶文化、絲文化、竹文化、水文化、戲曲文化、影視文化和宗教文化等為開發(fā)人文休閑系列產(chǎn)品提供了豐富的內(nèi)涵。

第五，民俗休閑系列產(chǎn)品?！叭瓋砂丁钡拿耧L(fēng)民俗包括聚居習(xí)俗、生活禮節(jié)和生活習(xí)慣等，以休閑需求為主要導(dǎo)向，以民俗文化為抓手，形成游客能夠接受、愿意嘗試、樂于推介的民俗休閑產(chǎn)品體系。

第六，江鮮美食休閑系列產(chǎn)品。挖掘捕魚、養(yǎng)魚與釣魚的漁文化，品味鰣魚、有機(jī)魚和三江原生態(tài)野魚等，與各類農(nóng)家樂，休閑農(nóng)莊和名菜小吃結(jié)合起來。

第七，創(chuàng)意無限系列產(chǎn)品。畫家村、寫生基地、攝影基地、動漫基地、影視基地等，結(jié)合各類節(jié)日，舉行無煙會展，開展“三江兩岸”休閑論壇等產(chǎn)品。

第八，民宿體驗(yàn)系列產(chǎn)品。“三江兩岸”古村落獨(dú)特的建筑造型和氣質(zhì)、主人的親和力與精致舒適的房間布置，以純粹田園式的居住環(huán)境，美味的餐點(diǎn)，成為旅游吸引力的一部分，很多人去民宿是為了純粹體驗(yàn)民宿而非為了到該地區(qū)旅游。

總之，著力打造“三江兩岸”國際黃金水道旅游線，全面把握國內(nèi)外旅游業(yè)發(fā)展的新趨勢，按照“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快轉(zhuǎn)型升級、提高服務(wù)水平、繼續(xù)走在前列”的要求，大力推進(jìn)旅游大眾化、多樣化、國際化和信息化，充分發(fā)揮旅游業(yè)“興一業(yè)，旺百業(yè)”的龍頭帶動作用，努力把旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。