■天津音樂學(xué)院 趙 霞

新時(shí)代的中國，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化已經(jīng)成為全面深化改革的重大主題。法治化是該主題的重要內(nèi)容，也是其有力保障。法治作為治理國家和管理社會(huì)的基本方式，無論是給社會(huì)公眾還是各級(jí)各類學(xué)校學(xué)生，都帶來了一個(gè)嶄新的看待世界的方式——法學(xué)世界觀，即用法律視野和法治思維去看待與分析事物，對事物作出相應(yīng)的判斷和反應(yīng)，形成心中有法、自覺守法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好習(xí)慣。青少年是國家的未來，他們的思想尚未成熟，正是形成正確“三觀”的關(guān)鍵時(shí)期。在這個(gè)時(shí)期，加強(qiáng)對青少年法治素養(yǎng)的培育與養(yǎng)成至關(guān)重要。這其中，公民意識(shí)的養(yǎng)成與憲法素養(yǎng)的培育又是重中之重。作為教育工作者，要關(guān)注“青少年共同體”問題，教育、引導(dǎo)他們尊法學(xué)法守法用法，在一張張純凈的白紙上浸染憲法的底色，這既是我們的專業(yè)需求，又是責(zé)任使命。

筆者從憲法有多遠(yuǎn)、認(rèn)識(shí)憲法、心中植入“法律的種子”很重要等方面入手進(jìn)行闡述，通過尊法學(xué)法，讓作為“法之源泉”的憲法更有力量。

一、憲法有多遠(yuǎn)

現(xiàn)實(shí)中，青少年可能會(huì)有這樣的想法：“憲法戴著一頂‘皇冠’好高大上，離我很遠(yuǎn)，我和它有什么關(guān)系？”其實(shí)，憲法的根本目的就是保障公民的權(quán)利和自由，與公民的生活、學(xué)習(xí)、工作息息相關(guān)。正如列寧所說：“憲法就是一張寫著人民權(quán)利的紙?！爆F(xiàn)在，我們一同走進(jìn)憲法，看憲法是如何對公民一生的法律權(quán)利予以保障的。

當(dāng)他（她）呱呱墜地時(shí)，憲法以“凡具有中華人民共和國國籍的人都是中華人民共和國公民。中華人民共和國公民在法律面前一律平等?！眹易鹬睾捅Ｕ先藱?quán)，給予了“我是中國人”的法律認(rèn)定，保障生而為人所擁有的基本權(quán)利，而保障人權(quán)正是憲法規(guī)定的出發(fā)點(diǎn)。

當(dāng)他（她）達(dá)到入學(xué)年齡時(shí)，憲法以“中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。國家培養(yǎng)青年、少年、兒童在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展?！眹乙詰椃橐罁?jù)，也相繼制定了以教育法為基礎(chǔ)的一系列法律法規(guī)，保障其走進(jìn)學(xué)校接受良好教育。

當(dāng)他（她）18歲時(shí)，憲法以“中華人民共和國年滿十八周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)?！边x舉權(quán)是公民選舉國家代表機(jī)關(guān)的代表與其他公職人員的權(quán)利，被選舉權(quán)則是公民被選任為國家代表機(jī)關(guān)的代表或其他公職人員的權(quán)利，這是公民基本的政治權(quán)利，是衡量一個(gè)國家民主化程度的重要標(biāo)尺。

當(dāng)他（她）結(jié)束大學(xué)或其他類別的學(xué)業(yè)準(zhǔn)備步入職場時(shí)，憲法以“中華人民共和國公民有勞動(dòng)的權(quán)利和義務(wù)。國家通過各種途徑，創(chuàng)造勞動(dòng)就業(yè)條件，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，改善勞動(dòng)條件，并在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，提高勞動(dòng)報(bào)酬和福利待遇。勞動(dòng)是一切有勞動(dòng)能力的公民的光榮職責(zé)。”同時(shí)，憲法還規(guī)定“中華人民共和國勞動(dòng)者有休息的權(quán)利。國家發(fā)展勞動(dòng)者休息和休養(yǎng)的設(shè)施，規(guī)定職工的工作時(shí)間和休假制度?！?/p>

當(dāng)他（她）達(dá)到法定年齡準(zhǔn)備結(jié)婚時(shí)，憲法以“婚姻、家庭、母親和兒童受國家的保護(hù)。父母有撫養(yǎng)教育未成年子女的義務(wù)，成年子女有贍養(yǎng)扶助父母的義務(wù)?！眹乙詰椃橐罁?jù)，也相繼制定了婚姻法、繼承法等一系列法律法規(guī)，保障公民安心走進(jìn)婚姻殿堂，并明確婚姻家庭中的權(quán)利與義務(wù)，為幸福生活搭建安全屏障。

當(dāng)他（她）勤勉一生達(dá)到退休年齡時(shí)，憲法以“國家依照法律規(guī)定實(shí)行企業(yè)事業(yè)組織的職工和國家機(jī)關(guān)工作人員的退休制度。退休人員的生活受到國家和社會(huì)的保障。”退休作為一種社會(huì)保障制度，就是通過國民收入的再分配，對老年人在逐漸失去勞動(dòng)能力時(shí)給予物質(zhì)生活保障，體現(xiàn)了國家的管理和福利水平。

此外，憲法還保障公民享有廣泛的民主權(quán)利和政治權(quán)利，規(guī)定公民的人身自由、人格尊嚴(yán)不受侵犯?！爸腥A人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)?！泵磕暾匍_的“兩會(huì)”就是通過“兩會(huì)”代表將廣大人民的建議與要求進(jìn)行收集及整理，傳達(dá)給黨中央，這既是人民當(dāng)家作主的制度體現(xiàn)，也是人民行使民主權(quán)利和政治權(quán)利的法律實(shí)踐。與此同時(shí)，憲法也規(guī)定公民應(yīng)該依法履行法定義務(wù)，比如維護(hù)國家統(tǒng)一和全國各民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)祖國的安全、榮譽(yù)和利益，以及依法服兵役、依法納稅等義務(wù)。由此可見，憲法不僅是公民必須遵循的行為規(guī)范，而且是保障公民權(quán)利的法律武器；憲法不僅是具有最高法律效力、位置顯著的“根本法”，而且是充滿溫情、呵護(hù)人生的“安全屏障”。

二、認(rèn)識(shí)憲法

憲法是國家的根本大法，是治國安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現(xiàn)，是一個(gè)國家政治制度的法律基礎(chǔ)。憲法作為一張“國家的說明書”，通過賦予立法、行政、司法等國家機(jī)關(guān)公共權(quán)力，使國家權(quán)力在憲法的軌道上有效運(yùn)行，避免國家權(quán)力缺位、越位和錯(cuò)位；同時(shí)也是人民共同意志的集中體現(xiàn)，人民通過憲法使自己的基本權(quán)利得到最明確和最有效的保障，即：憲法是調(diào)整權(quán)利與權(quán)力關(guān)系的最高法律規(guī)范，具有最高的法律效力，其他法律法規(guī)都由其派生，都需服從于它而不能與之沖突，沖突即違憲無效。憲法是社會(huì)穩(wěn)定的調(diào)解器和安全閥，對于解決各種重大社會(huì)矛盾和沖突、保持社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)國家長治久安，具有十分重要的意義。黨的十九大報(bào)告指出：“加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，推進(jìn)合憲性審查工作，維護(hù)憲法權(quán)威。”為增強(qiáng)全社會(huì)的憲法意識(shí)，弘揚(yáng)憲法精神，加強(qiáng)憲法實(shí)施，全面推進(jìn)依法治國，2014年11月1日第十二屆全國人大常委會(huì)第十一次會(huì)議經(jīng)表決通過了全國人大常委會(huì)關(guān)于設(shè)立國家憲法日的決定，設(shè)立每年12月4日為“國家憲法日”。

既然憲法如此莊嚴(yán)神圣，為什么世界各國憲法還要在社會(huì)發(fā)展中時(shí)有修訂？作為世界上最早成文憲法的美利堅(jiān)合眾國憲法，1787年由美國制憲會(huì)議制定和通過、1789年3月4日生效，迄今為止已通過了27項(xiàng)憲法修正案。2017年11月，意大利國家參議院正式通過國家憲法修正案，確定《馬梅利之歌》為國歌并寫入意大利憲法。二戰(zhàn)之后，法國在1958年制定的憲法在實(shí)施中迄今為止共歷經(jīng)了24次修改。事實(shí)上，憲法的修訂之“變”在于契合時(shí)代和社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，“不變”的恰恰是憲法的穩(wěn)定性和完整性。

先秦法家代表人物慎到在《慎子·威德》中提出：“治國無其法則亂，守法而不變則衰。”法律的本質(zhì)特征之一就是由一定的社會(huì)物質(zhì)生活條件決定，要隨著社會(huì)生活的變化而變化。憲法雖然作為治國安邦的總章程具有極其重要的穩(wěn)定性和權(quán)威性，但隨著黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國特色社會(huì)主義實(shí)踐的發(fā)展，憲法只有不斷適應(yīng)新形勢、吸納新經(jīng)驗(yàn)、確認(rèn)新成果，才能為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供有力的法治保障，才能具有持久的生命力。同時(shí)，國內(nèi)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)和思想文化的變化對其發(fā)展變化起著直接作用，國際關(guān)系也對其發(fā)展趨勢有所影響。

我國現(xiàn)行憲法是1982年12月4日第五屆全國人大五次會(huì)議通過的。根據(jù)社會(huì)發(fā)展需要，近40年來全國人大分別于1988年、1993年、1999年、2004年、2018年通過5部修正案，作了必要且十分重要的52個(gè)條款的修改。1988年，修正案允許私營經(jīng)濟(jì)依法存在、土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓，肯定了私營經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義公有制的補(bǔ)充，確立了我國新的土地使用制度；1993年，修正案將我國正處于社會(huì)主義初級(jí)階段、建設(shè)有中國特色社會(huì)主義理論、堅(jiān)持改革開放等提法寫進(jìn)憲法，用社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)取代計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，確立了家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制的法律地位等；1999年，修正案明確中國將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，確立了非公有制經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中的地位；2004年，修正案明確國家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)利和利益，將公民的合法私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯、國家尊重和保障人權(quán)寫入憲法；2018年，修正案將黨的十九大確定的重大理論觀點(diǎn)和重大方針政策，黨和國家事業(yè)發(fā)展的新成就、新經(jīng)驗(yàn)、新要求載入國家根本法。

透過一個(gè)個(gè)修正法條，我們可以深切地感受到中華人民共和國憲法的發(fā)展歷程，這條路不僅鐫刻了國家法治建設(shè)的堅(jiān)定信念、戰(zhàn)略眼光、創(chuàng)新精神，而且彰顯了一種賡續(xù)綿延、歷久彌堅(jiān)的民族精神。

三、心中植入“法律的種子”很重要

根據(jù)教育部公開的《2018年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》數(shù)據(jù)顯示，全國共有各級(jí)各類學(xué)校51.88萬所，比上年增加5017所，增長0.98%；各級(jí)各類學(xué)歷教育在校生2.76億人，比上年增加539.40萬人，增長2.00%。如此龐大的數(shù)據(jù)不僅呈現(xiàn)出我國青少年的體量占比，而且凸顯了他們從懵懂少年到脊梁青年的多層次、多樣性特點(diǎn)。這個(gè)生命群體正處于一生中至關(guān)重要的生長發(fā)育階段，既有朝氣又有稚氣，可塑性很強(qiáng)，教育他們了解憲法“是什么”、理解“為什么”修訂憲法固然重要，但更為重要的是落實(shí)到踐行法律層面的“怎么辦”。畢竟，青少年是我們國家和民族的未來，他們是否具有良好的憲法素養(yǎng)、是否具有法治思維，直接決定著建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義法治強(qiáng)國的前途和命運(yùn)。正如黨的十八屆四中全會(huì)公報(bào)強(qiáng)調(diào)的那樣，“法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰。必須弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，增強(qiáng)全社會(huì)厲行法治的積極性和主動(dòng)性，形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍，使全體人民都成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者?！币嗳?8世紀(jì)法國啟蒙思想家盧梭所言，“規(guī)章只不過是穹隆頂上的拱梁，而唯有慢慢誕生的風(fēng)尚才最后構(gòu)成那個(gè)穹隆頂上不可動(dòng)搖的拱心石。管用而有效的法律，既不是銘刻在大理石上，也不是銘刻在銅表上，而是銘刻在公民的心中?！?/p>

生活中出現(xiàn)小糾紛時(shí)，人們解決糾紛的方式各有不同。比如發(fā)生小的交通事故，有人首先爭吵，有人愿意私了，有人找熟人居間協(xié)調(diào)，也有人選擇報(bào)警。為什么一樣的事情會(huì)有不一樣的解決方式？尋根溯源，不同的行為選擇是由人的不同思維方式?jīng)Q定的，比如政治思維、經(jīng)濟(jì)思維、文化思維、道德思維、法律思維等，行為就是受思想支配而表現(xiàn)出來的外表活動(dòng)。建設(shè)現(xiàn)代化法治強(qiáng)國的前提便是培養(yǎng)遵紀(jì)守法的現(xiàn)代公民意識(shí)，培養(yǎng)公民辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治思維。很多事例表明，一個(gè)人在其最初階段形成的良好的法律意識(shí)和行為習(xí)慣，往往會(huì)極大地影響到其以后的學(xué)習(xí)、工作、生活乃至一生。因此，作為教育工作者，我們只有在青少年的心中植入“法律的種子”，培養(yǎng)其法治思維，才能使他們在社會(huì)上沿著法治軌道井然行事。

那么，這顆“法律的種子”該如何植入青少年心中呢？

1.目前，大中小學(xué)積極開展各類憲法宣傳教育活動(dòng)，但更需要進(jìn)一步推動(dòng)各級(jí)各類學(xué)校將憲法教育納入學(xué)校教育教學(xué)，特別是納入思想政治工作“三全育人”的整體框架統(tǒng)籌考慮，甚至是納入專業(yè)課程、主干課程的教學(xué)體系。這是實(shí)現(xiàn)學(xué)生接受系統(tǒng)法律教育的根本保證。顯然，目前學(xué)校法治教育的教育方式、重視程度、教育效果與我們的預(yù)期目標(biāo)相距尚遠(yuǎn)。

2.要積極推動(dòng)學(xué)校與社會(huì)的協(xié)同共建機(jī)制，特別要盡可能與司法機(jī)關(guān)搭建青少年法治教育“請進(jìn)來”“走出去”的實(shí)踐平臺(tái)。在這個(gè)平臺(tái)上增強(qiáng)探索性、實(shí)踐性、互動(dòng)性，切實(shí)將顯性教育與隱性教育相結(jié)合，讓青少年在“身臨其境”中激發(fā)法律思考，提升實(shí)際運(yùn)用法律的能力。

3.要積極推動(dòng)學(xué)校和家庭的聯(lián)動(dòng)共育機(jī)制，通過家長學(xué)校、家長開放日、家委會(huì)以及定期家訪等活動(dòng)，探索建立“家長義工”制度，促進(jìn)家長融入學(xué)校教育、學(xué)校深入家庭社區(qū)，形成家校聯(lián)手育人的風(fēng)尚。

4.要積極推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的新媒體模式，通過開設(shè)網(wǎng)絡(luò)課程，共享國家或高校優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源；與司法部門共建“法治網(wǎng)絡(luò)直播”平臺(tái)，播放一些典型性的案例庭審，讓學(xué)生置身法律情境，這樣會(huì)有很好的現(xiàn)實(shí)教育價(jià)值和啟發(fā)意義；學(xué)校開設(shè)法治教育公眾號(hào)，教師指導(dǎo)學(xué)生共同建設(shè)，給他們需要的知識(shí)，聽他們需要的聲音，助他們健康成長。

5.要積極推動(dòng)“憲法至上”的法治思維培養(yǎng)，加強(qiáng)憲法宣傳教育，使青少年樹立忠于憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法的自覺意識(shí)，從小就能夠有效形成現(xiàn)代法治社會(huì)最為需要的權(quán)利意識(shí)、義務(wù)意識(shí)、遵紀(jì)守法、依法辦事等基本的法治觀念。

青少年是家庭、國家、民族的希望，他們既傳承歷史更創(chuàng)造未來，推動(dòng)他們勇敢前行的正是教師的領(lǐng)航和知識(shí)的力量。作為青少年，一定要自覺學(xué)法、懂法，以實(shí)際行動(dòng)踐行法律，樹立憲法權(quán)威，增強(qiáng)法治觀念，努力成為具有良好法治素養(yǎng)的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人，切實(shí)通過尊法學(xué)法，讓憲法精神領(lǐng)航青少年的人生航向！