李非凡

(1.廈門(mén)大學(xué) 臺(tái)灣研究院，福建廈門(mén)361005；2.兩岸關(guān)系和平發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心，福建 廈門(mén)361005)

國(guó)民黨與香港淵源頗深，其前身興中會(huì)、同盟會(huì)在辛亥革命時(shí)期便透過(guò)香港組織反清武裝起義，接受海外華僑資助的革命經(jīng)費(fèi)，用以支持國(guó)內(nèi)革命事業(yè)。[1]抗戰(zhàn)時(shí)期，鑒于香港對(duì)國(guó)民政府抗戰(zhàn)的重要意義，國(guó)民黨駐港澳總支部在1939年成立，成為國(guó)民黨在香港最重要的代表性組織和香港黨務(wù)工作的樞紐。

關(guān)于國(guó)民黨駐港澳總支部學(xué)界已有所研究。金以林的《戰(zhàn)時(shí)國(guó)民黨香港黨務(wù)檢討》介紹了抗戰(zhàn)時(shí)期國(guó)民黨駐港澳總支部的建立過(guò)程、人事糾紛與組織、宣傳工作。[2]孫揚(yáng)的《全面抗戰(zhàn)時(shí)期香港國(guó)共兩黨組織工作析論(1937—1941)》對(duì)比分析了國(guó)民黨駐港澳總支部與中共香港市委員會(huì)在全面抗戰(zhàn)時(shí)期的組織工作，指出了戰(zhàn)時(shí)國(guó)民黨駐港澳總支部的問(wèn)題與癥結(jié)所在。[3]楊建成的研究則詳盡闡述了國(guó)民黨在港的組織和活動(dòng)情況，認(rèn)為“改組后的港澳總支部，工作進(jìn)行甚為活躍”。[4]盡管前人的研究對(duì)國(guó)民黨駐港澳總支部有不同的評(píng)價(jià)，但基本上都肯定了其抗戰(zhàn)期間在香港所做的工作，使國(guó)民黨在香港擁有了較為完整的組織、宣傳、情報(bào)系統(tǒng)，為抗戰(zhàn)做出了一定的貢獻(xiàn)。但在1949年國(guó)民黨當(dāng)局?jǐn)√优_(tái)灣后，國(guó)民黨駐港澳總支部命運(yùn)如何，目前似未見(jiàn)相關(guān)研究。

隨著國(guó)民黨當(dāng)局在內(nèi)戰(zhàn)中的慘敗，其海外的黨組織成了一盤(pán)散沙，“失聯(lián)黨員”達(dá)25萬(wàn)人。[5]如何盡快恢復(fù)重建海外黨組織，是國(guó)民黨退臺(tái)后的一項(xiàng)重要工作。但就在這時(shí)國(guó)民黨駐港澳總支部突然宣布“停止一切活動(dòng)”。1950年5月，原國(guó)民黨駐港澳總支部執(zhí)行委員王蒼雨向臺(tái)北請(qǐng)求:“鑒于當(dāng)前內(nèi)外形勢(shì)之需要，應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)備配合反攻大陸工作，請(qǐng)中央迅速?zèng)Q定恢復(fù)本部在港澳地下黨務(wù)之活動(dòng)……改組本部原有組織體系及人事?！盵6]此后不到一年時(shí)間，國(guó)民黨將原駐港澳總支部改組為國(guó)民黨香港執(zhí)行部，短時(shí)間內(nèi)完成了對(duì)駐港澳總支部的改造轉(zhuǎn)型。本文擬利用大溪黨務(wù)檔案等資料，梳理1950年國(guó)民黨駐港澳總支部的基本情況，探究分析其重組轉(zhuǎn)型過(guò)程。

一、國(guó)民黨駐港澳總支部概況

國(guó)民黨駐港澳總支部自1939年成立以來(lái)概況大致如下:

(一)組織人事

1939年5月4日，國(guó)民黨中常會(huì)第120次會(huì)議通過(guò)《駐港澳總支部執(zhí)行委員會(huì)組織條例草案》。根據(jù)《組織條例》的內(nèi)容，設(shè)立之初的國(guó)民黨駐港澳總支部組織架構(gòu)有三個(gè)特點(diǎn)。

第一，條例規(guī)定“主任委員主持會(huì)務(wù)并對(duì)外代表駐港澳總支部執(zhí)行委員會(huì)”，“主任委員為駐港澳總支部執(zhí)行委員會(huì)主席”，“執(zhí)行委員會(huì)會(huì)議決議及復(fù)議后異議由主任委員決定之”。可見(jiàn)該組織實(shí)行主任委員負(fù)責(zé)制下的集體領(lǐng)導(dǎo)制度。另外，“本執(zhí)行委員會(huì)……各科設(shè)科長(zhǎng)一人，由主任委員委派”，“本執(zhí)行委員會(huì)得設(shè)各項(xiàng)特種委員會(huì)，各設(shè)委員由主任委員聘任之”。[7]除“由中央執(zhí)行委員會(huì)委派”的書(shū)記長(zhǎng)外，主任委員掌握了駐港澳總支部幾乎所有干部的人事任命權(quán)。由此看出主任委員在該組織內(nèi)部擁有強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。盡管?chē)?guó)民黨中央執(zhí)行委員會(huì)依據(jù)條例任命書(shū)記長(zhǎng)從旁制衡，但從制度設(shè)計(jì)上看，難以改變主任委員的強(qiáng)勢(shì)地位。

第二，根據(jù)條例規(guī)定，該支部依照工作職能相應(yīng)下設(shè)組訓(xùn)、宣傳、總務(wù)三科以及僑民指導(dǎo)委員會(huì)，分別對(duì)應(yīng)黨務(wù)、宣傳、僑務(wù)等方面的工作。1940年國(guó)民黨中央五屆七中全會(huì)以后，為方便戰(zhàn)時(shí)敵后情報(bào)工作的需要，增設(shè)了調(diào)查統(tǒng)計(jì)室。[8]

第三，從條例可知，該支部執(zhí)行委員會(huì)“由中央執(zhí)行委員會(huì)委派執(zhí)行委員七人至九人組成之”，接受?chē)?guó)民黨中央執(zhí)行委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。但條例也要求“駐港澳總支部執(zhí)行委員會(huì)會(huì)議復(fù)議后仍有異議……須將該案經(jīng)過(guò)情形報(bào)告海外部以備查核”，即在業(yè)務(wù)上該支部受?chē)?guó)民黨海外部的監(jiān)督。

1939年5月18日，國(guó)民黨召開(kāi)了中常會(huì)第121次會(huì)議，決議將香港、澳門(mén)、九龍三個(gè)支部劃歸駐港澳總支部。[9]同年年底，駐港澳總支部“商得中央組織部同意，將廣州灣區(qū)黨部劃歸該部指導(dǎo)”，[10]其組織架構(gòu)進(jìn)一步完善充實(shí)，甚至成為國(guó)民黨在華南地區(qū)極為重要的黨務(wù)組織。但駐港澳總支部的組織架構(gòu)賦予主任委員的權(quán)限過(guò)大，也留下了國(guó)民黨內(nèi)部派系權(quán)力斗爭(zhēng)的隱患。如國(guó)民黨駐港澳總支部的首任主任委員，是時(shí)任國(guó)民黨中央海外部部長(zhǎng)、“政學(xué)系”大佬吳鐵城。根據(jù)《組織條例》規(guī)定，國(guó)民黨駐港澳總支部的主任委員接受海外部的監(jiān)督，但吳鐵城本人既是駐港澳總支部的主任委員，又是海外部的部長(zhǎng)，身兼“運(yùn)動(dòng)員”和“裁判員”的雙重身份。吳鐵城的上級(jí)是時(shí)任國(guó)民黨中央秘書(shū)長(zhǎng)的朱家驊。雖然朱家驊對(duì)駐港澳總支部有人事任命權(quán)，但吳鐵城對(duì)駐港澳總支部的直接控制力遠(yuǎn)強(qiáng)于朱家驊。因此，朱家驊任命了心腹高廷梓為駐港澳總支部的書(shū)記長(zhǎng)，并聯(lián)合了該組織中的“廣東本土派”，制衡吳鐵城的“政學(xué)系”力量。內(nèi)部派系的斗爭(zhēng)，極大地影響了駐港澳總支部的運(yùn)作。[11]

吳鐵城的繼任者是陳策，在其任內(nèi)，國(guó)民黨駐港澳總支部遇到重大挫折。1941年12月，香港被日軍攻占，國(guó)民黨駐港澳總支部“于港九失陷后，即依據(jù)預(yù)定計(jì)劃，派遣干部同志，在惠陽(yáng)及曲江兩處設(shè)立辦事處，從事收容。由港九退回之各機(jī)關(guān)工作同志，其循粵東邊境回國(guó)者，多在惠陽(yáng)集合?！盵12]在此危局下，國(guó)民黨仍未放棄駐港澳總支部。為了做好敵后工作，駐港澳總支部迎來(lái)了新一輪的改組:“主委仍為籌碩兄(注:指陳策)，執(zhí)委為陳素、沈哲臣、劉世達(dá)、王蒼雨、袁良驊、黃劍業(yè)、林卓夫等。主席現(xiàn)由陳素兼任?！盵13]此次人事變動(dòng)，并沒(méi)有改變駐港澳總支部的組織架構(gòu)，只是為應(yīng)對(duì)戰(zhàn)時(shí)形勢(shì)而做出的調(diào)整。

抗戰(zhàn)勝利后，國(guó)民政府對(duì)香港恢復(fù)行使主權(quán)的行動(dòng)最終失敗，但國(guó)民黨駐港澳總支部卻獲準(zhǔn)重返香港。當(dāng)時(shí)的國(guó)民黨駐港澳總支部代理主任委員沈哲臣以“蔣委員長(zhǎng)在港代表”自居，指使該部在港查封貨倉(cāng)物產(chǎn)，武裝搶掠物資，持槍打家劫舍，勒索人民甚至港英軍政府官員。[14]駐港澳總支部的活動(dòng)引起港英軍政府的警覺(jué)。沈哲臣因此被英方擬處“軍法從事，或扣留押解出境”。[15]

1945年10月，為消弭“沈哲臣案”對(duì)中英關(guān)系的影響，蔣介石撤回沈哲臣，以李大超代之。在時(shí)任國(guó)民黨中央秘書(shū)長(zhǎng)吳鐵城的支持下，李大超調(diào)整駐港組織:駐港澳總支部在香港、九龍及澳門(mén)設(shè)支部；設(shè)九人委員會(huì)(后來(lái)增設(shè)到十三人)，另設(shè)書(shū)記長(zhǎng)一人，由黃令駒擔(dān)任；下設(shè)總務(wù)、組織、宣傳三科，并設(shè)會(huì)計(jì)室、秘書(shū)室、機(jī)要室等。此外，該組織還內(nèi)設(shè)有文化運(yùn)動(dòng)委員會(huì)、婦女運(yùn)動(dòng)委員會(huì)、工商輔導(dǎo)委員會(huì)等。[16]

(二)在港活動(dòng)

根據(jù)1939年國(guó)民黨中常會(huì)《改進(jìn)香港黨務(wù)綱要》，國(guó)民黨駐港澳總支部的主要工作涵蓋黨務(wù)活動(dòng)、僑務(wù)活動(dòng)和情報(bào)活動(dòng)。另外，國(guó)民黨駐港澳總支部還設(shè)有宣傳科，負(fù)責(zé)部分宣傳活動(dòng)。

1.黨務(wù)活動(dòng)與僑務(wù)活動(dòng)情況

抗戰(zhàn)時(shí)期，國(guó)民黨當(dāng)局為爭(zhēng)取美、英等國(guó)家的援助，刻意淡化最初奉行的國(guó)際主義色彩濃厚的海外黨務(wù)政策，改以“團(tuán)結(jié)海外僑胞，發(fā)揮力量，共赴國(guó)難”為口號(hào)，號(hào)召?gòu)V大僑胞參與到抗日救亡運(yùn)動(dòng)中來(lái)。1940年7月6日，國(guó)民黨召開(kāi)五屆七中全會(huì)，要求“黨務(wù)必須配合僑務(wù)”:“關(guān)于海外黨務(wù)之一切設(shè)施，必須以協(xié)助僑務(wù)為依托，此為切合事實(shí)之中心概念?！盵17]駐港澳總支部將黨務(wù)活動(dòng)重點(diǎn)放在發(fā)展僑民黨員上。主要工作是發(fā)展香港僑民加入國(guó)民黨，動(dòng)員愛(ài)國(guó)華人華僑為抗戰(zhàn)發(fā)揮作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)民黨駐港澳總支部所屬黨員人數(shù)在成立之初為262人，[18]到1941年9月增加至4，930人。[19]短短兩年左右的時(shí)間，國(guó)民黨駐港澳總支部的黨員人數(shù)擴(kuò)充了將近20倍。

1946年3月15日，國(guó)民黨中央六屆二中全會(huì)就海外黨務(wù)形成了“六大決議”，涵蓋兩個(gè)方面:一方面是對(duì)國(guó)民黨海外黨組織的調(diào)整，即“在海外各重要地區(qū)”分設(shè)辦事處、直轄黨報(bào)及出版公司，協(xié)助“干練忠實(shí)同志”擔(dān)任僑團(tuán)重要職務(wù)；另一方面是發(fā)動(dòng)海外各地黨組織尤其是東南亞地區(qū)黨組織，聯(lián)絡(luò)當(dāng)?shù)刂匾耸考罢h以增進(jìn)睦誼。[20]從決議中與東南亞身處殖民統(tǒng)治之下國(guó)家的相處原則來(lái)看，抗戰(zhàn)勝利后的國(guó)民黨仍沒(méi)有忘記“聯(lián)合世界各弱小民族”的創(chuàng)黨理念。依據(jù)上述“六大決議”，國(guó)民黨駐港澳總支部在延續(xù)抗戰(zhàn)期間以“團(tuán)結(jié)海外僑胞”為目標(biāo)的海外黨務(wù)政策基礎(chǔ)上，借開(kāi)展僑運(yùn)工作的名義，加大力度擴(kuò)建自身的組織力量。

之后國(guó)民黨發(fā)動(dòng)內(nèi)戰(zhàn)，時(shí)任國(guó)民黨港澳總支部主任委員的李大超在1949年呈報(bào)給蔣介石的工作規(guī)劃中提出了四點(diǎn)意見(jiàn):

一、今后必須以香港為多方聯(lián)系之總站，以展開(kāi)“反共救國(guó)”之多項(xiàng)工作；

二、今后必須以香港為據(jù)點(diǎn)以擴(kuò)大“反共”之國(guó)內(nèi)外宣傳；

三、今后必須以香港為基地加強(qiáng)調(diào)統(tǒng)工作予中共以有效打擊；

四、今后必須以香港為根據(jù)地加強(qiáng)民主國(guó)家之聯(lián)系而促成國(guó)際“反共”與反侵略之大業(yè)。[21]

此后，國(guó)民黨駐港澳總支部實(shí)際上已經(jīng)放棄抗戰(zhàn)勝利后“六大決議”的規(guī)劃活動(dòng)，將“反共”列為頭等工作目標(biāo)。

2.宣傳活動(dòng)

抗戰(zhàn)期間，國(guó)民黨海外部制定《推進(jìn)本黨革命理論之宣傳與領(lǐng)導(dǎo)工作計(jì)劃》，[22]力圖向海外僑胞宣傳建黨綱領(lǐng)、革命精神，應(yīng)對(duì)抵抗汪偽政權(quán)，并鼓勵(lì)僑民捐款捐物支持抗戰(zhàn)。為此，國(guó)民黨駐港澳總支部積極響應(yīng)海外部的號(hào)召，“除了報(bào)館和通訊社外，港澳總支部還另行出版特種刊物15種，定期刊物4種”，宣傳愛(ài)國(guó)思想，鼓舞人心士氣，團(tuán)結(jié)海外僑胞積極參與抗戰(zhàn)。另外，國(guó)民黨駐港澳總支部管理的部分英文刊物也向國(guó)際社會(huì)展示國(guó)民黨當(dāng)局的抗戰(zhàn)政策與成果，爭(zhēng)取國(guó)際友人的對(duì)華援助。

不過(guò)由于國(guó)民黨在香港的工作政出多門(mén)，造成黨報(bào)《國(guó)民日?qǐng)?bào)》與“黨部(注:指國(guó)民黨駐港澳總支部)之宣傳科無(wú)密切之聯(lián)系”，此外“宣傳技術(shù)的呆板低劣，有時(shí)且不免弄得民眾對(duì)于宣傳人員，發(fā)生厭惡輕視的觀念，致削弱了宣傳的功效”。[23]

(三)財(cái)務(wù)收支

1939年，國(guó)民黨中央海外部曾明確駐港澳總支部每月經(jīng)費(fèi)為法幣5000元。[24]但這部分經(jīng)費(fèi)經(jīng)常無(wú)法支應(yīng)其在港活動(dòng)的支出。加之法幣的貶值日益嚴(yán)重，國(guó)民黨中央常根據(jù)實(shí)際情況做出調(diào)整。

1945年8月，時(shí)任國(guó)民黨駐港澳總支部主任委員陳素“由渝攜帶公款捌百萬(wàn)元返粵”。[25]這部分經(jīng)費(fèi)便是由國(guó)民黨中央執(zhí)行委員會(huì)秘書(shū)處發(fā)放。以1939年規(guī)定的“每月經(jīng)費(fèi)法幣五千元”標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，當(dāng)時(shí)的國(guó)民黨駐港澳總支部年活動(dòng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)只有6萬(wàn)元法幣。但陳素一次性報(bào)領(lǐng)了800萬(wàn)法幣的經(jīng)費(fèi)，這在抗戰(zhàn)勝利初期算是相當(dāng)可觀的。長(zhǎng)期在港工作的中共人士魏中天也曾表示，當(dāng)時(shí)“港澳總支部經(jīng)費(fèi)很充足”。

隨著國(guó)民黨當(dāng)局在大陸統(tǒng)治的崩潰，國(guó)民黨駐港澳總支部的財(cái)務(wù)狀況受到重大影響。1949年6月，李大超在向蔣介石做工作匯報(bào)時(shí)，稱(chēng)“惟是本部補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)每月港幣三萬(wàn)五千九百七十四元正，今已積欠八個(gè)月迄未匯進(jìn)。現(xiàn)日借貸已窮，而今后反共救國(guó)之斗爭(zhēng)工作又正在迫切需求，不窮其稍為松懈，為此迫切瀝血泣陳?！盵26]可知其不僅前期的經(jīng)費(fèi)耗費(fèi)一空，后期的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)也已經(jīng)有8個(gè)月未曾入賬，不得不直接向蔣訴苦。

二、駐港澳總支部的停擺

國(guó)民黨當(dāng)局?jǐn)⊥伺_(tái)灣后，本就處境艱難的駐港澳總支部更加難以為繼。1950年1月國(guó)民黨駐港澳總支部宣告停擺。究其原因，主要受內(nèi)外兩個(gè)因素的影響。

(一)國(guó)民黨內(nèi)部因素

1.黨務(wù)工作陷入困頓

國(guó)民黨駐港澳總支部始終將發(fā)展黨員作為黨務(wù)工作的重點(diǎn)。李大超稱(chēng):“擴(kuò)大征求黨員三年之間，黨員由五百廿五人增至一萬(wàn)零九百九十五人?！盵27]然而到1949年底，國(guó)民黨駐港澳總支部工作陷入停滯。這一方面是國(guó)民黨當(dāng)局的獨(dú)裁統(tǒng)治以及腐敗無(wú)能，讓全國(guó)人民逐步認(rèn)清其“假民主”“真內(nèi)戰(zhàn)”的本質(zhì)；另一方面是中國(guó)共產(chǎn)黨在香港的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作節(jié)節(jié)推進(jìn)，揭露了國(guó)民黨當(dāng)局的反動(dòng)本質(zhì)，爭(zhēng)取了民心。國(guó)民黨當(dāng)局的情報(bào)分析也承認(rèn)這一點(diǎn)。[28]

2.財(cái)務(wù)狀況惡化崩盤(pán)

財(cái)務(wù)狀況的惡化是國(guó)民黨駐港澳總支部難以為繼的直接原因。如上文所言，1949年6月，李大超向蔣介石做關(guān)于香港未來(lái)黨務(wù)工作規(guī)劃匯報(bào)時(shí)，已經(jīng)提到該支部近八個(gè)月無(wú)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。[29]次月，李大超再次電詢(xún)國(guó)民黨總裁辦公室主任黃少谷有關(guān)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的事項(xiàng)，稱(chēng)“自本年度本部經(jīng)費(fèi)未獲匯發(fā)后，對(duì)工作進(jìn)行頗受影響，惟仍艱苦支撐借貸，維持繼續(xù)工作，迄今已達(dá)九個(gè)月之久”。[30]當(dāng)月27日，李大超申訴“本部以地理關(guān)系，今后工作益見(jiàn)重要，惟以經(jīng)費(fèi)多月未奉匯發(fā)，勢(shì)難繼續(xù)維持……本部補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，自去年十一月至今，九個(gè)月來(lái)，迄未奉匯撥發(fā)分文，靡僅繼續(xù)維持，已臨于山窮水盡之境，而借墊之港幣十六萬(wàn)元，債主復(fù)日日催迫，此不但影響革命工作之情緒，且影響及本黨與鈞座在海外之崇高信譽(yù)”。[31]同時(shí)，李在電文中提出兩點(diǎn)要求:

懇準(zhǔn)依照本部本年度暫編經(jīng)費(fèi)最低預(yù)算每月港幣貳萬(wàn)元，一次撥足全年十二個(gè)月廿四萬(wàn)元以便清還積債，及維持并加強(qiáng)今后之斗爭(zhēng)工作；懇轉(zhuǎn)請(qǐng)政府將本部富有革命精神與斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)之工作同志，分別安插于中央駐港澳之事業(yè)機(jī)關(guān)，若中國(guó)交通農(nóng)民銀行、中央信托局、郵政儲(chǔ)匯局、招商局等，俾獲運(yùn)用多方力量，牢固工作基礎(chǔ)與擴(kuò)大工作效果。[32]

可見(jiàn)，李大超不僅要求補(bǔ)足經(jīng)費(fèi)，同時(shí)希望分流駐港澳總支部的人員至其他有條件的組織中去，以減輕國(guó)民黨駐港澳總支部的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。最后，李大超警告稱(chēng):“以上二事，敬懇迅賜察核俯準(zhǔn)，否則惟有忍痛結(jié)束，停止工作耳?！盵33]

這封電文終于引起國(guó)民黨高層的重視。蔣經(jīng)國(guó)于8月13日回電，為港澳總支部打氣:“奉諭鄭秘書(shū)長(zhǎng)迭催照撥，又安插工作同志于中央駐港澳機(jī)關(guān)一案，亦經(jīng)轉(zhuǎn)交核辦。時(shí)局艱辛，海外工作更臻重要，至希督促各同志忍受困苦，努力奮斗為盼?！盵34]8月15日，蔣介石令國(guó)民黨中央秘書(shū)長(zhǎng)鄭彥芬給李大超調(diào)撥補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)“每月銀圓四百元或一次撥補(bǔ)兩千元”。[35]

即便如此，鄭彥芬仍“對(duì)撥費(fèi)似省”，[36]直至10月21日“港澳總支部經(jīng)費(fèi)迄今仍未獲得切實(shí)解決，因之員工生活瀕于斷炊，工作無(wú)法推動(dòng)”。[37]當(dāng)然，即便按照蔣介石的指示全額撥付經(jīng)費(fèi)，額度也僅僅是銀圓兩千元。根據(jù)1949年銀圓與港幣匯兌價(jià)計(jì)算，僅價(jià)值港幣8千至1萬(wàn)元，[38]這與李大超提出的全年24萬(wàn)港幣的要求相距甚遠(yuǎn)。

在這樣的危機(jī)之中，國(guó)民黨駐港澳總支部“部址之私行讓斂，為業(yè)主強(qiáng)制收回”，[39]甚至“員工生活費(fèi)之積欠未發(fā)，為一部職員提控于香港法院”。[40]面對(duì)辦公地址被業(yè)主收回，以及拖欠員工工資被提告的不利局面，李大超只好電請(qǐng)自動(dòng)宣布結(jié)束駐港澳總支部的工作，停止一切活動(dòng)。

(二)香港外部環(huán)境因素

相對(duì)于內(nèi)部因素而言，國(guó)民黨港澳總支部面臨的外部直接挑戰(zhàn)是港英當(dāng)局。

英國(guó)政府為維護(hù)既有利益，重新審視國(guó)共雙方在香港的存在，并管控國(guó)民黨當(dāng)局在香港的活動(dòng)，尤其是“反共宣傳”與情報(bào)活動(dòng)。1949年5月28日，港英當(dāng)局公布實(shí)施《社團(tuán)登記條例》，規(guī)定一切社團(tuán)必須登記注冊(cè)，香港政治局勢(shì)隨之收緊。[41]

國(guó)民黨駐港澳總支部很快感受到了氛圍的變化。6月15日，李大超電告國(guó)民黨中央，認(rèn)為“1949年限制政黨活動(dòng)之新律”使駐港澳總支部活動(dòng)受到了很大的影響。[42]不過(guò)李還樂(lè)觀表示，“已與港澳政府取得共同反共之秘密聯(lián)系，似此業(yè)經(jīng)艱難建立之良好基礎(chǔ)，尤不應(yīng)輕易放棄。”[43]但李大超電文中所謂的“秘密聯(lián)系”，似有夸大成果討要補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)之嫌。7月26日，李大超給黃少谷的密電中，便坦陳“本部因環(huán)境關(guān)系轉(zhuǎn)入地下活動(dòng)”。[44]顯然，國(guó)民黨駐港澳總支部公開(kāi)的活動(dòng)已經(jīng)受到了很大的限制。

1949年12月30日，港英當(dāng)局公布《緊急條例》，宣布凡與外間組織有聯(lián)系而未經(jīng)港英行政當(dāng)局允許的任何組織，均屬違法，港英當(dāng)局有權(quán)將煽動(dòng)者遞解出境。[45]這一重拳之下，使得國(guó)民黨駐港澳總支部更加難以開(kāi)展工作，次年2月，李大超便電請(qǐng)國(guó)民黨中央停止在香港的一切活動(dòng)。

國(guó)民黨駐港澳總支部的停擺，沉重打擊了國(guó)民黨在港殘余力量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1950年國(guó)民黨在港注冊(cè)登記黨員人數(shù)為18，394人，而到1954年國(guó)民黨海外黨務(wù)改革運(yùn)動(dòng)重新統(tǒng)計(jì)時(shí)，只有10，126人。[46]這其中并不包含由大陸中轉(zhuǎn)香港前赴第三地的國(guó)民黨黨員人數(shù)，統(tǒng)計(jì)的僅僅是國(guó)民黨在港注冊(cè)的固定黨員人數(shù)。由此可見(jiàn)國(guó)民黨在港黨員人數(shù)幾乎被腰斬。

三、在港機(jī)構(gòu)的重組——設(shè)立香港執(zhí)行部

國(guó)民黨停止駐港澳總支部的運(yùn)行后，其在香港的活動(dòng)舉步維艱。然而其仍認(rèn)為“港澳為中外交通之重要樞紐，其社會(huì)上一切動(dòng)態(tài)俱影響及國(guó)家社會(huì)，況又為總理少年游讀及中國(guó)革命發(fā)祥之地，……且應(yīng)使為復(fù)興黨國(guó)之橋頭堡”。[47]顯然，國(guó)民黨對(duì)于香港極為重視，必定不甘心在香港的黨組織瓦解。

1950年5月，原駐港澳總支部執(zhí)行委員王蒼雨等呈上《今后港澳黨務(wù)意見(jiàn)四點(diǎn)》的報(bào)告，稱(chēng)國(guó)民黨駐港澳總支部停擺后，“一切工作僅有李主委個(gè)人作臨時(shí)斷”，“以是之故，致本部結(jié)束后若干問(wèn)題懸不能決”；[48]“而港澳地區(qū)為本黨之發(fā)祥地，且系國(guó)際觀聽(tīng)所在，黨務(wù)工作似不宜久事停頓”。[49]

由此可見(jiàn)，部分原國(guó)民黨駐港澳總支部的黨員對(duì)于該支部的處置方式并不認(rèn)可，認(rèn)為此為李大超“先斬后奏”的個(gè)人行為，必須要重組國(guó)民黨在香港的組織系統(tǒng)。國(guó)民黨高層與其在港基層黨務(wù)人員，都有重組國(guó)民黨香港黨務(wù)組織的意愿。

(一)香港執(zhí)行部的成立

國(guó)民黨中央執(zhí)行委員會(huì)收到王蒼雨等人的報(bào)告后，立即指示“陳議各點(diǎn)可就近向在港之鄭介民同志洽詢(xún)”。[50]而鄭介民與陳立夫、馬超俊、張道藩、余井塘、谷正鼎、張其昀等國(guó)民黨要員一再商談，得出四點(diǎn)意見(jiàn):第一，選派“大員兩人或三人”前赴香港擔(dān)負(fù)起籌建工作機(jī)構(gòu)、恢復(fù)與港英當(dāng)局聯(lián)系等任務(wù)；第二，籌備工作限大員抵港后兩個(gè)月內(nèi)完成；第三，先行撥付港幣10萬(wàn)元作為籌備經(jīng)費(fèi)；第四，重組后的駐港澳總支部的經(jīng)費(fèi)另行專(zhuān)門(mén)撥付。[51]

1950年5月3日，意見(jiàn)送交港澳問(wèn)題小組研究，最終形成四個(gè)執(zhí)行方案。甲案主張暫不成立工作機(jī)構(gòu)，由赴港大員在兩個(gè)月內(nèi)征詢(xún)“在港人士”意見(jiàn)，提交報(bào)告由國(guó)民黨中央決定。乙案認(rèn)為要分派兩位大員建立港澳工作機(jī)構(gòu)與廣州黨部。丙案對(duì)大員的身份做了規(guī)定，即“由中央指定常務(wù)委員一人”，其他兩人分別由國(guó)民黨組織、農(nóng)工部派出。丁案則高度肯定了鄭介民提出的四點(diǎn)意見(jiàn)。[52]

由以上四個(gè)方案可以看出，港澳問(wèn)題小組基本同意給予國(guó)民黨香港工作機(jī)構(gòu)兩個(gè)月的籌備時(shí)間和10萬(wàn)元的籌備經(jīng)費(fèi)，但對(duì)國(guó)民黨香港工作機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)、負(fù)責(zé)人、工作內(nèi)容等方面仍存在分歧，沒(méi)有定案。

而王蒼雨等在報(bào)告中提出應(yīng)“改組本部(注:指原駐港澳總支部)原有組織體系及人事，請(qǐng)中央另派大員以黨務(wù)特派員身份主持今后工作，或就選取執(zhí)監(jiān)委中忠貞分子重建立一非常機(jī)構(gòu)以資領(lǐng)導(dǎo)”，并建議該部執(zhí)行“配合反攻大陸工作”“恢復(fù)組織體系及人事”“聯(lián)絡(luò)邊區(qū)武裝隊(duì)伍”“聯(lián)絡(luò)港澳各地社團(tuán)”等任務(wù)。[53]這些意見(jiàn)是基于1950年后國(guó)民黨在港基本情況做出的，其核心目的是恢復(fù)國(guó)民黨駐港澳總支部。[54]

國(guó)民黨中央常務(wù)委員會(huì)結(jié)合以上各方意見(jiàn)，在第198次會(huì)議上討論制定了《執(zhí)行部組織通則》，規(guī)定了新成立的港澳工作機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、轄區(qū)、任務(wù)、工作方式以及經(jīng)費(fèi)管理辦法。其中新機(jī)構(gòu)有“香港執(zhí)行部”“華南執(zhí)行部”“第一執(zhí)行部”三個(gè)候選名稱(chēng)。根據(jù)《通則》建議，該新機(jī)構(gòu)的基本轄區(qū)為香港、九龍、澳門(mén)、廣東、廣西，如有必要，可額外增加湖南、江西等地。由此看來(lái)，新機(jī)構(gòu)的候選名稱(chēng)基本對(duì)應(yīng)了其轄區(qū)范圍。此外，《通則》規(guī)定新機(jī)構(gòu)歸國(guó)民黨中央執(zhí)行委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，且對(duì)轄區(qū)內(nèi)“黨、政、軍有關(guān)問(wèn)題”有指導(dǎo)、監(jiān)督、考核的權(quán)力，甚至“轄區(qū)內(nèi)淪陷地方之工作”也屬其職能范圍?！皥?zhí)行部”的決議事項(xiàng)，交由“轄區(qū)內(nèi)的黨、政、軍有關(guān)各部門(mén)負(fù)責(zé)同志執(zhí)行，并報(bào)告中央執(zhí)行委員會(huì)”。因此，“執(zhí)行部”名為“執(zhí)行”，實(shí)際上只負(fù)責(zé)決策，不負(fù)責(zé)“執(zhí)行”。直接致使國(guó)民黨駐港澳總支部停擺的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，也在《通則》中有所體現(xiàn):“開(kāi)辦費(fèi)由中央一次籌撥，以后由執(zhí)行部就地設(shè)法，但其收支情形，應(yīng)仍報(bào)中央稽核”，且“開(kāi)辦費(fèi)及經(jīng)常費(fèi)均由中央撥付”。[55]

最終，蔣介石做出裁示:“為針對(duì)當(dāng)前形勢(shì)需要，依援中央第一九八次常會(huì)議通過(guò)之中央執(zhí)行委員會(huì)執(zhí)行部組織通則之規(guī)定……于香港密設(shè)香港執(zhí)行部，其轄區(qū)為粵、桂、穗及香港、澳門(mén)。”[56]蔣介石的這一裁示，否定了“恢復(fù)駐港澳總支部”的意見(jiàn)，轉(zhuǎn)而選擇新設(shè)香港執(zhí)行部取而代之，負(fù)責(zé)國(guó)民黨在香港的黨務(wù)、政務(wù)、軍事等工作。

(二)重組的原因

國(guó)民黨駐港澳總支部轉(zhuǎn)型為香港執(zhí)行部，有兩個(gè)方面的因素。

一方面，國(guó)民黨在香港原有駐港澳總支部、海員支部、《國(guó)民日?qǐng)?bào)》等諸多組織。這些組織之間沒(méi)有統(tǒng)屬關(guān)系，派系錯(cuò)綜復(fù)雜，斗爭(zhēng)激烈，大大消耗了國(guó)民黨在香港的力量。重組后，由國(guó)民黨中央選派負(fù)責(zé)人，統(tǒng)一指導(dǎo)國(guó)民黨在香港的黨、政、軍各方力量，試圖形成合力，避免過(guò)去各自為戰(zhàn)的尷尬局面。

另一方面，此前的國(guó)民黨駐港澳總支部，頻頻通過(guò)高調(diào)活動(dòng)凸顯政治存在感。在1945年至1949年中英有關(guān)香港的外交沖突中，駐港澳總支部多次成為矛盾中心。國(guó)民黨駐港澳總支部的活動(dòng)不但引來(lái)了港英當(dāng)局的猜忌，也招致香港市民極大不滿(mǎn)。為此，國(guó)民黨被迫放棄公開(kāi)的駐港澳總支部，轉(zhuǎn)為建立地下組織，且活動(dòng)目標(biāo)由香港本地轉(zhuǎn)向大陸，有意地避開(kāi)了來(lái)自港英當(dāng)局與香港居民的雙重壓力。

(三)香港執(zhí)行部的特點(diǎn)

新成立的香港執(zhí)行部表現(xiàn)出幾個(gè)與國(guó)民黨駐港澳總支部較為不同的特點(diǎn)。

首先，此次重組工作，國(guó)民黨不求全面恢復(fù)組織結(jié)構(gòu)，而是以發(fā)展新黨員、吸收新力量為主。這一方面體現(xiàn)了國(guó)民黨高層對(duì)原有各派系在港相互傾軋，最終導(dǎo)致內(nèi)耗嚴(yán)重的不滿(mǎn)；另一方面也說(shuō)明國(guó)民黨希望低調(diào)活動(dòng)避開(kāi)港英當(dāng)局的注意，無(wú)意與其爆發(fā)新的沖突。

其次，除在港推動(dòng)黨務(wù)、宣傳、“僑務(wù)”等傳統(tǒng)工作之外，此次國(guó)民黨在港增加了軍事任務(wù)選項(xiàng)。香港執(zhí)行部擁有“對(duì)于轄區(qū)內(nèi)人民武力，有組織及指揮之權(quán)，其武力達(dá)到相當(dāng)程度時(shí)，并得建立地方政權(quán)”。[57]

最后，國(guó)民黨在港黨組織與廣東的組織統(tǒng)屬關(guān)系發(fā)生了變化。歷來(lái)國(guó)民黨在港黨組織都深受廣東黨組織影響。駐港澳總支部成立前，國(guó)民黨在香港的地下活動(dòng)都受到廣東黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。駐港澳總支部成立后，廣州灣區(qū)黨部反而劃歸其領(lǐng)導(dǎo)，形成港九一體的黨務(wù)格局。國(guó)民黨當(dāng)局?jǐn)⊥伺_(tái)灣后，無(wú)法直接在粵進(jìn)行黨務(wù)管理，只能希望借助香港與廣東在歷史上和地理上留存的緊密聯(lián)系，保持與大陸的溝通，服務(wù)所謂“光復(fù)大陸”的目標(biāo)。為此，國(guó)民黨香港執(zhí)行部在蔣介石的授權(quán)下，轄區(qū)擴(kuò)展至粵、桂、穗，兩廣之地都受其統(tǒng)領(lǐng)，香港執(zhí)行部成了國(guó)民黨當(dāng)局布置在華南地區(qū)的重要組織機(jī)構(gòu)。

四、結(jié) 語(yǔ)

早期國(guó)民黨成立駐港澳總支部，將其作為在香港的主要黨組織，負(fù)責(zé)黨務(wù)、宣傳、僑務(wù)、情報(bào)等方面的工作，成為國(guó)民黨在香港的“反日堡壘”與“反共陣地”。盡管1950年后國(guó)民黨駐港澳總支部停擺，但國(guó)民黨當(dāng)局在短期內(nèi)迅速推動(dòng)在港主要黨組織重組，成立全新的香港執(zhí)行部，繼續(xù)活動(dòng)在香港政治舞臺(tái)上。

1950年前后國(guó)民黨在港組織是在內(nèi)部與外部雙重壓力下完成重組的。香港執(zhí)行部的成立無(wú)法拯救其走向衰落的歷史大勢(shì)，不過(guò)也為國(guó)民黨在香港的繼續(xù)存在找到了新的落腳基礎(chǔ)，并在此后數(shù)十年間的兩岸政治、宣傳、情報(bào)紛爭(zhēng)中扮演著重要的角色。

注釋:

[1]馮自由:《華僑革命開(kāi)國(guó)史:華僑與辛亥革命》，北京:中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1981年，第1-18頁(yè)。

[2]金以林:《戰(zhàn)時(shí)國(guó)民黨香港黨務(wù)檢討》，《抗日戰(zhàn)爭(zhēng)研究》2007年第4期，第83-106頁(yè)。

[3]孫揚(yáng):《全面抗戰(zhàn)時(shí)期香港國(guó)共兩黨組織工作析論(1937—1941)》，《抗日戰(zhàn)爭(zhēng)研究》2020年第2期，第98-114頁(yè)。

[4]楊建成:《中國(guó)國(guó)民黨海外工作的理論與實(shí)踐(1924—1991)》，臺(tái)北:楊氏臺(tái)灣現(xiàn)代史資料出版屋，2001年11月第1版。

[5]《四十二年度的海外黨務(wù)》，臺(tái)北:中國(guó)國(guó)民黨中央委員會(huì)第三組，1954年2月，第20頁(yè)。

[6]中國(guó)國(guó)民黨中改會(huì)檔案:《關(guān)于設(shè)置香港執(zhí)行部案》，臺(tái)北:中國(guó)國(guó)民黨黨史館，檔案號(hào):會(huì)6.41/289。

[7][13]《港澳總支部組織條例及人事案》，中國(guó)國(guó)民黨特種檔案，臺(tái)北:中國(guó)國(guó)民黨黨史館，檔案號(hào):特30/392。

[8][10]《五屆七中全會(huì)中央海外部報(bào)告》，見(jiàn)《中國(guó)國(guó)民黨黨務(wù)發(fā)展史料——海外黨務(wù)工作》，臺(tái)北:近代中國(guó)出版社，1998年，第254頁(yè)，第143頁(yè)。

[9]1942年10月香港淪陷后，香港、九龍暫編為港九支部。參考劉長(zhǎng)秀:《中國(guó)國(guó)民黨駐港澳總支部工作報(bào)告書(shū)》，《民國(guó)檔案》2016年第3期，第43-48頁(yè)。

[11][23]轉(zhuǎn)引自金以林:《戰(zhàn)時(shí)國(guó)民黨香港黨務(wù)檢討》，《抗日戰(zhàn)爭(zhēng)研究》2007年第4期，第83-106頁(yè)。

[12]劉長(zhǎng)秀:《中國(guó)國(guó)民黨駐港澳總支部工作報(bào)告書(shū)》，《民國(guó)檔案》2016年第3期，第43-48頁(yè)，引文見(jiàn)第44頁(yè)。

[14]《電卅四4405號(hào)》，中國(guó)國(guó)民黨《香港英當(dāng)局搜查本黨港澳總支部案》，臺(tái)北:中國(guó)國(guó)民黨黨史館，檔案號(hào):特30/403。

[15]《渝機(jī)2954》，中國(guó)國(guó)民黨《香港英當(dāng)局搜查本黨港澳總支部案》，臺(tái)北:中國(guó)國(guó)民黨黨史館，檔案號(hào):特30/403。

[16]魏中天:《解放前國(guó)民黨在港宣傳內(nèi)幕》，《世紀(jì)》2010年第3期，第28-29頁(yè)。

[17][20]《中國(guó)國(guó)民黨海外工作方針與僑務(wù)政策》，臺(tái)北:國(guó)民黨中央委員會(huì)第三組，1962年10月版，第9頁(yè)，第52頁(yè)。

[18][19][22]陳鵬仁:《中國(guó)國(guó)民黨黨務(wù)發(fā)展史料——海外黨務(wù)工作》，臺(tái)北:近代中國(guó)出版社，1998年，第150-153頁(yè)，第286-287頁(yè)，第170頁(yè)。

[21]中國(guó)國(guó)民黨大溪黨務(wù)檔案(1949年6月15日)，臺(tái)北:中國(guó)國(guó)民黨黨史館，檔案號(hào):大溪檔案039/001。

[24]《中國(guó)國(guó)民黨改進(jìn)香港黨務(wù)綱要》，見(jiàn)《中國(guó)國(guó)民黨黨務(wù)發(fā)展史料——海外黨務(wù)工作》，臺(tái)北:近代中國(guó)出版社，1998年，第143頁(yè)。

[25]《陳素因公來(lái)渝，事畢請(qǐng)準(zhǔn)搭機(jī)返粵》，中國(guó)國(guó)民黨特種檔案，臺(tái)北:中國(guó)國(guó)民黨黨史館，檔案號(hào):特30/398。

[26][27][42][43]《港澳總支部申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)案》，中國(guó)國(guó)民黨大溪黨務(wù)檔案，臺(tái)北:中國(guó)國(guó)民黨黨史館，檔案號(hào):大溪檔案039/001。

[28][47]《香港總支部申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)案》，中國(guó)國(guó)民黨大溪黨務(wù)檔案，臺(tái)北:中國(guó)國(guó)民黨黨史館，檔案號(hào):大溪檔案039/001。

[29]《駐港澳總支部結(jié)束》，中國(guó)國(guó)民黨大溪黨務(wù)檔案，臺(tái)北:中國(guó)國(guó)民黨黨史館，檔案號(hào):會(huì)6.3/227.5。

[30][44]《午育機(jī)事電》，中國(guó)國(guó)民黨大溪黨務(wù)檔案，臺(tái)北:中國(guó)國(guó)民黨黨史館，檔案號(hào):大溪檔案039/003。

[31][32][33]《午感港秘電》，中國(guó)國(guó)民黨大溪黨務(wù)檔案，臺(tái)北:中國(guó)國(guó)民黨黨史館，檔案號(hào):大溪檔案039/004。

[34]《總發(fā)文臺(tái)1字36號(hào)》，中國(guó)國(guó)民黨大溪黨務(wù)檔案，臺(tái)北:中國(guó)國(guó)民黨黨史館，檔案號(hào):大溪檔案039/005。

[35]《總發(fā)文臺(tái)1字82號(hào)》，中國(guó)國(guó)民黨大溪黨務(wù)檔案，臺(tái)北:中國(guó)國(guó)民黨黨史館，檔案號(hào):大溪檔案039/002。

[36]《李大超本部經(jīng)費(fèi)問(wèn)題判辦意見(jiàn)》，中國(guó)國(guó)民黨大溪黨務(wù)檔案，臺(tái)北:中國(guó)國(guó)民黨黨史館，檔案號(hào):大溪檔案039/007。

[37]《總發(fā)文臺(tái)1字535號(hào)》，中國(guó)國(guó)民黨大溪黨務(wù)檔案，臺(tái)北:中國(guó)國(guó)民黨黨史館，檔案號(hào):大溪檔案039/008。

[38]歐陽(yáng)湘:《新中國(guó)成立初期廣州對(duì)港幣的貨幣戰(zhàn)》，《中共黨史研究》2010年第5期，第37-46頁(yè)。

[39][40]《關(guān)于設(shè)置香港執(zhí)行部案》，中國(guó)國(guó)民黨大溪黨務(wù)檔案，臺(tái)北:中國(guó)國(guó)民黨黨史館，檔案號(hào):會(huì)6.41/289。

[41]馬向楠:《1949年前后香港社會(huì)沖突研究》，南京大學(xué)碩士學(xué)位論文，2018年5月。

[45]李宏:《香港大事記(公元前214年—公元1987年)》，北京:人民日?qǐng)?bào)出版社，1987年第1版，第97頁(yè)。

[46]楊建成:《中國(guó)國(guó)民黨海外工作的理論與實(shí)踐(1924—1991)》，臺(tái)北:楊氏臺(tái)灣現(xiàn)代史資料出版屋，2001年11月第1版，第32-33頁(yè)。

[48][49][53][54]《今后港澳黨務(wù)意見(jiàn)四點(diǎn)》，中國(guó)國(guó)民黨大溪黨務(wù)檔案，臺(tái)北:中國(guó)國(guó)民黨黨史館，檔案號(hào):會(huì)6.41/289。

[50][51][52]《關(guān)于香港密設(shè)執(zhí)行部問(wèn)題》，中國(guó)國(guó)民黨大溪黨務(wù)檔案，臺(tái)北:中國(guó)國(guó)民黨黨史館，檔案號(hào):會(huì)6.41/289。

[55]《執(zhí)行部組織通則》，中國(guó)國(guó)民黨大溪黨務(wù)檔案，臺(tái)北:中國(guó)國(guó)民黨黨史館，檔案號(hào):會(huì)6.41/289。

[56]《關(guān)于設(shè)置香港執(zhí)行部案》，中國(guó)國(guó)民黨大溪黨務(wù)檔案，臺(tái)北:中國(guó)國(guó)民黨黨史館，檔案號(hào):國(guó)5711.26。

[57]《民國(guó)四十三年度的海外黨務(wù)(上篇)》，臺(tái)北:中國(guó)國(guó)民黨中央委員會(huì)第三組，1955年2月第1版。