鄔春陽(yáng)

10月20日，全國(guó)公安經(jīng)偵部門(mén)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作會(huì)在福建廈門(mén)召開(kāi)，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)偵執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)提出明確要求，并專(zhuān)題部署執(zhí)法監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)工作。

黨的十八大以來(lái)，全國(guó)公安經(jīng)偵部門(mén)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神和黨中央決策部署，按照公安部黨委關(guān)于公安機(jī)關(guān)深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)要求，強(qiáng)化執(zhí)法理念、健全執(zhí)法制度、完善監(jiān)督機(jī)制、提升執(zhí)法能力，經(jīng)偵執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)取得明顯進(jìn)步，打防各類(lèi)經(jīng)濟(jì)犯罪質(zhì)效穩(wěn)步提升，有力維護(hù)了國(guó)家政治安全和社會(huì)大局穩(wěn)定，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活。

完善制度體系 切實(shí)打牢經(jīng)偵規(guī)范執(zhí)法基石

“努力讓人民群眾在每一起案件辦理、每一件事情處理中都能感受到公平正義?！绷?xí)近平總書(shū)記的殷切叮囑，為推進(jìn)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)指明了方向，同樣也吹響全國(guó)公安經(jīng)偵部門(mén)推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法的集結(jié)號(hào)。

“法治”二字重于泰山，規(guī)范執(zhí)法必須深耕精作。全國(guó)公安經(jīng)偵部門(mén)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作會(huì)在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，對(duì)進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)作出部署。其中，不斷完善執(zhí)法制度體系、健全經(jīng)偵法制工作成為重中之重。

據(jù)了解，近年來(lái)，全國(guó)公安經(jīng)偵部門(mén)始終緊盯執(zhí)法重點(diǎn)環(huán)節(jié)，圍繞執(zhí)法辦案工作實(shí)際，在完善執(zhí)法制度體系、健全執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制、加強(qiáng)執(zhí)法全流程管理、創(chuàng)新智能化監(jiān)督手段等方面出實(shí)招、亮硬招。同時(shí)，不斷健全經(jīng)偵法制工作，不斷統(tǒng)一執(zhí)法司法認(rèn)識(shí)和尺度，全面規(guī)范案件管轄等重點(diǎn)執(zhí)法環(huán)節(jié)，聚焦非法集資等經(jīng)濟(jì)犯罪重點(diǎn)領(lǐng)域，陸續(xù)出臺(tái)多個(gè)法律文件，為打擊突出經(jīng)濟(jì)犯罪提供了有力法律支撐。

“通過(guò)近些年的不懈努力，依靠法治制約權(quán)力的理念在各級(jí)經(jīng)偵部門(mén)不斷深化，提高權(quán)力運(yùn)行透明度的‘陽(yáng)光執(zhí)法在各地經(jīng)偵部門(mén)廣泛推行?！惫膊拷?jīng)濟(jì)犯罪偵查局局長(zhǎng)高峰表示，經(jīng)偵工作必須在準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)、全面貫徹中央精神中來(lái)研究，必須在圍繞大局、維護(hù)穩(wěn)定中來(lái)謀劃，必須在守護(hù)公正、服務(wù)人民中來(lái)推進(jìn)，必須在健全機(jī)制、規(guī)范行為中來(lái)改進(jìn)，必須在抓常抓細(xì)、抓深抓實(shí)中來(lái)加強(qiáng)，一以貫之，久久為功。

“堅(jiān)持制度牽動(dòng)，切實(shí)解決執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題，提升經(jīng)偵部門(mén)執(zhí)法公信力?！边|寧省公安廳經(jīng)偵總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)趙天沖對(duì)強(qiáng)化制度保障深有感觸。他介紹，遼寧公安經(jīng)偵部門(mén)以推進(jìn)執(zhí)法制度建設(shè)為抓手，建立科學(xué)完備的經(jīng)偵執(zhí)法體系，確保執(zhí)法辦案有法可依、有法必依。

安徽省公安廳經(jīng)偵總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)張祖軍表示，安徽公安經(jīng)偵部門(mén)主動(dòng)適應(yīng)時(shí)代要求，積極轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，強(qiáng)化法治思維，堅(jiān)持以人民為中心的執(zhí)法思想，強(qiáng)力推動(dòng)安徽經(jīng)偵執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)提檔升級(jí)。

提升執(zhí)法水平 增強(qiáng)經(jīng)偵民警依法履職能力

2015年以來(lái)，云南公安經(jīng)偵部門(mén)共偵破各類(lèi)經(jīng)濟(jì)犯罪案件3.5萬(wàn)余起，挽回經(jīng)濟(jì)損失百億余元，案件移送起訴率達(dá)95%以上，未發(fā)生執(zhí)法安全事故；

部署開(kāi)展“服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”專(zhuān)項(xiàng)評(píng)查工作，福建公安經(jīng)偵部門(mén)共評(píng)查案件94起，發(fā)現(xiàn)整改了一批執(zhí)法不規(guī)范問(wèn)題；

持續(xù)開(kāi)展信訪核查、百案評(píng)查、執(zhí)法巡查和專(zhuān)項(xiàng)整治工作，遼寧公安經(jīng)偵部門(mén)每年組織在省內(nèi)實(shí)地巡回督導(dǎo)兩次以上，抽查案件500余起，發(fā)現(xiàn)整改一大批執(zhí)法突出問(wèn)題；

一項(xiàng)項(xiàng)數(shù)據(jù)凸顯成效，一條條舉措引發(fā)共鳴。全國(guó)公安經(jīng)偵部門(mén)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作會(huì)上，來(lái)自福建、遼寧、浙江、廣東、云南、陜西6地公安廳經(jīng)偵總隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)同志作經(jīng)驗(yàn)交流，共享本省經(jīng)偵執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為各地公安經(jīng)偵部門(mén)切實(shí)提升執(zhí)法水平、不斷加強(qiáng)依法履職能力提供新思路。

始終堅(jiān)持嚴(yán)管理、嚴(yán)整治、嚴(yán)練兵“三大標(biāo)準(zhǔn)”，切實(shí)打造過(guò)硬經(jīng)偵隊(duì)伍。福建省公安廳經(jīng)偵總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)柳建忠介紹，福建公安經(jīng)偵部門(mén)緊密結(jié)合全警實(shí)戰(zhàn)大練兵，以“獵狐行動(dòng)”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為抓手，積極開(kāi)展練兵工作，練就過(guò)硬執(zhí)法本領(lǐng)，隊(duì)伍戰(zhàn)斗力顯著提高，涌現(xiàn)出廈門(mén)市公安局經(jīng)偵支隊(duì)、福州市公安局經(jīng)偵支隊(duì)等一批執(zhí)法質(zhì)量?jī)?yōu)勝單位。

“抓執(zhí)法就是抓業(yè)務(wù)，抓執(zhí)法就是抓隊(duì)伍，抓執(zhí)法就是抓形象。”吉林省公安廳經(jīng)偵總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)李占江表示，吉林公安經(jīng)偵部門(mén)將繼續(xù)聚焦執(zhí)法關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全日常教育學(xué)習(xí)機(jī)制，切實(shí)提升執(zhí)法水平，全面提升經(jīng)偵民警的法治素養(yǎng)和執(zhí)法能力。

最高人民檢察院和公安部督察審計(jì)局、法制局出席會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)各地經(jīng)偵部門(mén)的經(jīng)驗(yàn)交流印象深刻，也對(duì)下一步規(guī)范經(jīng)偵執(zhí)法工作提出了希望和建議。

強(qiáng)化監(jiān)督管理 全力提升執(zhí)法監(jiān)督的權(quán)威和剛性

近年來(lái)，全國(guó)公安機(jī)關(guān)經(jīng)偵部門(mén)著力在強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督管理上下功夫，切實(shí)把以人民為中心的執(zhí)法理念、嚴(yán)格規(guī)范公正文明的執(zhí)法要求落實(shí)到工作的方方面面。

“如何進(jìn)一步完善經(jīng)偵執(zhí)法制度體系？”“如何進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)犯罪案件執(zhí)法工作的監(jiān)督？”“如何確保依法準(zhǔn)確適用各種偵查措施？”

以案釋法，結(jié)合具體案件事例，將規(guī)范執(zhí)法中遇到的問(wèn)題引出來(lái)、拋出來(lái)；設(shè)置議題，結(jié)合本地實(shí)際情況，將規(guī)范化建設(shè)中的思考擺清楚、辯透徹。

在這專(zhuān)注的討論氣氛背后，是與會(huì)代表對(duì)經(jīng)偵執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的深入思考，是對(duì)加強(qiáng)監(jiān)督管理的支持和擁護(hù)。

會(huì)議期間，來(lái)自各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安廳局經(jīng)偵部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)同志分成4個(gè)小組，就如何進(jìn)一步深化新時(shí)代經(jīng)偵執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、如何強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)工作開(kāi)展專(zhuān)題研討。

讓監(jiān)督體系更加完備，不斷強(qiáng)化管理監(jiān)督，不僅是經(jīng)偵部門(mén)深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的保障，更成為全國(guó)公安經(jīng)偵部門(mén)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作會(huì)著重部署的重要舉措。公安部經(jīng)濟(jì)犯罪偵查局政委景宏要求各省級(jí)公安經(jīng)偵部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)主體責(zé)任，圍繞工作重點(diǎn)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督，進(jìn)一步提高規(guī)范執(zhí)法能力水平。公安部經(jīng)濟(jì)犯罪偵查局執(zhí)法監(jiān)督處處長(zhǎng)段海霞介紹，聚焦法治公安目標(biāo)，對(duì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)問(wèn)題“零容忍”，公安部經(jīng)濟(jì)犯罪偵查局探索建立了個(gè)案核查、執(zhí)法巡查、百案評(píng)查、專(zhuān)項(xiàng)整治“三查一治”執(zhí)法監(jiān)督體系，并結(jié)合工作實(shí)際，不斷賦予新內(nèi)容，把集中監(jiān)督與日常監(jiān)督、重點(diǎn)監(jiān)督與一般監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化“陽(yáng)光執(zhí)法”，不斷推動(dòng)執(zhí)法監(jiān)督工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

“強(qiáng)化監(jiān)督工作，是持續(xù)提升經(jīng)偵執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)水平的重要舉措。”江西省公安廳經(jīng)偵總隊(duì)執(zhí)法監(jiān)督科科長(zhǎng)肖波表示，將會(huì)以此次會(huì)議為契機(jī)，繼續(xù)以監(jiān)督促規(guī)范，高位推動(dòng)“三查一治”專(zhuān)項(xiàng)工作，狠抓措施落實(shí)，整改執(zhí)法突出問(wèn)題，切實(shí)提升執(zhí)法質(zhì)量和公信力。（原載人民公安報(bào)）