為深入貫徹習(xí)近平總書記在全國(guó)公安工作會(huì)議上的重要講話精神和在中國(guó)人民警察警旗授旗儀式上的重要訓(xùn)詞精神，落實(shí)全國(guó)公安機(jī)關(guān)深化執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制改革會(huì)議部署，全國(guó)公安經(jīng)偵部門執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作會(huì)10月20日在福建廈門召開(kāi)。

遼寧：鍛造執(zhí)法規(guī)范 服務(wù)高效的經(jīng)偵鐵軍

遼寧公安經(jīng)偵部門以全面建設(shè)法治經(jīng)偵為目標(biāo)，切實(shí)推進(jìn)經(jīng)偵執(zhí)法規(guī)范化、專業(yè)化、信息化、現(xiàn)代化建設(shè)，努力營(yíng)造公平公正、誠(chéng)信健康、安全和諧的經(jīng)濟(jì)法治環(huán)境。

堅(jiān)持制度牽動(dòng)，建立科學(xué)完備的經(jīng)偵執(zhí)法體系，確保執(zhí)法辦案有法可依、有法必依。出臺(tái)“兩公開(kāi)”“兩機(jī)制”制度（即辦理經(jīng)濟(jì)犯罪案件流程公開(kāi)、舉報(bào)監(jiān)督電話公開(kāi)，經(jīng)偵執(zhí)法監(jiān)督工作月通報(bào)機(jī)制、經(jīng)偵執(zhí)法督辦工作機(jī)制），建立集體議案、專案督辦、重大案件審核制度，編纂經(jīng)偵執(zhí)法手冊(cè)、執(zhí)法執(zhí)勤標(biāo)準(zhǔn)等一系列辦案規(guī)定。同時(shí)，加強(qiáng)紀(jì)律約束，制作警示片、編印廉政教育材料，保持警鐘長(zhǎng)鳴。

全力推進(jìn)經(jīng)偵隊(duì)伍素質(zhì)能力建設(shè)，注重培訓(xùn)學(xué)習(xí)以及執(zhí)法專業(yè)人才培養(yǎng)，建立全省經(jīng)偵專家人才庫(kù)，目前入庫(kù)專家已超百人。依托一站式執(zhí)法辦案管理中心，探索推進(jìn)經(jīng)偵執(zhí)法信息化建設(shè)。

聚焦執(zhí)法突出問(wèn)題，持續(xù)開(kāi)展信訪核查、百案評(píng)查、執(zhí)法巡查和專項(xiàng)整治工作，創(chuàng)新開(kāi)展查封、扣押、凍結(jié)不規(guī)范問(wèn)題整治、“掛案”清理等“自選動(dòng)作”。同時(shí)，在全省組織開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法突出問(wèn)題巡查，全部落實(shí)整改措施。

將打造法治化營(yíng)商環(huán)境要求貫穿于經(jīng)偵執(zhí)法工作每一個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)做到圍繞中心、服務(wù)大局。先后出臺(tái)一系列規(guī)范性文件，將支持保護(hù)各類市場(chǎng)主體的政策措施推進(jìn)到“最后一公里”。他們定期會(huì)同檢察院、稅務(wù)、證監(jiān)、海關(guān)、工商聯(lián)等職能部門，邀請(qǐng)企業(yè)代表召開(kāi)警企座談會(huì)，問(wèn)需于企、問(wèn)計(jì)于企、問(wèn)效于企。

浙江：為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供硬核保障

今年以來(lái)，以規(guī)范執(zhí)法增強(qiáng)核心戰(zhàn)斗力，有效構(gòu)建起現(xiàn)代警務(wù)模式，充分展現(xiàn)公安經(jīng)偵部門在建設(shè)“重要窗口”中的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步確立服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展、維護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益的執(zhí)法理念，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供硬核保障。

聚焦企業(yè)改革發(fā)展，堅(jiān)持依法打擊和主動(dòng)服務(wù)并舉。疫情防控期間，全省公安經(jīng)偵部門密切關(guān)注各類有礙疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的違法犯罪活動(dòng)，對(duì)借疫情之機(jī)實(shí)施的合同詐騙、非法經(jīng)營(yíng)等違法犯罪加大打擊整治力度；對(duì)直接侵犯企業(yè)利益的職務(wù)侵占、挪用資金等涉企案件，克服疫情帶來(lái)的不利影響，全面受理、全力偵辦。

聚焦全面規(guī)范提升，堅(jiān)持整體排查與督促整改并舉。針對(duì)存在的問(wèn)題，組織省、市、縣三級(jí)公安經(jīng)偵部門及全體經(jīng)偵民警開(kāi)展問(wèn)題排查，廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)；每個(gè)縣區(qū)選取一起重點(diǎn)案件逐人逐案開(kāi)展評(píng)析，并由各地市經(jīng)偵支隊(duì)形成書面報(bào)告、填寫問(wèn)題清單。8月中旬，浙江省公安廳經(jīng)偵總隊(duì)班子成員帶隊(duì)，分片區(qū)赴11個(gè)地市及部分重點(diǎn)縣區(qū)開(kāi)展督導(dǎo)整改，對(duì)照問(wèn)題清單逐一檢查落實(shí)。

廣東：實(shí)施“法治經(jīng)偵行動(dòng)計(jì)劃”

2019年以來(lái)，廣東省公安廳經(jīng)偵總隊(duì)以“法治經(jīng)偵行動(dòng)計(jì)劃”為抓手，深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，有力提升了執(zhí)法質(zhì)量和效能。全省公安經(jīng)偵部門積案存量、信訪投訴量連年下降，經(jīng)偵總隊(duì)連續(xù)10年被評(píng)為全省公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)優(yōu)秀單位。

針對(duì)經(jīng)偵執(zhí)法存在的突出問(wèn)題，廣東公安經(jīng)偵部門在全省連續(xù)兩年實(shí)施“法治經(jīng)偵行動(dòng)計(jì)劃”，明確19項(xiàng)具體目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)經(jīng)偵執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。全省各級(jí)公安經(jīng)偵部門均成立工作專班，層層壓實(shí)責(zé)任，各項(xiàng)工作得到有效落實(shí)。

他們以積案清理為重點(diǎn)，切實(shí)解決案件久拖不決問(wèn)題，將清理攻堅(jiān)列為“法治經(jīng)偵行動(dòng)計(jì)劃”一號(hào)工程，明確首年清理30%、3年“清零”的工作目標(biāo)；建立周例會(huì)、月通報(bào)、季總結(jié)工作制度，通過(guò)重點(diǎn)案件會(huì)診、實(shí)地督導(dǎo)、考核獎(jiǎng)勵(lì)等措施，強(qiáng)力推動(dòng)攻堅(jiān)工作深入開(kāi)展；將信訪投訴多、涉及民營(yíng)企業(yè)等容易引發(fā)執(zhí)法問(wèn)題的積案列為攻堅(jiān)重點(diǎn)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

他們以制度建設(shè)為抓手，切實(shí)解決執(zhí)法權(quán)濫用問(wèn)題。全面推行“五個(gè)當(dāng)場(chǎng)”制度，對(duì)有案不受、相互推諉的信訪投訴做到限時(shí)“銷賬”；試點(diǎn)探索受案階段律師駐點(diǎn)咨詢服務(wù)機(jī)制，對(duì)于不屬于經(jīng)偵部門職責(zé)范圍的報(bào)案，確保有專業(yè)人士解疑釋惑，減少報(bào)案人的顧慮和誤解。

依托智慧警務(wù)提升執(zhí)法監(jiān)督效能，推廣應(yīng)用經(jīng)偵執(zhí)法監(jiān)督管理系統(tǒng)，對(duì)執(zhí)法各環(huán)節(jié)問(wèn)題隱患開(kāi)展預(yù)警監(jiān)測(cè)，并建立省、市、縣三級(jí)異常執(zhí)法數(shù)據(jù)通報(bào)、核查、反饋機(jī)制。同時(shí)，進(jìn)一步完善與法制、督察、信訪等部門聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制，有效提升監(jiān)督合力；堅(jiān)持對(duì)執(zhí)法問(wèn)題“零容忍”，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類執(zhí)法問(wèn)題一律通報(bào)全省，堅(jiān)決糾正。

福建：打好執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)整體戰(zhàn)

福建公安經(jīng)偵部門把深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)作為推動(dòng)法治經(jīng)偵建設(shè)的重要抓手和經(jīng)偵工作高質(zhì)量發(fā)展的切入點(diǎn)，在理念優(yōu)化、制度完善、素質(zhì)提升等方面大膽探索、破解難題，有力推動(dòng)了經(jīng)偵工作和隊(duì)伍建設(shè)的全面發(fā)展。

積極加強(qiáng)法治經(jīng)偵建設(shè)、深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。出臺(tái)《關(guān)于全省公安機(jī)關(guān)依法保障和服務(wù)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，圍繞接報(bào)案立案、強(qiáng)制性偵查措施、涉案財(cái)物處置等重點(diǎn)執(zhí)法環(huán)節(jié)，在全省部署開(kāi)展“服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”專項(xiàng)評(píng)查工作；出臺(tái)全省公安機(jī)關(guān)接受行政執(zhí)法部門移送經(jīng)濟(jì)犯罪案件、涉案財(cái)物管理、接報(bào)案立案工作指引等3個(gè)規(guī)范性文件，為規(guī)范執(zhí)法提供有效的操作指引。經(jīng)偵總隊(duì)建立辦理案件線索全流程管控工作機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)大要案件線索的受理、跟蹤、督辦工作，并組織開(kāi)展信訪矛盾化解攻堅(jiān)戰(zhàn)、信訪核查和積案集中清理，專項(xiàng)攻堅(jiān)化解信訪矛盾。

始終堅(jiān)持把高質(zhì)量監(jiān)督作為提升執(zhí)法質(zhì)量的重要抓手，嚴(yán)格落實(shí)防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”和公安機(jī)關(guān)異地辦案協(xié)作“六個(gè)嚴(yán)禁”等有關(guān)規(guī)定，規(guī)范受立案和查封、扣押、凍結(jié)工作。對(duì)重大執(zhí)法監(jiān)督案件，采取重點(diǎn)案件掛牌監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)網(wǎng)上實(shí)時(shí)跟蹤、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)指導(dǎo)幫扶、抽調(diào)專家組評(píng)查、案審委員會(huì)審定等多種方式，進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督。

還將嚴(yán)管理、嚴(yán)整治、嚴(yán)練兵“三大標(biāo)準(zhǔn)”貫穿執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)始終，堅(jiān)持嚴(yán)在平時(shí)、管在日常?！皥?jiān)持政治建警全面從嚴(yán)治警”教育整頓開(kāi)展以來(lái)，總隊(duì)已組織開(kāi)展各類專項(xiàng)教育13場(chǎng)次。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，總隊(duì)在全省公安經(jīng)偵系統(tǒng)組織開(kāi)展了為期3個(gè)月的正風(fēng)肅紀(jì)集中教育整治活動(dòng)，通過(guò)完善隊(duì)伍管理制度、深入開(kāi)展警示教育等舉措，切實(shí)將從嚴(yán)治警措施落到實(shí)處。同時(shí)，以專項(xiàng)行動(dòng)、“論劍”全國(guó)公安經(jīng)偵部門實(shí)戰(zhàn)大練兵為抓手，積極開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)練兵，努力實(shí)現(xiàn)大練兵與經(jīng)偵中心工作同頻共振。

陜西：“四強(qiáng)化”打造過(guò)硬經(jīng)偵隊(duì)伍

陜西公安經(jīng)偵部門針對(duì)執(zhí)法突出問(wèn)題，通過(guò)強(qiáng)化理念、強(qiáng)化能力、強(qiáng)化機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督等措施，持續(xù)提升全省經(jīng)偵執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)水平。

強(qiáng)化法治理念。把強(qiáng)化法治理念作為規(guī)范經(jīng)偵執(zhí)法的基礎(chǔ)性工作常抓不懈，組織開(kāi)展以“弘揚(yáng)法治精神”“為法治陜西貢獻(xiàn)經(jīng)偵力量”等為主題的法治理念教育，把紅色資源所承載的革命精神和優(yōu)良傳統(tǒng)轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大動(dòng)力，不斷提升全體經(jīng)偵民警法治素養(yǎng)。

強(qiáng)化執(zhí)法練兵。通過(guò)以戰(zhàn)代訓(xùn)、案例講評(píng)等形式開(kāi)展執(zhí)法實(shí)戰(zhàn)練兵。省公安廳經(jīng)偵總隊(duì)開(kāi)設(shè)“經(jīng)偵小講堂”，總隊(duì)民警輪流上臺(tái)交流，取得了良好成效；搭建陜西經(jīng)偵實(shí)戰(zhàn)大練兵“網(wǎng)絡(luò)大講堂”平臺(tái)，與高等院校聯(lián)合共建陜西經(jīng)偵大數(shù)據(jù)分析實(shí)驗(yàn)室，建立“陜西經(jīng)偵人才庫(kù)”，努力打造過(guò)硬經(jīng)偵隊(duì)伍。

強(qiáng)化制度建設(shè)。陜西省公安廳經(jīng)偵總隊(duì)研究制訂相關(guān)配套文件，為規(guī)范執(zhí)法提供制度保障。深化“兩統(tǒng)一”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)違法犯罪資金查控平臺(tái)和公安執(zhí)法辦案與監(jiān)督系統(tǒng)對(duì)接，有效避免了案件查控“體外循環(huán)”問(wèn)題的發(fā)生。同時(shí)，建立健全案件審核工作機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)資金查控?cái)?shù)據(jù)證據(jù)轉(zhuǎn)化試點(diǎn)工作。

強(qiáng)化監(jiān)督管理。他們組建涵蓋經(jīng)偵情報(bào)技術(shù)、執(zhí)法監(jiān)督等領(lǐng)域的“陜西秦鋒戰(zhàn)隊(duì)”，堅(jiān)持偵查辦案與規(guī)范執(zhí)法并行，有力提升全省公安經(jīng)偵實(shí)戰(zhàn)打擊質(zhì)效?？傟?duì)在經(jīng)濟(jì)違法犯罪活動(dòng)監(jiān)測(cè)與分析系統(tǒng)內(nèi)增設(shè)執(zhí)法監(jiān)督子系統(tǒng)，整合信訪、督察等公安內(nèi)網(wǎng)數(shù)據(jù)資源，增加執(zhí)法成效評(píng)估、重點(diǎn)執(zhí)法環(huán)節(jié)監(jiān)督等模塊，著力提升執(zhí)法全流程信息化、智能化監(jiān)督管理水平。同時(shí)，對(duì)群眾投訴、媒體輿情等及時(shí)進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警核查，對(duì)存在問(wèn)題的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)，切實(shí)加大整改力度。

云南：聚焦問(wèn)題靶向 深化法治經(jīng)偵建設(shè)

堅(jiān)持眼睛向內(nèi)查找問(wèn)題抓整治，建立完善一系列制度規(guī)范和工作機(jī)制，有力服務(wù)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，促進(jìn)公平正義和經(jīng)偵隊(duì)伍健康發(fā)展。

不斷強(qiáng)化經(jīng)偵民警規(guī)范執(zhí)法“生命線”意識(shí)、執(zhí)法辦案公正意識(shí)、執(zhí)法行為廉潔意識(shí)，筑牢為民執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法思想根基。通過(guò)經(jīng)偵指揮員高端培訓(xùn)、支隊(duì)長(zhǎng)大隊(duì)長(zhǎng)脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等形式，提升隊(duì)伍執(zhí)法水平；出臺(tái)常見(jiàn)經(jīng)濟(jì)犯罪案件取證指引，提升民警辦案質(zhì)量；推出執(zhí)法程序操作規(guī)范、信訪規(guī)范等制度，建立執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法檔案，明確執(zhí)法辦案“八條紅線”要求，確保經(jīng)偵民警嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

不斷完善與行業(yè)部門的定期會(huì)商、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，健全公、檢、法機(jī)關(guān)打擊經(jīng)濟(jì)犯罪協(xié)作機(jī)制等，形成聯(lián)動(dòng)格局，提升執(zhí)法效率。他們創(chuàng)新建立執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，切實(shí)把化解重大風(fēng)險(xiǎn)體現(xiàn)在執(zhí)法辦案的各個(gè)環(huán)節(jié)，有效促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定；出臺(tái)服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)、保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展十五條工作措施，護(hù)航民企高質(zhì)量發(fā)展。

不斷健全執(zhí)法監(jiān)督體系，各地經(jīng)偵支隊(duì)全部設(shè)立執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，所有執(zhí)法單位均配備專兼職法制員，并成立經(jīng)偵案審委員會(huì)，實(shí)行集體議案，全過(guò)程監(jiān)督把關(guān)執(zhí)法活動(dòng)。省公安廳經(jīng)偵總隊(duì)建立領(lǐng)導(dǎo)掛鉤包片聯(lián)系督導(dǎo)機(jī)制，包案化解信訪積案，研究解決執(zhí)法疑難問(wèn)題；細(xì)化省、市、縣三級(jí)執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)體系，每季度開(kāi)展執(zhí)法檢查，切實(shí)糾正執(zhí)法偏差；深入開(kāi)展“三查一治”專項(xiàng)工作，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，主動(dòng)走訪企業(yè)開(kāi)展防范宣傳，全面接受社會(huì)監(jiān)督。

聚焦久拖不決案件，針對(duì)多年來(lái)經(jīng)偵部門受理在冊(cè)、立而不偵的積案突出情況，云南公安經(jīng)偵部門聯(lián)合相關(guān)部門共同研究，出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)。從今年4月起，云南公安經(jīng)偵部門全面部署開(kāi)展積案清理化解專項(xiàng)工作，至9月底已化解積案千余件。（原載人民公安報(bào)）