□呂夢倩

應(yīng)鼓勵航天企業(yè)積極探索太空制造、太空農(nóng)業(yè)、太空采礦、太空旅游、太空健康等新興領(lǐng)域，合作開發(fā)各類以航天文化為核心IP的主題公園、博物館、科技館等文旅融合項目

航天產(chǎn)業(yè)是從事航天活動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的總稱，包括衛(wèi)星制造、運載火箭、衛(wèi)星運營、衛(wèi)星應(yīng)用等核心產(chǎn)業(yè)，以及由上述產(chǎn)業(yè)衍生出的醫(yī)療、教育、食品、文化、娛樂等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。2018年全球航天產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破4000億美元，發(fā)射次數(shù)時隔28年后再次破百，中國火箭發(fā)射次數(shù)達到39次，首次位居世界第一。黨的十九大報告提出了建設(shè)航天強國的總體要求。當(dāng)前我國航天產(chǎn)業(yè)進入了快速發(fā)展期，探索航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要的意義。

發(fā)展態(tài)勢

航天產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)增長，世界各國政府大力扶持。預(yù)計到2040年，全球航天市場規(guī)模將達到1.1萬億美元左右（摩根士丹利2018年的預(yù)測）。歐美日等發(fā)達國家不斷加強頂層設(shè)計，推動商業(yè)航天發(fā)展。2017年以來，美國相繼發(fā)布1號、2號、3號和4號航天政策令，并重建國家航天委員會，制定首份《國家航天戰(zhàn)略》；2018年，英國通過《航天工業(yè)法案》《促進航天產(chǎn)業(yè)繁榮》，允許民營公司使用國家太空中心的飛行器和發(fā)射器；法國發(fā)布《太空精神》，將低成本發(fā)射、空間科學(xué)、對地觀測、衛(wèi)星通信及軍事航天作為未來發(fā)展的5大重點領(lǐng)域；日本發(fā)布《2018-2025年中長期發(fā)展目標(biāo)及其計劃》，推出1000億日元的產(chǎn)業(yè)基金，搭建商業(yè)航天投資平臺，力爭到2030年將產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大至2400億日元。

商業(yè)航天取得蓬勃發(fā)展，前沿技術(shù)應(yīng)用程度加深。隨著SpaceX、Blue Origin、One Web 等商業(yè)航天公司的興起，商業(yè)航天已成為世界航天產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)力量。2017年，全球航天商業(yè)市場收入與政府預(yù)算收入的比例已經(jīng)達到了4∶1。目前，全球的商業(yè)航天企業(yè)已經(jīng)涵蓋了火箭發(fā)射、衛(wèi)星通信、衛(wèi)星遙感等多個領(lǐng)域，并不斷向新興領(lǐng)域拓展。一是商業(yè)航天空間活動范圍不斷拓展，由近地軌道向深空拓展；二是商業(yè)航天業(yè)務(wù)正在由無人向有人跨越，美國NASA已經(jīng)與SpaceX 簽訂合同，采購CST-100和“龍”載人飛船執(zhí)行國際空間站乘員運輸任務(wù)；三是商業(yè)航天正在向軍事應(yīng)用不斷邁進，美國圖像分析公司建立的“商業(yè)太空中心”跟蹤了7000個在軌空間目標(biāo)，成為美國政府和軍方空間態(tài)勢感知能力的重要補充。

新興太空活動方興未艾，航天科技反哺社會經(jīng)濟。隨著太空技術(shù)長達半個世紀的積累，太空科技對人類社會經(jīng)濟的反哺已經(jīng)非常成熟，太空元素越來越多地滲透至人們的生活，如衛(wèi)星寬帶通信與衛(wèi)星手機通信以及太空育種與科學(xué)研究等。太空旅游方面，已有不少商業(yè)公司涉足該領(lǐng)域，美國太空冒險公司通過與俄羅斯合作，將多名游客送往空間站旅游；維珍銀河公司的太空船二號火箭飛機可載6名乘客進行約5分鐘的失重飛行體驗以及觀光太空和地球全貌。同時，全球各類航天主題公園也應(yīng)運而生。

國家不斷出臺政策引導(dǎo)，國內(nèi)航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展遍地開花。2014年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會投資的指導(dǎo)意見》，鼓勵民間資本參與國家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2015年，工信部發(fā)布《國家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施中長期發(fā)展規(guī)劃（2015-2025年）》，指出統(tǒng)籌建設(shè)民用空間基礎(chǔ)設(shè)施刻不容緩。2016年，國務(wù)院明確表示支持商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵民營資本進入航天產(chǎn)業(yè)鏈。2017年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動國防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展的意見》，提出要加強太空領(lǐng)域統(tǒng)籌發(fā)展。近年來，全國眾多省份將航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展寫入工作報告。

發(fā)展前景

圖/徐家釧

航天產(chǎn)業(yè)軍民融合將不斷推進。當(dāng)前，浙江航天產(chǎn)業(yè)軍民融合發(fā)展面臨難得的機遇，市場對航天需求的不斷拓展為航天產(chǎn)業(yè)軍民融合發(fā)展提供了巨大空間。近年來，浙江已與北京航空航天大學(xué)、中國航天科技集團、航天十二院等開展全方位合作，發(fā)起成立了浙江航天軍民融合產(chǎn)業(yè)促進中心、浙江大學(xué)航空航天軍民融合協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地、嘉興軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心等一批項目，成功舉辦首屆中國（臺州）航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，推動“軍工科技”與“民營經(jīng)濟”的深度融合。

民營航天企業(yè)將繼續(xù)蓬勃發(fā)展。2017年，藍箭航天與丹麥Gomspace公司在杭州簽訂了火箭發(fā)射服務(wù)協(xié)議，藍箭航天（湖州）智能制造基地作為國內(nèi)第一家民營火箭制造設(shè)施竣工并投入使用。2018年，藍箭航天（湖州）首臺80噸發(fā)動機噴管順利產(chǎn)出成品，其中使用的藍箭自主研發(fā)的激光焊接夾層噴管技術(shù)為國內(nèi)首創(chuàng)。浙江是民營經(jīng)濟大省，充盈著創(chuàng)新活力，應(yīng)積極鼓勵浙江民間資源與力量介入航天科技，率先扶持具有自主創(chuàng)新能力民營航天企業(yè)，向全國展現(xiàn)浙江元素。

太空運輸和衛(wèi)星應(yīng)用發(fā)展更注重商業(yè)化需求。航天產(chǎn)業(yè)當(dāng)前的發(fā)展熱點主要集中在太空運輸與衛(wèi)星應(yīng)用。隨著商業(yè)發(fā)射服務(wù)需求的增加及低成本運載系統(tǒng)、新型衛(wèi)星平臺等航天器研制的推進，太空基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的盈利空間將不斷擴大。面向未來，太空運輸與衛(wèi)星應(yīng)用發(fā)展需要注重創(chuàng)新、低成本與靈活性，更加符合商業(yè)化需求。浙江應(yīng)積極引導(dǎo)民營航天企業(yè)專注于開發(fā)配置靈活、部署周期短的應(yīng)用衛(wèi)星，可借力5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)融合發(fā)展，使應(yīng)用場景更加廣泛、用戶服務(wù)更具針對性。

太空旅游、太空健康等新領(lǐng)域探索將持續(xù)深入。目前太空資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)尚處在探索階段，在技術(shù)驅(qū)動和需求牽引雙重作用下，新興航天產(chǎn)業(yè)活動在中遠期維度上將呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢，極有可能重塑太空產(chǎn)業(yè)格局。浙江應(yīng)鼓勵航天企業(yè)積極探索太空制造、太空農(nóng)業(yè)、太空采礦、太空旅游、太空健康等新興領(lǐng)域，合作開發(fā)各類以航天文化為核心IP 的主題公園、博物館、科技館等文旅融合項目，推動軍民融合。

對策建議

強化航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層統(tǒng)籌設(shè)計。制定發(fā)展商業(yè)航天相關(guān)的法律法規(guī)，積極吸收借鑒國際國內(nèi)先進經(jīng)驗，從政策層面統(tǒng)一規(guī)范商業(yè)發(fā)射、商業(yè)遙感、衛(wèi)星發(fā)射保險等活動，帶動科學(xué)技術(shù)發(fā)展、擴大航天市場和經(jīng)濟規(guī)模。加強浙江航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃引導(dǎo)，前瞻制定符合浙江省實際情況的商業(yè)航天發(fā)展路線圖，引導(dǎo)航天產(chǎn)業(yè)健康、有序和可持續(xù)發(fā)展，打造中國航天的浙江元素。

引導(dǎo)商業(yè)航天參與主體協(xié)同推進。加強與北京、廣東、陜西等重點航天院所、高校以及相關(guān)航天機構(gòu)交流合作，引導(dǎo)和鼓勵國有航天企業(yè)與民營航天機構(gòu)成立跨區(qū)域商業(yè)航天聯(lián)盟，促進聯(lián)盟內(nèi)單位信息共享、設(shè)備共用、人才互通、經(jīng)驗交流等，推動軍民融合在商業(yè)航天領(lǐng)域率先落地。逐步建立“政—產(chǎn)—學(xué)—研—用”互有分工又通力合作的產(chǎn)業(yè)鏈條，推動形成政府引導(dǎo)、各司其職、軍民協(xié)同、合力推進的浙江商業(yè)航天發(fā)展格局。

培植有創(chuàng)新能力的浙江航天民企。率先扶持具有自主創(chuàng)新能力的誠信企業(yè)，引導(dǎo)初創(chuàng)企業(yè)加強自主創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新。鼓勵國企和民企共同申報國家重大科技項目，最大限度地向民營企業(yè)開放政府和國企的技術(shù)、產(chǎn)品、試驗設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施，推動航天資源共享，快速培育壯大一批浙江商業(yè)航天初創(chuàng)企業(yè)。

營造良好的社會氛圍和市場環(huán)境。要在商業(yè)航天實踐過程中探索出的創(chuàng)新思路和模式，初創(chuàng)公司迸發(fā)出來的創(chuàng)業(yè)激情和勇氣，監(jiān)管部門應(yīng)著力提供適度寬松的環(huán)境。浙江商業(yè)航天機構(gòu)普遍較為弱小，應(yīng)重點扶持省內(nèi)在結(jié)構(gòu)、材料、算法、宇航電子系統(tǒng)等領(lǐng)域有核心競爭力的初創(chuàng)企業(yè)，建立容錯糾錯機制，社會各界積極給予關(guān)注和支持，從而為浙江航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來持續(xù)動力。