河北省農(nóng)機安全監(jiān)理總站 張喆

2016 年初，河北省集中研發(fā)了農(nóng)機決策管理平臺，主要包括農(nóng)機智能調(diào)配、農(nóng)機安全監(jiān)管、可視化輔助決策及智慧河北農(nóng)機微訊等系統(tǒng)。平臺于同年11 月底完成，進行了測試并向全省農(nóng)機監(jiān)理部門推廣使用。現(xiàn)就平臺推廣應(yīng)用情況做簡要介紹，對平臺推廣效益進行分析，并就平臺功能延展提出幾點優(yōu)化建議。

1 河北農(nóng)機決策管理平臺推廣情況

深松智能管控系統(tǒng)智能終端是平臺的重要組成單元，目前全省已經(jīng)有11 個地市的84 縣（市區(qū)）裝配了該智能終端，作業(yè)面積超過800 萬畝。截止到2017 年12 月，全省累計推廣終端設(shè)備5503 臺。

2 河北農(nóng)機決策管理平臺推廣效益分析

2.1 經(jīng)濟效益

（1）節(jié)約人工計量費。安裝平臺的智能終端后，可實現(xiàn)自動計畝、測產(chǎn)等功能，節(jié)省測畝人力開支和時間成本。兩年作業(yè)機械分別按照0.7 萬臺、1.1 萬臺，作業(yè)時間20 天、40 天每天每臺可節(jié)約0.02 萬元計算，推廣費25 萬元。經(jīng)測算，總經(jīng)濟效益6064.58 萬元，年經(jīng)濟效益3032.29 萬元。

（2）節(jié)約機械空駛成本。智能終端可及時獲知作業(yè)信息、準(zhǔn)確定位作業(yè)地塊、優(yōu)化機車行駛路線，從而大大降低盲目空駛。兩年作業(yè)機械分別按照0.7 萬臺、1.1 萬臺，每臺每年節(jié)約空駛成本0.25 萬元，兩年投入推廣費14 萬元計算。經(jīng)測算，總經(jīng)濟效益2821 萬元，年經(jīng)濟效益1410.5 萬元。

（3）節(jié)省機手誤工費用。在免收農(nóng)機牌證照工本費后，駕駛證和牌證照等申領(lǐng)數(shù)量迅速增長。利用先進的管理系統(tǒng)，農(nóng)機駕駛操作人員實現(xiàn)網(wǎng)上考試、申領(lǐng)駕駛證等。兩年駕駛證申領(lǐng)分別按照1 萬、3萬人次，每人次節(jié)約誤工費0.02 萬元計算，兩年投入軟件研發(fā)費30 萬元、推廣費14 萬元。經(jīng)測算，總經(jīng)濟效益458.8 萬元，年經(jīng)濟效益229.4 萬元。

（4）節(jié)省管理成本。全省160 個縣每年通過系統(tǒng)申報、審批業(yè)務(wù)，可節(jié)約管理成本。兩年每縣每年按照節(jié)約管理成本2萬元計算，兩年投入推廣費19 萬元。經(jīng)測算，總經(jīng)濟效益485 萬元，年經(jīng)濟效益242.5 萬元。

2.2 社會效益

2.2.1 促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。平臺的發(fā)展對電子政務(wù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)信息采集、農(nóng)機安全生產(chǎn)等工作將起到很好的提升和支持作用，為改造提升傳統(tǒng)機械制造業(yè)提供科研創(chuàng)新的平臺。

2.2.2 提高相關(guān)服務(wù)業(yè)務(wù)的發(fā)展水平。農(nóng)機信息技術(shù)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可全面提高農(nóng)機主管部門面向社會的信息處理能力和綜合服務(wù)能力，方便農(nóng)機監(jiān)管部門開展各類便民服務(wù)并提升工作效率。提升信息化應(yīng)用水平和質(zhì)量。

2.2.3 提高農(nóng)機事故預(yù)防能力，維護社會和諧穩(wěn)定。農(nóng)機事故時有發(fā)生，通過農(nóng)機管理決策系統(tǒng)的科學(xué)監(jiān)管，可大大降低作業(yè)期間治安隱患，提高廣大農(nóng)民的安全意識，可以有效避免農(nóng)機事故發(fā)生，提高政府的社會管理和公共服務(wù)水平，從而有利于保障人民生活，有利于促進整個社會的安定和諧。

2.2.4 實現(xiàn)作業(yè)機械的合理流動、有序作業(yè)，避免跨區(qū)作業(yè)的盲目性。有效提高了管理服務(wù)的精準(zhǔn)性和工作效率，實現(xiàn)農(nóng)機管理提檔升級；大大提高土地產(chǎn)出率、農(nóng)機利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，提升全省生產(chǎn)、科研、服務(wù)能力及決策管理水平；打造新型職業(yè)農(nóng)民，提高農(nóng)業(yè)社會化組織水平。

2.3 生態(tài)效益

每臺農(nóng)機可減少CO 和NOx 氣體排放25.803kg 和52.967kg，減少PM10 排放906.3g，在提高經(jīng)濟效益的同時，減少了對大氣環(huán)境的污染，產(chǎn)生良好的生態(tài)效益。

3 農(nóng)機決策管理平臺優(yōu)化建議

針對河北農(nóng)機決策管理平臺的推廣現(xiàn)狀和主要問題，提出了以下對策建議。

（1）加大財政及市場資金投入。在具備市場條件的情況下，農(nóng)業(yè)信息化推廣服務(wù)提供者可以從市場機制中獲得相應(yīng)的經(jīng)濟報酬，作為提升農(nóng)業(yè)推廣信息服務(wù)的資本，解決一部分資金投入的問題。需要政府建立財政投資和市場融資相結(jié)合的機制，制定并實施農(nóng)業(yè)信息化補貼政策，多渠道增加農(nóng)機部門信息化資金投入，切實做到思想認(rèn)識到位、領(lǐng)導(dǎo)力量到位、機構(gòu)人員到位、資金投入到位、組織協(xié)調(diào)到位，為后續(xù)平臺的推廣提供強有力的支持。

（2）強化農(nóng)機信息化人才培養(yǎng)。農(nóng)民對信息化的學(xué)習(xí)能力及理解能力在很大程度上會受到綜合素質(zhì)的影響，只有提高農(nóng)民的信息獲取、利用能力和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用能力，才能提高廣大農(nóng)民的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)出有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的農(nóng)機信息化人才。

（3）提高平臺公眾認(rèn)知度。任何政策的貫徹落實都離不開強有力的宣傳，農(nóng)機決策管理平臺推廣工作也是如此。按照平臺推廣的需求研究制定出發(fā)展的總體思路，加大對河北農(nóng)機決策管理的扶持力度，使其在宏觀調(diào)控中得到加強。具體扶持政策，可以以農(nóng)機購置補貼為切入口，讓農(nóng)機夠買者，通過平臺來辦理一系列農(nóng)機購置補貼的相關(guān)手續(xù)，既節(jié)省了農(nóng)民的時間，還提高了農(nóng)機主管部門的辦事效率，同時增強了平臺在農(nóng)民中的認(rèn)知度。

（4）推進中完善各項系統(tǒng)功能。平臺繼續(xù)著力研發(fā)其他子系統(tǒng)：一是農(nóng)機大數(shù)據(jù)采集與分析系統(tǒng)。開發(fā)各類數(shù)據(jù)采集統(tǒng)計分析軟件系統(tǒng)，通過智能作業(yè)終端收集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一手?jǐn)?shù)據(jù)，整合匯總各類農(nóng)機數(shù)據(jù)、統(tǒng)計分析和共享共用。二是河北省農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定企業(yè)申報管理系統(tǒng)開發(fā)。實現(xiàn)推廣鑒定申請企業(yè)網(wǎng)上申報。三是推廣鑒定信息查詢系統(tǒng)開發(fā)。四是拖拉機駕駛培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)研發(fā)。五是農(nóng)機維修管理系統(tǒng)研發(fā)。建立省級管理系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)維修網(wǎng)點新建申請、審批、數(shù)據(jù)上報。各市縣農(nóng)機維修管理部門數(shù)據(jù)報送及數(shù)據(jù)查詢。完善已開發(fā)的系統(tǒng)，平臺在推廣運行中發(fā)現(xiàn)了這些子系統(tǒng)在實際操作中存在使用不方便等問題，如，農(nóng)機安全管理人員在日常業(yè)務(wù)辦理過程中，經(jīng)常要下鄉(xiāng)去田間地頭辦理業(yè)務(wù)，目前該系統(tǒng)只能用電腦操作，不太能應(yīng)對當(dāng)前業(yè)務(wù)辦理的實際情況。針對這種情況可以開發(fā)出移動辦公的版本，如手機App 等，方便安全管理人員可以隨時查詢駕駛證和農(nóng)機相關(guān)信息。

（5）增強系統(tǒng)兼容性。為使現(xiàn)有平臺能夠在更大的范圍內(nèi)推廣應(yīng)用，需要進一步研發(fā)平臺推廣系統(tǒng)。此外，2017 年農(nóng)業(yè)部對《拖拉機登記規(guī)定》《拖拉機駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》《聯(lián)合收割機及駕駛?cè)税踩O(jiān)理規(guī)定》《拖拉機登記工作規(guī)范》《聯(lián)合收割機登記工作規(guī)范》《拖拉機駕駛證業(yè)務(wù)工作規(guī)范》《聯(lián)合收割機駕駛證業(yè)務(wù)工作規(guī)范》進行修訂，系統(tǒng)有大量業(yè)務(wù)流程及表格需要做修改調(diào)整。同時，農(nóng)業(yè)部農(nóng)機監(jiān)理總站要制定農(nóng)機安全監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)，要求各省按照標(biāo)準(zhǔn)修改當(dāng)?shù)剞r(nóng)機安全監(jiān)管系統(tǒng)，以便于全國數(shù)據(jù)統(tǒng)一。