河北廊坊市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 王長生

前言

據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019 年上半年，累計(jì)報(bào)告國家等級(jí)公路以外農(nóng)機(jī)事故達(dá)到了148 起，總共造成13 人死亡，41 人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到了208.21 萬元。而截止到2019 年上半年，全國共接報(bào)拖拉機(jī)肇事造成人員傷亡的道路交通事故達(dá)754 起，造成257 人死亡，756 人受傷，造成財(cái)產(chǎn)損失213.8 萬元。雖然，相比于2018 年，數(shù)據(jù)有所減少，但是農(nóng)機(jī)事故仍然不可輕視，如何有效的預(yù)防農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生仍然是農(nóng)機(jī)管理部門工作中的重中之重！下面，筆者就農(nóng)機(jī)事故產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析。

1 農(nóng)機(jī)事故原因分析

1.1 農(nóng)機(jī)操作人員的個(gè)人因素

通過總結(jié)全國各地發(fā)生的農(nóng)機(jī)事故，筆者發(fā)現(xiàn)由于農(nóng)機(jī)駕駛員個(gè)人因素所產(chǎn)生的農(nóng)機(jī)事故占相當(dāng)大的比例。其一，在上述部分全國拖拉機(jī)造成的交通事故中，39%的拖拉機(jī)駕駛員沒有相關(guān)駕駛證，因此，可以想象在全國2700 多萬臺(tái)拖拉機(jī)的拖拉機(jī)的保有量、250 多萬臺(tái)聯(lián)合收獲機(jī)的保有量當(dāng)中，有多少駕駛員并沒有取得相關(guān)的駕駛資質(zhì)，也就是駕駛證。由于信息不流通，守法意識(shí)差，諸多農(nóng)民機(jī)手在購買農(nóng)機(jī)裝備后沒有通過系統(tǒng)的理論實(shí)踐學(xué)習(xí)，僅僅依靠自學(xué)或者向別人學(xué)習(xí)就進(jìn)行實(shí)際操作，這就造成了重大安全隱患。其二，農(nóng)業(yè)經(jīng)營者都知道，與道路交通不同，一年當(dāng)中農(nóng)機(jī)設(shè)備的使用時(shí)間非常短，尤其是聯(lián)合收獲機(jī)，作業(yè)時(shí)間可能只有短短半個(gè)月。因此，部分機(jī)手為在短時(shí)間內(nèi)收回購機(jī)成本而會(huì)在作業(yè)期內(nèi)進(jìn)行無極限的作業(yè)工作：疲勞駕駛、農(nóng)機(jī)帶病工作，這既不利于農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，有造成嚴(yán)重的安全隱患。其三，農(nóng)民機(jī)手安全意識(shí)薄弱。由于僥幸心理以及較差安全守法意識(shí)，超重和超載現(xiàn)象尤為嚴(yán)重，尤其是在秋收季節(jié)，為了節(jié)省時(shí)間和財(cái)力成本，農(nóng)用運(yùn)輸工具在載貨時(shí)往往會(huì)超出自身所能承受的重量。而且，在部分地區(qū)酒后駕駛農(nóng)用裝備的現(xiàn)象也十分常見，由于酒精對神經(jīng)的麻痹作用，駕駛員的應(yīng)急反應(yīng)通常會(huì)大打折扣，從而造成安全事故。

1.2 政府部門的因素

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)每一個(gè)環(huán)節(jié)都離不開管理，農(nóng)機(jī)管理更是如此。農(nóng)機(jī)事故頻發(fā)的地區(qū)，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)機(jī)安全管理部門執(zhí)法手段往往較差，并沒有起到應(yīng)有的職能效應(yīng)。當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門也并沒有從一例例“血的教訓(xùn)”中吸取經(jīng)驗(yàn)，改善現(xiàn)狀，在處理相關(guān)事故后很快就會(huì)將事故“忘記”。而且，部分地區(qū)的農(nóng)機(jī)安全管理部門由于受到的重視程度不夠，無法保障員工的基本工資，相應(yīng)的管理工作也不能順利開展，只能“有心無力”。

1.3 農(nóng)機(jī)裝備的因素

其一，近些年來，我國農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展尤為迅速，在龐大的市場需求面前，在強(qiáng)大利益驅(qū)動(dòng)下，眾多質(zhì)量不合格、沒有獲取相關(guān)檢驗(yàn)推廣證明的機(jī)具涌入了市場，從而造成市場的混亂，既不利于市場的健康發(fā)展，也不利于農(nóng)業(yè)的安全生產(chǎn)。其二，農(nóng)機(jī)設(shè)備都有其使用年限，一些農(nóng)機(jī)手為片面追求利益而導(dǎo)致已達(dá)報(bào)廢年限的農(nóng)機(jī)裝備仍在服役的現(xiàn)象大有發(fā)生，極易引發(fā)安全事故。

1.4 自然因素

與其他農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家不同的是，由于我國地形較為復(fù)雜，因此農(nóng)業(yè)生產(chǎn)除有限的幾個(gè)平原農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地外，大多是山地丘陵地區(qū)，因而農(nóng)機(jī)裝備不可避免要在地形較為復(fù)雜的環(huán)境中進(jìn)行作業(yè)，這本身就存在著極大地安全隱患。另一方面，惡劣的地理環(huán)境往往伴隨著復(fù)雜的氣候環(huán)境，這些都是極易引發(fā)農(nóng)機(jī)事故的重要因素。

2 農(nóng)機(jī)事故的預(yù)防

2.1 建立健全相關(guān)農(nóng)機(jī)管理?xiàng)l例

發(fā)揮政府的力量，出臺(tái)地區(qū)乃至全國性的農(nóng)機(jī)管理?xiàng)l例，并且嚴(yán)格執(zhí)行。對于地方的管理機(jī)構(gòu)應(yīng)予以足夠的權(quán)限，并予以相應(yīng)的投資，使得基層農(nóng)機(jī)管理工作有序進(jìn)行。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)部門以及流通部門，農(nóng)機(jī)設(shè)計(jì)以及制造的每一個(gè)環(huán)節(jié)都關(guān)系到農(nóng)機(jī)的安全使用，因此國家相關(guān)部門應(yīng)做好質(zhì)量把關(guān)，對于不合格、質(zhì)量差的農(nóng)機(jī)設(shè)備不予流入市場，保證市場的健康發(fā)展。

2.2 加強(qiáng)管理，提高相關(guān)部門的執(zhí)法手段

上文提到，絕大多數(shù)的農(nóng)機(jī)事故都是因?yàn)槿狈芾硭斐傻?，因此，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以充分的重視。工作可以從兩個(gè)方面開展，一是人才隊(duì)伍的建設(shè)，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)取得足夠的工作資金來支持自身的工作，添置應(yīng)有的工作設(shè)備，進(jìn)行應(yīng)有的員工學(xué)習(xí)培訓(xùn)，開展應(yīng)有的工作活動(dòng)。其二，大力進(jìn)行宣傳。農(nóng)機(jī)裝備的作業(yè)地區(qū)往往是在農(nóng)村，針對農(nóng)村信息不發(fā)達(dá)的問題，建立農(nóng)村安全生產(chǎn)綜合信息管理制度，向廣大農(nóng)民及時(shí)普及相關(guān)法律法規(guī)，做好農(nóng)民駕駛資質(zhì)的審核、農(nóng)機(jī)使用的安全監(jiān)理工作，要在第一時(shí)間掌握農(nóng)機(jī)事故發(fā)生的最新信息，并且從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

2.3 加入第三方保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)

農(nóng)機(jī)安全事故的嚴(yán)重性不亞于道路交通事故，往往也伴隨著生命財(cái)產(chǎn)的損失，因此保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加入十分有必要，即可解決因?yàn)檗r(nóng)機(jī)事故所造成的的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也可為管理部門提供真實(shí)可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，使得管理部門能夠掌握詳細(xì)的相關(guān)資料并且進(jìn)行相應(yīng)的責(zé)任追究。