劉曉梅，顏心茹

（天津工業(yè)大學(xué) 法學(xué)院，天津 300387）

黨的十八屆四中全會(huì)決定明確提出“建立健全社會(huì)組織參與社會(huì)事務(wù)、維護(hù)公共利益、救助困難群眾、幫教特殊人群、預(yù)防違法犯罪的機(jī)制和制度化渠道。”社會(huì)力量參與是社區(qū)矯正工作的應(yīng)有之義和重要保障[1]，社區(qū)矯正的預(yù)期目的能否實(shí)現(xiàn)，很大程度上取決于社會(huì)力量的參與[2]。2012年3月頒布實(shí)施的《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》明確規(guī)定，社會(huì)工作者和志愿者在社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)組織指導(dǎo)下參與社區(qū)矯正工作，有關(guān)部門、村（居）委員會(huì)、社區(qū)矯正人員所在單位、就讀學(xué)校、家庭成員或者監(jiān)護(hù)人、保證人等協(xié)助社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)開展社區(qū)矯正工作。2014年11月，中央綜治辦、司法部、教育部、民政部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于組織社會(huì)力量參與社區(qū)矯正工作的意見》，明確社會(huì)力量參與社區(qū)矯正工作的基本方法、實(shí)現(xiàn)路徑和措施保障。2020年7月，我國新出臺(tái)的《社區(qū)矯正法》對(duì)“社會(huì)力量”的主體做出具體規(guī)定，分為社會(huì)工作者；基層群眾性自治組織：居民委員會(huì)和村民委員會(huì)；與矯正對(duì)象有密切聯(lián)系的主體，如家庭成員或所在單位或?qū)W校；企業(yè)事業(yè)單位；社會(huì)組織；志愿者等。

吳宗憲教授曾對(duì)社會(huì)力量參與社區(qū)矯正的有關(guān)理論進(jìn)行綜合論述，“利用社會(huì)力量開展社區(qū)矯正工作，是社區(qū)矯正的本質(zhì)特征之一”[3]，且界定了“社會(huì)力量”的概念，認(rèn)為“社區(qū)矯正中的社會(huì)力量，是指在社區(qū)矯正中可以利用的社會(huì)人力，組織和設(shè)施、技術(shù)、資金等的總稱。其中，社會(huì)人力具有核心的地位”[4]。吳宗憲教授還將社會(huì)力量分為：矯正社會(huì)工作者、社區(qū)矯正志愿者和其他社會(huì)力量，其中包括罪犯相關(guān)人員、民間組織以及刑釋人員[5]。田興洪教授認(rèn)為“社區(qū)參與性是社區(qū)矯正的基本特征之一，缺少了社區(qū)參與或者社區(qū)參與乏力，社區(qū)矯正的宗旨和目的就難以實(shí)現(xiàn)”，且通過調(diào)查問卷的方式在實(shí)際調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，民眾認(rèn)為社會(huì)力量中，基礎(chǔ)群眾性自治組織等在社區(qū)矯正中應(yīng)該發(fā)揮更大的作用[6]。一些學(xué)者基于福利多元化、公民權(quán)利、社會(huì)排斥、社會(huì)工作等理論視角，對(duì)實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正的再社會(huì)化、強(qiáng)化社區(qū)矯正功能等進(jìn)行了研究，指出社會(huì)工作介入社區(qū)矯正的重要性和必要性。本文基于恢復(fù)性司法理念，通過梳理我國社會(huì)力量參與社區(qū)矯正的實(shí)踐現(xiàn)狀，在深入調(diào)研社會(huì)力量參與社區(qū)矯正工作的基礎(chǔ)上提出相關(guān)對(duì)策建議，旨在推進(jìn)社區(qū)矯正工作的發(fā)展。

一、《社區(qū)矯正法》實(shí)施前我國社會(huì)力量參與社區(qū)矯正的實(shí)踐

盡管我國剛剛出臺(tái)《社區(qū)矯正法》，但在2003年我國就開始了社區(qū)矯正工作的試點(diǎn)，并在2009年全面施行。各地依據(jù)《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》、《關(guān)于組織社會(huì)力量參與社區(qū)矯正工作的意見》以及各省份的社區(qū)矯正實(shí)施細(xì)則進(jìn)行著探索和創(chuàng)新，不同地區(qū)有各自不同的實(shí)踐。下面以北京市、天津市、上海市和浙江省這四個(gè)地區(qū)的社區(qū)矯正實(shí)踐為例展開分析。

（一）北京市：陽光中途之家

北京市社區(qū)矯正工作以司法行政機(jī)關(guān)為主導(dǎo)，其他多部門組織共同參與，參與人員由司法助理員、監(jiān)獄干警以及社會(huì)工作者組成，不同人員有不同工作職責(zé)，具體工作職責(zé)分為監(jiān)督管理和教育幫扶。2008年，北京市朝陽區(qū)成立了“社區(qū)矯正陽光中途之家”，以司法行政力量為主體為社區(qū)矯正對(duì)象提供心理輔導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)以及學(xué)習(xí)教育。經(jīng)過三年的發(fā)展，2011年“中途之家”模式在北京所有區(qū)縣建立起來。北京各區(qū)陽光中途之家積極探索與其他機(jī)構(gòu)的合作，共同助力社區(qū)矯正。例如，朝陽區(qū)司法局與司法部預(yù)防犯罪研究所、中國政法大學(xué)、中央司法警官學(xué)院等高校合作，在中途之家建立科研實(shí)習(xí)基地，相互合作，幫助社區(qū)矯正對(duì)象重返社會(huì)[7]。

（二）天津市：愛恩社區(qū)矯正基地

天津市作為首批社區(qū)矯正試點(diǎn)城市之一，2008年建立了全國首個(gè)市級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)即天津市社區(qū)矯正中心。該中心將工作人員派駐到各區(qū)縣司法局推動(dòng)社區(qū)矯正工作的深入開展。經(jīng)過十余年的發(fā)展，天津市各區(qū)司法局向心理咨詢機(jī)構(gòu)、社會(huì)工作服務(wù)等社會(huì)組織購買服務(wù)，由專業(yè)社會(huì)組織為社區(qū)矯正對(duì)象提供心理測(cè)評(píng)、再犯評(píng)估和心理咨詢，并承擔(dān)教育培訓(xùn)、就業(yè)幫扶等再社會(huì)化工作。天津市靜海區(qū)、河西區(qū)、武清區(qū)、西青區(qū)司法局與天津愛恩心理咨詢有限公司簽訂“社區(qū)矯正心理矯正服務(wù)合同”，公司派心理咨詢師到各區(qū)社區(qū)矯正中心對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象開展心理團(tuán)輔、個(gè)案咨詢等幫扶活動(dòng)，效果顯著。此外，天津市各區(qū)級(jí)司法行政機(jī)關(guān)每年按照相應(yīng)的比例向社會(huì)招募專職社會(huì)工作者，對(duì)招聘入職的社會(huì)工作者進(jìn)行專職培訓(xùn)，以提高專職社會(huì)工作者的專業(yè)能力和工作業(yè)務(wù)水平[8]。

（三）上海市：新航社工服務(wù)組織

上海市自社區(qū)矯正試點(diǎn)工作開展伊始，成立了上海市新航社工服務(wù)總站（民辦非企業(yè)社會(huì)組織）。上海市依托新航社工服務(wù)總站培育了一支專業(yè)的社會(huì)工作者隊(duì)伍：新航社工。經(jīng)過十余年的發(fā)展，新航社工服務(wù)總站的隊(duì)伍不斷壯大，這其中包括了社區(qū)矯正的專業(yè)社會(huì)工作者、志愿者隊(duì)伍，且這一批團(tuán)體已經(jīng)成為上海社區(qū)矯正工作非常重要的基礎(chǔ)社會(huì)力量，也是上海市社區(qū)矯正體系中重要的組成部分[9]。與天津市類似，上海市司法行政機(jī)關(guān)、上海市社會(huì)幫教志愿者協(xié)會(huì)每年與新航總站簽訂《政府購買服務(wù)合同》，以合同的形式明確各自的職責(zé)范圍和權(quán)利義務(wù)。新航社工服務(wù)總站在全市各區(qū)設(shè)立工作站，形成全面完整的工作站網(wǎng)絡(luò)。各個(gè)服務(wù)站按照合同內(nèi)容落實(shí)社區(qū)矯正工作，通過建立就業(yè)幫扶基地和職業(yè)技能培訓(xùn)基地，為社區(qū)矯正對(duì)象提供教育、心理咨詢以及就業(yè)方面的幫扶，促進(jìn)其回歸家庭、重歸社會(huì)。

（四）浙江?。宏P(guān)心橋驛站

浙江省針對(duì)未成年社區(qū)矯正對(duì)象有比較成熟且值得借鑒的實(shí)踐探索，由浙江關(guān)心橋教育公益基金會(huì)與基層司法行政機(jī)關(guān)共同創(chuàng)建了社區(qū)矯正專業(yè)性社會(huì)組織——關(guān)心橋驛站，主要為青少年社區(qū)矯正對(duì)象提供幫教幫扶服務(wù)。“關(guān)心橋驛站”的主要工作模式是通過派駐專職的社會(huì)工作者，運(yùn)用社會(huì)工作相關(guān)的理念和經(jīng)驗(yàn)為未成年人提供個(gè)案服務(wù)，并以一種和未成年人平等的身份進(jìn)行交流溝通，通過說服式或包容式的教育方式幫助矯正對(duì)象，實(shí)行單獨(dú)心理輔導(dǎo)，提供文化教育等[10]?！瓣P(guān)心橋驛站”是浙江省社會(huì)力量參與青少年社區(qū)矯正的一個(gè)縮影，為彌補(bǔ)家庭監(jiān)護(hù)的缺失以及國家在青少年保護(hù)機(jī)制方面的不足，發(fā)揮了正功能。

除此之外，浙江省還有兩類社區(qū)矯正模式：“專業(yè)類組織”參與模式和“公益類組織”參與模式。前者由政府與專業(yè)社會(huì)工作組織簽訂社區(qū)矯正服務(wù)合同，由專業(yè)社工組織為矯正對(duì)象提供心理咨詢，職業(yè)規(guī)劃服務(wù)等方面發(fā)揮著各自的專業(yè)技能[11]。后者是政府將社會(huì)公益組織邀請(qǐng)到社區(qū)矯正工作中來，并開展各項(xiàng)公益活動(dòng)，讓矯正對(duì)象參與其中，引導(dǎo)其實(shí)現(xiàn)再社會(huì)化。

二、恢復(fù)性司法視域下社會(huì)力量參與社區(qū)矯正

在《社區(qū)矯正法》出臺(tái)之前，我國各地司法行政機(jī)關(guān)將社區(qū)矯正工作的重心放在對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的監(jiān)督管理和教育幫助等方面，社區(qū)矯正工作中忽視了恢復(fù)性司法理念的體現(xiàn)，較少涉及對(duì)被害人一方造成的人身損害、物質(zhì)損害或者精神損害進(jìn)行彌補(bǔ)，以及對(duì)被害方與矯正對(duì)象之間的關(guān)系修復(fù)。2020年7月1日，我國第一部《社區(qū)矯正法》正式施行，這是我國首次針對(duì)社區(qū)矯正工作進(jìn)行專門立法，將實(shí)踐中很多成熟的經(jīng)驗(yàn)上升為法律，標(biāo)志著我國社區(qū)矯正工作上升到了一個(gè)新的臺(tái)階。該法將恢復(fù)性司法理念融入立法，將社會(huì)力量吸納到參與社區(qū)矯正工作的主體，這一做法明確了社會(huì)力量參與社區(qū)矯正工作，對(duì)修復(fù)社會(huì)關(guān)系，構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要意義。與監(jiān)獄行刑不同，“社區(qū)矯正是一種在社區(qū)中進(jìn)行的活動(dòng)，特別是犯罪人所在當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)中進(jìn)行的活動(dòng)”[12]，社區(qū)矯正對(duì)象在其居住的社區(qū)內(nèi)接受監(jiān)督管理和教育幫扶，其大致生活起居并不受影響，擁有一定的活動(dòng)自由，社會(huì)力量參與社區(qū)矯正工作十分必要。一方面，社區(qū)矯正對(duì)象罪刑較輕，大部分是初犯、偶犯和過失犯，人身危險(xiǎn)性小，并且有明顯的悔改態(tài)度，因此社區(qū)矯正工作的著力點(diǎn)在于教育、疏導(dǎo)、幫助重歸社會(huì)以及修復(fù)因犯罪而破壞的社會(huì)關(guān)系，這一目的的達(dá)成并不能只由司法行政機(jī)關(guān)完成，需要引入專業(yè)的社會(huì)力量進(jìn)行補(bǔ)充和輔助。另一方面，由于社區(qū)矯正對(duì)象在社區(qū)內(nèi)接受監(jiān)督管理和教育幫扶，無論是矯正對(duì)象本人的親友、社區(qū)居民還是社區(qū)管理機(jī)構(gòu)等都有可能需要社會(huì)力量參與家庭關(guān)系和社會(huì)關(guān)系的修復(fù)，促進(jìn)社區(qū)矯正工作的開展。

（一）社區(qū)矯正修復(fù)社會(huì)關(guān)系的意義

依據(jù)《社區(qū)矯正法》第42條，社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)要根據(jù)社區(qū)矯正對(duì)象的個(gè)人特長，組織其參加公益活動(dòng)，修復(fù)社會(huì)關(guān)系，培養(yǎng)社會(huì)責(zé)任感。從此法條就能看出法律將恢復(fù)性司法的理念納入到了社區(qū)矯正中。我國傳統(tǒng)的刑事司法理念針對(duì)犯罪人所犯罪行主要處以罪刑相適應(yīng)的刑罰，實(shí)施監(jiān)禁，隔離社會(huì)。而恢復(fù)性司法“旨在使犯罪人為其行為承擔(dān)責(zé)任、做出修復(fù)”[13]，主要是修復(fù)犯罪行為所造成的損害，包括被害人一方、犯罪人及其家庭單位以及社區(qū)鄰里關(guān)系受到的損害，并以達(dá)成和解或恢復(fù)信心為目標(biāo)。傳統(tǒng)的刑事司法理念與恢復(fù)性司法理念不同，前者重行刑，主張將罪犯關(guān)進(jìn)監(jiān)獄改造，限制其自由。恢復(fù)性司法強(qiáng)調(diào)，犯罪不僅是使被害人的合法權(quán)益或者公共利益受到侵害，更重要的是犯罪破壞了原來和諧的社會(huì)關(guān)系。對(duì)被害方而言，其利益或者原有的家庭關(guān)系遭到嚴(yán)重的影響時(shí)，比較極端的情況是，被害方可能會(huì)衍生出復(fù)仇的想法，“以眼還眼，以牙還牙”有可能導(dǎo)致陷入報(bào)復(fù)社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)境況。因此，對(duì)破裂的家庭關(guān)系、鄰里關(guān)系或其他社會(huì)關(guān)系進(jìn)行修復(fù)，有利于實(shí)現(xiàn)犯罪預(yù)防的目標(biāo)。

2002年聯(lián)合國發(fā)布《關(guān)于在刑事事項(xiàng)中采用恢復(fù)性司法方案的基本原則》，首次系統(tǒng)規(guī)定了恢復(fù)性司法的相關(guān)術(shù)語，恢復(fù)性司法方案以及具體運(yùn)行，其中對(duì)“恢復(fù)性程序”與“恢復(fù)性結(jié)果”做了相應(yīng)的解釋?！盎謴?fù)性程序”是指被害人與罪犯以及其他受犯罪影響的任何個(gè)人或鄰里成員，在調(diào)解人的調(diào)解作用下，共同參與解決因犯罪造成的問題的程序?！盎謴?fù)性結(jié)果”即不論形式如何，通過恢復(fù)性程序達(dá)成的協(xié)議就是恢復(fù)性結(jié)果[14]。從恢復(fù)性司法的程序和結(jié)果來看，社區(qū)矯正修復(fù)社會(huì)關(guān)系的理念與恢復(fù)性司法高度契合。兩者都以矯正與重歸社會(huì)為本位，依托社區(qū)和家庭教化罪犯，預(yù)防再犯，最終幫助社區(qū)矯正對(duì)象順利回歸社會(huì)。

（二）社會(huì)力量參與社區(qū)矯正修復(fù)社會(huì)關(guān)系的理論基礎(chǔ)

從上文分析可以看出，社區(qū)矯正修復(fù)社會(huì)關(guān)系的方式主要是基于社區(qū)環(huán)境，通過調(diào)解人的調(diào)解，使被害人與社區(qū)矯正對(duì)象以及其他受到犯罪行為影響的群體共同參與，協(xié)商解決問題。其特點(diǎn)就是貼近社區(qū)生活，與群眾緊密聯(lián)系，如果能夠充分利用社會(huì)資源，對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象、被害人以及其他相關(guān)人進(jìn)行專業(yè)性的有針對(duì)性的教育幫扶，修復(fù)社會(huì)關(guān)系，社會(huì)力量參與社區(qū)矯正的優(yōu)勢(shì)能夠最大化地體現(xiàn)出來。

1.隨著我國社會(huì)轉(zhuǎn)型進(jìn)入深水區(qū)，各類社會(huì)問題層出不窮，國家公權(quán)力機(jī)關(guān)承擔(dān)著不斷上升的社會(huì)治理壓力，另一方面，政府職能的革新與轉(zhuǎn)變又不斷壓縮著公權(quán)力可以調(diào)動(dòng)的權(quán)力資源，這些都使得政府在處理社會(huì)問題時(shí)處于超負(fù)荷的狀態(tài)[15]。因此，社會(huì)力量的參與能有效緩解司法行政機(jī)關(guān)社區(qū)矯正工作中人力不足的情況，并彌補(bǔ)了專業(yè)人才短缺的不足，可以協(xié)助司法行政機(jī)關(guān)做好社區(qū)矯正工作。

2.從社會(huì)學(xué)角度來看，犯罪是因?yàn)樯鐣?huì)組織體的某項(xiàng)機(jī)能缺陷導(dǎo)致的，指導(dǎo)社會(huì)力量參與社區(qū)矯正執(zhí)行，就需要回到社會(huì)層面來解決機(jī)能缺陷的問題[16]。再者，社區(qū)矯正很好地貫徹了再社會(huì)化的理念，“矯正的任務(wù)包括在罪犯和社區(qū)之間建立或重新建立牢固的聯(lián)系，使罪犯歸入或重新歸入社會(huì)生活中去，恢復(fù)家庭關(guān)系，獲得職業(yè)的教育”[17]。社會(huì)力量參與社區(qū)矯正工作修復(fù)社會(huì)關(guān)系，是以一種平等主體的身份與社區(qū)矯正對(duì)象交流，一般情況下社區(qū)矯正對(duì)象不會(huì)有戒心，也不會(huì)感到壓力山大。通過互動(dòng)交流與對(duì)話咨詢，能夠使社區(qū)矯正對(duì)象感受到社會(huì)工作者傳遞的正能量，重拾其回歸社會(huì)的信心。

3.從被害人學(xué)角度來看，社會(huì)力量要注重對(duì)被害人利益的關(guān)照，以及被害人與社區(qū)矯正對(duì)象的關(guān)系修復(fù)。社區(qū)矯正對(duì)象大多犯罪情節(jié)較輕或者社會(huì)危險(xiǎn)性較小，特別是在一些過失犯罪中，社會(huì)力量通過和解或者調(diào)解能夠有效修復(fù)被害人與加害方之間的關(guān)系。對(duì)于某些損害到生命健康法益的犯罪行為，在修復(fù)此類社會(huì)關(guān)系上，社會(huì)力量主導(dǎo)社區(qū)矯正對(duì)象與被害人一方的關(guān)系修復(fù)，相比以司法行政機(jī)關(guān)為主導(dǎo)，更有優(yōu)勢(shì)，由于受到傳統(tǒng)刑事司法觀念的影響，“一般認(rèn)為，對(duì)于犯罪行為，應(yīng)當(dāng)盡可能地通過法庭審判之，并對(duì)犯罪人處以判決性懲罰”[18]，所以，被害方往往將希望寄托于司法機(jī)關(guān)，請(qǐng)求判決罪犯受到應(yīng)有的刑罰，根本無暇顧及與罪犯及其家屬修復(fù)遭受嚴(yán)重破壞的社會(huì)關(guān)系，由此被害方往往顯露比較極端的心理并可能永遠(yuǎn)不會(huì)原諒罪犯。若從社會(huì)力量出發(fā)，將被害方、加害方、雙方親友以及社區(qū)代表共聚一堂，彼此以平等的角度出發(fā)，共同交流，表達(dá)自己的想法，可能會(huì)緩解雙方的緊張關(guān)系。以當(dāng)事人自愿為主，社會(huì)力量的推動(dòng)為輔，只要能向前邁進(jìn)一小步，這也是社會(huì)力量參與社區(qū)矯正修復(fù)社會(huì)關(guān)系的一大步。

4.對(duì)整個(gè)社會(huì)而言，社區(qū)矯正對(duì)象最終的歸宿還是要回歸社會(huì)，但是能否順利復(fù)歸社會(huì)，不能僅僅靠社區(qū)矯正對(duì)象一方的努力，整個(gè)社會(huì)也要以包容的態(tài)度來接納其回歸社會(huì)，這是一個(gè)雙向互動(dòng)的過程。我國有600多部法律對(duì)犯罪前科人員有從業(yè)限制，這其實(shí)是對(duì)曾經(jīng)有犯罪記錄者的社會(huì)歧視。通過組織和引導(dǎo)基層性群眾自治組織、社會(huì)組織、企業(yè)、志愿者廣泛參與到社區(qū)矯正工作中，擴(kuò)大交往融合，通過媒體的宣傳，使大眾能夠正視社區(qū)矯正對(duì)象，促使罪犯能夠盡快融入社區(qū)，回歸社會(huì)[19]。為了促進(jìn)社區(qū)矯正對(duì)象順利回歸社會(huì)，相關(guān)法律法規(guī)也應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)修改完善。

（三）社會(huì)力量參與社區(qū)矯正修復(fù)社會(huì)關(guān)系的工作內(nèi)容

復(fù)性司法理念融入社會(huì)力量參與社區(qū)矯正修復(fù)社會(huì)關(guān)系的內(nèi)容中，除了幫助罪犯自身重歸社會(huì)，恢復(fù)其自身的同情心和市民義務(wù)感外，還要彌補(bǔ)被害人一方因犯罪行為所遭受的財(cái)產(chǎn)、人身和精神損害并撫慰被害方的心情，以及恢復(fù)遭受破壞了的社會(huì)秩序。根據(jù)社會(huì)力量參與社區(qū)矯正修復(fù)社會(huì)關(guān)系面對(duì)的主體不同，可以將其工作內(nèi)容具體分為以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)力量對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的教育幫扶

為實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正對(duì)象的再社會(huì)化，社區(qū)矯正教育幫扶工作的重點(diǎn)是對(duì)其進(jìn)行有針對(duì)性的教育、培訓(xùn)與心理矯治等。這是社會(huì)力量參與社區(qū)矯正工作的首要任務(wù)。需要注意的是，家庭與社區(qū)矯正對(duì)象關(guān)系最密切，它能夠給予社區(qū)矯正對(duì)象很大的幫助。家庭成員關(guān)系和睦，經(jīng)濟(jì)條件優(yōu)渥的社區(qū)矯正對(duì)象往往能夠得到更充足的社會(huì)資本，相反，家庭成員關(guān)系冷漠、經(jīng)濟(jì)拮據(jù)的社區(qū)矯正對(duì)象則很難得到來自家庭的關(guān)愛，這類罪犯往往還會(huì)再犯，矯正的難度較大[20]。所以，社會(huì)力量應(yīng)當(dāng)針對(duì)不同家庭背景的社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行有針對(duì)性的教育幫扶，重點(diǎn)對(duì)來自問題家庭的社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行幫扶，促進(jìn)其修復(fù)家庭和社會(huì)關(guān)系。典型案例：天津市一名已婚男子任某因酒駕被判處緩刑，在被羈押看守所期間，錯(cuò)過了妻子生產(chǎn)，孩子出生后一直由妻子和丈母娘照顧。因?yàn)椴荒艿玫秸赡改锏睦斫?，與妻子陷入“冷戰(zhàn)”，并與母親崔某共同生活。崔某對(duì)兒子因酒駕被判刑所導(dǎo)致的“失業(yè)”和“家庭不和”，感到心理壓力較大。天津愛恩心理咨詢有限公司督導(dǎo)師了解相關(guān)情況后，對(duì)修復(fù)任某家庭關(guān)系提出指導(dǎo)方案：首先，駐司法所社工促成任某與妻子面對(duì)面溝通，在任某得到妻子的理解后，任某主動(dòng)到丈母娘家接回妻兒；其次，心理咨詢師通過求助者中心療法，積極傾聽崔某的傾訴，降低其不合理認(rèn)知，充分發(fā)掘自身資源，接受現(xiàn)實(shí)，放手兒子積極面對(duì)生活，促進(jìn)和諧家庭關(guān)系；最后，天津愛恩社區(qū)矯正安置幫教基地為任某提供地鐵安檢員和金發(fā)新材料有限公司兩個(gè)工作崗位招聘信息，幫助其順利回歸社會(huì)。

2.社會(huì)力量推動(dòng)社區(qū)矯正對(duì)象彌補(bǔ)被害方受到的損害，以及修復(fù)被害方與加害方的關(guān)系

在社會(huì)關(guān)系修復(fù)的過程中，也要注重對(duì)被害人及其家庭的關(guān)照。一個(gè)無辜的家庭可能因?yàn)槭艿椒缸镄袨榈钠茐亩兊弥щx破碎，也很容易導(dǎo)致被害人這一方因?yàn)榈貌坏较鄳?yīng)的救濟(jì)和幫扶而失去理性，從而走上復(fù)仇之路，增加社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。我國尚無被害人補(bǔ)償法，社會(huì)力量如被害人家庭所在單位、社會(huì)工作者、公益組織等要注重對(duì)被害方情感需求的疏導(dǎo)，積極促成對(duì)被害人的補(bǔ)償，包括物質(zhì)補(bǔ)償、精神損害賠償?shù)?，希望被害方能夠接受社區(qū)矯正對(duì)象的真誠悔罪道歉，早日走出犯罪被害陰霾，以積極的心態(tài)面對(duì)生活，原諒社區(qū)矯正對(duì)象的“一失足千古恨”。

3.社會(huì)力量輔助構(gòu)建和諧社區(qū)環(huán)境

在恢復(fù)性司法視域下，社區(qū)在社區(qū)矯正工作中承擔(dān)著三類責(zé)任：即時(shí)責(zé)任，中期責(zé)任和長期責(zé)任[21]。三類責(zé)任共同助力社區(qū)矯正對(duì)象再社會(huì)化。由于社區(qū)矯正對(duì)象在其居住的社區(qū)接受監(jiān)督管理和教育幫扶，生活工作都與社區(qū)具有緊密的聯(lián)系，社區(qū)矯正期滿也會(huì)重歸社區(qū)，因此，“社區(qū)必須做好準(zhǔn)備，參與犯罪人和被害人之沖突的解決，支持被害人和犯罪人，以及監(jiān)督犯罪人”[22]?！盎謴?fù)性方案還要注重改變鄰里或者社區(qū)對(duì)犯罪人之態(tài)度的必要性”[23]。社會(huì)力量要在社區(qū)中適當(dāng)開展恢復(fù)性司法理念的宣傳，可以利用新媒體平臺(tái)（如微信公眾號(hào)、新浪微博等）宣傳社區(qū)矯正典型案例，讓社會(huì)大眾逐漸去了解并熟知當(dāng)前的司法理念[24]。恢復(fù)性司法理念深入人心，公眾對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的社會(huì)歧視現(xiàn)象才能減少。

（四）社會(huì)力量參與社區(qū)矯正修復(fù)社會(huì)關(guān)系的主要模式

1.調(diào)解模式

調(diào)解模式由被害人、社區(qū)矯正對(duì)象和一位調(diào)解人員參與，分為直接調(diào)解和間接調(diào)解。直接調(diào)解是指被害人與社區(qū)矯正對(duì)象在調(diào)解人員的主持下，兩者面對(duì)面進(jìn)行交流溝通，使社區(qū)矯正對(duì)象能夠切實(shí)感受自己對(duì)被害人造成的痛苦和損失，并意識(shí)到自己的錯(cuò)誤與彌補(bǔ)被害人痛苦的必要性。間接調(diào)解是被害人與社區(qū)矯正對(duì)象不直接見面，由一位中間人傳遞消息，方式可以多種多樣，中間人旨在促進(jìn)當(dāng)事人交流的信息達(dá)成一致以修復(fù)社會(huì)關(guān)系。筆者認(rèn)為，由于該種模式除調(diào)解人員外，只有被害人與社區(qū)矯正對(duì)象參加，沒有其他社會(huì)力量的參與，就只能體現(xiàn)恢復(fù)性司法的理念，并不能表現(xiàn)社會(huì)力量所做的貢獻(xiàn)。盡管社區(qū)矯正對(duì)象得到了被害人的原諒，但是社區(qū)矯正對(duì)象所在的社區(qū)并沒有參與這個(gè)過程，其所在社區(qū)是否能夠接納社區(qū)矯正對(duì)象是不確定的。

2.家庭小組會(huì)議模式

目前，在國外適用頻率最高的恢復(fù)性司法模式是家庭小組會(huì)議。根據(jù)新西蘭《兒童、未成年人和家庭法》的規(guī)定，家庭小組會(huì)議實(shí)行于1989年。初期只適用于未成年犯的爭(zhēng)議解決，后期進(jìn)行推廣，不管是成年人犯罪還是未成年人犯罪都能采取該模式。在家庭小組會(huì)議模式中，要將被害人、加害人及雙方家庭成員召集起來參加會(huì)議，由協(xié)調(diào)員主持，然后由司法機(jī)關(guān)陳述犯罪事實(shí)，由犯罪人供述，并對(duì)偵查機(jī)關(guān)的陳述發(fā)表看法，被害人也可以發(fā)表自己的觀點(diǎn)，主要是圍繞著與犯罪有關(guān)的問題、情感損害、或者賠償問題進(jìn)行陳述。最終，所有與會(huì)人員就犯罪與賠償?shù)膯栴}開展協(xié)商，達(dá)成一致意見時(shí)，會(huì)議結(jié)束[25]。筆者認(rèn)為，這一模式主要是針對(duì)雙方或多方家庭而言的。社區(qū)矯正對(duì)象如果能夠得到被害人方的諒解，彼此消除敵視，社會(huì)關(guān)系才能得到修復(fù)。特別是針對(duì)未成年犯的社區(qū)矯正，有必要讓其家屬以及被害方家屬共同參與，共同制定社區(qū)矯正計(jì)劃。在家庭小組會(huì)議召開前，社會(huì)力量要做好會(huì)前準(zhǔn)備，通過溝通，促成雙方積極參與家庭小組會(huì)議。家庭小組會(huì)議中的關(guān)鍵角色——協(xié)調(diào)員要嚴(yán)格篩選，具有刑事和解實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)、調(diào)解技巧、心理技能等，否則家庭小組會(huì)議中的協(xié)調(diào)只會(huì)流于形式，不能達(dá)到家庭小組會(huì)議召開的預(yù)期目標(biāo)。筆者認(rèn)為，由于中國人的家庭觀念比較重，奉行“家丑不外揚(yáng)”，家庭小組會(huì)議模式可能更適合我國當(dāng)前社區(qū)矯正實(shí)踐。

3.圓桌會(huì)議模式

圓桌會(huì)議模式參與的人員比家庭小組會(huì)議模式參與的人更多，不僅包括家庭，還有各自的親友、社區(qū)成員或者對(duì)案件感興趣的社會(huì)成員都能加入進(jìn)來，共同協(xié)商矯正方案。所有成員圍成一個(gè)圈，首先由社區(qū)矯正對(duì)象解釋案件發(fā)生的經(jīng)過，然后由被害人或其家庭成員講述自己及其家人因犯罪行為遭受的傷害及其影響，緊接著由圓桌中的每一位成員發(fā)表自己想表達(dá)的觀點(diǎn)，最后由一位調(diào)解員進(jìn)行總結(jié)，并針對(duì)被害方的要求進(jìn)行一致的協(xié)調(diào)[26]。筆者認(rèn)為，由于此類模式吸納的參與者過多，那么修復(fù)的對(duì)象就不僅限于當(dāng)事人的家庭關(guān)系，甚至可以延伸到社區(qū)關(guān)系或者社會(huì)關(guān)系的修復(fù)。除了被害方及其家庭成員可以發(fā)表自己的想法外，社區(qū)相關(guān)人員也可以針對(duì)該社區(qū)矯正對(duì)象的態(tài)度或者想法發(fā)表意見，支持或反對(duì)意見均可表達(dá)出來進(jìn)行協(xié)商。雖然多方參與導(dǎo)致協(xié)商一致可能有一定的難度，但是大家各抒己見，主持人以恢復(fù)性司法理念為本，致力于修復(fù)被害人與加害方的關(guān)系，促成各方求同存異，達(dá)成和解。

三、《社區(qū)矯正法》實(shí)施后加強(qiáng)我國社區(qū)矯正對(duì)象社會(huì)關(guān)系修復(fù)的對(duì)策建議

依據(jù)《社區(qū)矯正法》，社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)根據(jù)需要，組織具有法律、教育、心理、社會(huì)工作等專業(yè)知識(shí)或者實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)工作者開展社區(qū)矯正相關(guān)工作。2020年7月1日《中華人民共和國社區(qū)矯正法實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》）制定出臺(tái)，提出了社會(huì)力量參與社區(qū)矯正工作的具體內(nèi)容，可以開展社區(qū)矯正前的調(diào)查評(píng)估；可以參與矯正小組，負(fù)責(zé)落實(shí)矯正方案；可以受托對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象開展教育活動(dòng)；負(fù)責(zé)未成年人社區(qū)矯正工作；組織社區(qū)矯正對(duì)象參與公益活動(dòng)等。

（一）社會(huì)力量參與社區(qū)矯正的工作定位

《社區(qū)矯正法》第3條確立社區(qū)矯正工作監(jiān)督管理與教育幫扶兩大核心任務(wù)。監(jiān)督管理強(qiáng)調(diào)社區(qū)矯正的刑罰執(zhí)行措施屬性，通過外在強(qiáng)制力要求矯正對(duì)象遵守報(bào)告、會(huì)客、外出、遷居、保外就醫(yī)等監(jiān)督管理規(guī)定，服從社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的管理；而教育幫扶旨在利用多種形式，對(duì)矯正對(duì)象進(jìn)行法治、道德等教育，激發(fā)其內(nèi)在道德素質(zhì)和悔罪意識(shí)，消除可能重新犯罪的因素。在實(shí)踐中要把握好社會(huì)力量在參與社區(qū)矯正工作中的定位——社會(huì)力量輔助司法行政機(jī)關(guān)開展社區(qū)矯正工作。社會(huì)力量在參與社區(qū)矯正修復(fù)社會(huì)關(guān)系的工作中，司法行政機(jī)關(guān)要起到主要的導(dǎo)向作用，嚴(yán)格界定社會(huì)力量的工作范圍，不得將專屬于司法行政機(jī)關(guān)的權(quán)力移交給社會(huì)力量，要體現(xiàn)執(zhí)法的專屬性與嚴(yán)肅性[27]。

（二）精準(zhǔn)幫扶是社會(huì)力量參與社區(qū)矯正工作的標(biāo)準(zhǔn)

社會(huì)力量要根據(jù)司法行政機(jī)關(guān)購買服務(wù)的要求，在規(guī)定框架下參與輔助社區(qū)矯正的工作，第一步應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)如犯罪原因?qū)⒎倘藛T進(jìn)行分類，對(duì)不同罪刑的矯正對(duì)象開展有針對(duì)性的特色幫扶。社會(huì)力量應(yīng)該對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的不同等級(jí)，對(duì)其進(jìn)行分類教育、心理矯治和就業(yè)指導(dǎo)等社會(huì)適應(yīng)性幫扶。為不同類型的矯正對(duì)象“量身定做”矯正項(xiàng)目，不可千篇一律或者形式化的運(yùn)用一套矯正方案。因?yàn)樯鐓^(qū)矯正的最終目的在于幫助矯正對(duì)象重歸社會(huì)，矯正工作就一定要起到實(shí)際效果。典型案例：天津市某區(qū)三名未成年人因瑣事與對(duì)方發(fā)生沖突，被判處聚眾斗毆罪接受社區(qū)矯正。某區(qū)社區(qū)矯正中心購買天津愛恩心理咨詢有限公司的心理矯治服務(wù)項(xiàng)目。愛恩心理咨詢師利用“打開心墻社區(qū)矯正對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與心理矯正系統(tǒng)”對(duì)三人進(jìn)行測(cè)評(píng)，通過個(gè)案和團(tuán)輔相結(jié)合的方式對(duì)其開展教育幫扶。

1.個(gè)案心理矯治

在三位未成年人入矯后，愛恩心理咨詢師利用“打開心墻”測(cè)評(píng)量表對(duì)三人的心理健康狀況、人格特質(zhì)、氣質(zhì)類型及再犯風(fēng)險(xiǎn)等方面做出綜合評(píng)估，針對(duì)三人呈現(xiàn)出的不同情況，從個(gè)人成長、家庭關(guān)系、人際關(guān)系、情緒處理方式及未來規(guī)劃等方面，分別對(duì)三人開展了個(gè)案心理矯治工作，改變其不合理的認(rèn)知，幫助其平穩(wěn)渡過矯正期，順利回歸社會(huì)。

2.開啟綻放新生成長互助同質(zhì)性小組

結(jié)合入矯初期測(cè)評(píng)報(bào)告顯示的個(gè)性特質(zhì)、心理健康程度，綜合案件情況、生活環(huán)境、成長經(jīng)歷等共同的特質(zhì)，心理咨詢師將三人組成“成長互助同質(zhì)性小組”，以認(rèn)知行為治療模式為理論基礎(chǔ)開展小組工作，通過“人生地圖”等心理游戲，幫助三位未成年矯正對(duì)象提高自控力，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感。三名社區(qū)矯正對(duì)象在同質(zhì)性小組活動(dòng)中感受到被充分接納抱持的感覺，修復(fù)了情緒、行為、態(tài)度和價(jià)值觀等方面的問題，提升了自信心，增強(qiáng)了人際交往能力，達(dá)到了修復(fù)、矯正、回歸的小組目標(biāo)。

基于恢復(fù)性司法理念，指導(dǎo)社會(huì)力量參與社區(qū)矯正修復(fù)社會(huì)關(guān)系工作，是我國社區(qū)矯正工作向前邁進(jìn)一大步的標(biāo)志。社會(huì)力量參與社區(qū)矯正修復(fù)社會(huì)關(guān)系，不僅有利于社區(qū)矯正對(duì)象在良好的社區(qū)環(huán)境中改過自新，重拾自信，也有利于修復(fù)因犯罪而遭受破壞的家庭關(guān)系和社區(qū)關(guān)系。由于社區(qū)矯正修復(fù)社會(huì)關(guān)系是社區(qū)矯正對(duì)象與社會(huì)雙向互動(dòng)的過程，因此社會(huì)力量要借助社區(qū)矯正工作的平臺(tái)，在面對(duì)不同的工作對(duì)象時(shí)，發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正對(duì)象的再社會(huì)化。國家司法機(jī)關(guān)也可以借助社會(huì)力量的作用與媒體平臺(tái)的輻射力量，適時(shí)并循序漸進(jìn)地普及恢復(fù)性司法理念，不斷提升社區(qū)矯正工作效果。