孫文靖

(常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院 江蘇常州 213000)

各單位在疫情防控期間形成了大量的有價(jià)值文件材料，這些材料是反映疫情管控工作過(guò)程、特點(diǎn)和規(guī)律的歷史記錄，對(duì)今后疫情防控、醫(yī)療救治、歷史研究等工作的開(kāi)展有特別重要的檔案查考價(jià)值。國(guó)家、省市檔案行政管理部門發(fā)文要求各單位一定把疫情管控檔案管理納入到防控工作總體部署中，要高度重視，明確工作職責(zé)，落實(shí)專人管理，務(wù)實(shí)做好疫情管控檔案的管理[1]。

一、當(dāng)前疫情防控檔案管理問(wèn)題表現(xiàn)

個(gè)別單位疫情防控檔案管理意識(shí)淡薄，重視工作開(kāi)展而輕視檔案收集。認(rèn)為疫情防控是一項(xiàng)階段性工作，主觀上對(duì)疫情防控檔案管理的重要意義缺乏深刻的認(rèn)識(shí)，這將直接影響到對(duì)疫情防控檔案材料的有效管理。

疫情防控檔案管理制度和歸檔范圍不健全。針對(duì)疫情防控檔案形成的特殊性，就如何做好材料的形成、積累、收集、整理、鑒定、利用等管理工作，尚未有成熟的管理方法。一線的工作人員投身于管控實(shí)際工作中，往往忽視了工作中形成材料的積累和歸檔，各單位也沒(méi)有形成適用于本單位的疫情防控檔案歸檔范圍和分類方案。

檔案人員配置不足，會(huì)造成龐雜疫情防控檔案無(wú)人整理而堆積。檔案部門人員配置總是相對(duì)薄弱，這始終是檔案行業(yè)內(nèi)的一個(gè)共性問(wèn)題，這種不利狀態(tài)會(huì)影響大量涌現(xiàn)的疫情防控檔案材料的及時(shí)整理立卷工作。

二、做好疫情防控檔案管理工作的必要性

疫情防控檔案真實(shí)記錄了整個(gè)疫情管控工作的開(kāi)展情況，利用好這些檔案對(duì)未來(lái)提升應(yīng)急處置能力大有幫助。疫情防控檔案是黨和政府領(lǐng)導(dǎo)人民抗擊疫情的真實(shí)記錄，收集管理好這些檔案，便于有關(guān)部門依據(jù)檔案進(jìn)行綜合分析，有助于快速?zèng)Q策并采取相應(yīng)管控措施，及時(shí)遏制今后未知突發(fā)疫情的擴(kuò)散，提升應(yīng)急處置能力。

有利于檔案部門組織開(kāi)展檔案展覽和宣教活動(dòng)，可起到增強(qiáng)民眾安全防護(hù)意識(shí)的作用。檔案價(jià)值的體現(xiàn)在于它的原始記錄性所反映的客觀事實(shí)情況，檔案部門可以利用這些檔案材料編輯出版疫情防控專題檔案匯編、知識(shí)讀本、先進(jìn)人物事跡等編研材料，利用網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)場(chǎng)展覽等方式開(kāi)展疫情防控宣教等工作活動(dòng)，增強(qiáng)全民面對(duì)公共突發(fā)衛(wèi)生事件的安全防護(hù)意識(shí)。

疫情防控工作中具有檔案價(jià)值的材料是一筆寶貴的歷史財(cái)富，是國(guó)家檔案的重要組成部分，應(yīng)按照上級(jí)要求做好收集和管理工作。疫情防控工作阻擊戰(zhàn)彰顯了我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了《國(guó)家檔案局關(guān)于做好新冠肺炎疫情防控檔案工作的意見(jiàn)》，表明對(duì)此項(xiàng)工作的高度重視。阻擊戰(zhàn)整個(gè)過(guò)程中形成的檔案材料重要性不言而喻，各單位檔案部門要堅(jiān)決貫徹落實(shí)文件精神，有責(zé)任管理好疫情防控專項(xiàng)工作檔案。

三、做好疫情防控檔案管理工作的思路

積極提高疫情防控檔案管理意識(shí)。檔案管理意識(shí)是開(kāi)展好檔案收集工作的基礎(chǔ)，各單位檔案部門要向本單位疫情防控工作者通過(guò)標(biāo)語(yǔ)、展覽、微信公眾號(hào)等形式大力宣傳黨和國(guó)家對(duì)疫情防控檔案高度重視的方針、政策、文件精神，增強(qiáng)全員檔案意識(shí)，自覺(jué)主動(dòng)做好過(guò)程中檔案材料的形成、積累、收集和歸檔工作。

制定完善的疫情防控專項(xiàng)檔案管理制度。認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)文件，深入一線調(diào)查了解，根據(jù)自身疫情防控工作的特點(diǎn)、內(nèi)容和形式，制定適用于本單位疫情防控檔案管理制度、歸檔范圍和分類方案，讓各參與疫情防控工作的相關(guān)部門和人員在收集、整理和歸檔工作中有的放矢，防止過(guò)程形成材料的遺失，確保檔案材料的齊全、完整和系統(tǒng)。

檔案部門作為一個(gè)邊緣部門應(yīng)主動(dòng)贏得領(lǐng)導(dǎo)支持，力爭(zhēng)人財(cái)物資源的投入。檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)積極主動(dòng)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)疫情防控檔案工作的重要性和人財(cái)物資源困難情況，請(qǐng)主管領(lǐng)導(dǎo)向單位人事、財(cái)務(wù)部門協(xié)調(diào)檔案部門人員配置和財(cái)力投入問(wèn)題，確保檔案工作開(kāi)展所需人財(cái)物資源問(wèn)題，為做好疫情防控檔案管理工作創(chuàng)造有利條件。同時(shí)，主管領(lǐng)導(dǎo)在各單位中層領(lǐng)導(dǎo)干部工作會(huì)議上應(yīng)反復(fù)強(qiáng)調(diào)疫情防控檔案歸檔工作的重要性，并就檔案工作進(jìn)行部署，從上到下形成合力，努力配合疫情防控檔案專項(xiàng)工作的順利開(kāi)展[2]。

制定疫情防控檔案工作績(jī)效考核辦法，直接與年終績(jī)效掛鉤。以疫情防控檔案管理規(guī)范化為績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，以考核標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范疫情防控檔案管理，以年終績(jī)效考核促進(jìn)各部門通力協(xié)作，凝心聚力做好防控檔案材料的形成、積累、整理和歸檔工作。

強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時(shí)掌握工作進(jìn)展。疫情防控工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性不能松懈的工作，檔案機(jī)構(gòu)要隨時(shí)向各部門兼職檔案員傳達(dá)上級(jí)疫情防控檔案工作有關(guān)的文件精神。不定時(shí)地對(duì)兼職檔案員進(jìn)行專題檔管理專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)疫情防控重點(diǎn)部門的材料收集、整理情況要經(jīng)常主動(dòng)檢查和督促，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾錯(cuò)，從前端控制檔案工作開(kāi)展質(zhì)量。

將疫情防控檔案管理納入崗位工作職責(zé)，確保各部門認(rèn)真履行疫情防控檔案工作任務(wù)。單位檔案機(jī)構(gòu)必須有擔(dān)當(dāng)和作為意識(shí)，要將疫情防控檔案管理作為2020年度檔案工作的重點(diǎn)工作，及時(shí)督促各部門將疫情防控檔案工作納入各部門人員工作職責(zé)中，并由部門第一負(fù)責(zé)人直接負(fù)責(zé)。

豐富疫情防控檔案資源，突出本單位防控工作特色，做好敏感材料的安全保密。豐富檔案絕對(duì)數(shù)量的同時(shí)，還要確保本單位疫情防控檔案資源的優(yōu)化。以本單位在疫情防控工作中突出自我特色的工作內(nèi)容為重點(diǎn)，形式要多樣化，涵蓋文字、圖片、圖表、音視頻、實(shí)物、網(wǎng)頁(yè)等。有了豐富且具有特色的疫情防控檔案材料，今后檔案開(kāi)發(fā)利用率才會(huì)提高，也更具有檔案查考性和歷史研究?jī)r(jià)值。另外，在抗疫防控工作中形成的密級(jí)和內(nèi)部資料，一定要注意安全保密。檔案管理部門要時(shí)刻樹(shù)立安全觀和保密意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、單位有關(guān)保密法規(guī)和管理規(guī)定，堅(jiān)決杜絕失泄密情況發(fā)生，確保檔案實(shí)體和信息內(nèi)容的安全。

綜上所述，疫情防控檔案管理工作是2020年突然出現(xiàn)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，檔案新內(nèi)容收集工作雖然給檔案管理機(jī)構(gòu)帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)，但檔案管理者一定要盡職盡責(zé)，本著對(duì)歷史和疾控事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，主動(dòng)研究管理對(duì)策，深入基層單位，調(diào)查梳理，踏踏實(shí)實(shí)做好疫情防控檔案的管理，為日后檔案資源最大限度地開(kāi)發(fā)利用而不懈努力。