夏純迅

[摘 ? ? ? ? ? 要] ?當(dāng)前我國正處在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，勞動力需求結(jié)構(gòu)正發(fā)生巨大的變化，高素質(zhì)型人才遠遠滿足不了企業(yè)發(fā)展需求，出現(xiàn)新一輪用工荒。另外，由于地理位置、資金、社會知名度等多方面的因素，地方高校學(xué)生就業(yè)率普遍較低，企業(yè)用工荒與地方高校學(xué)生就業(yè)難矛盾突顯。通過對問卷調(diào)查及實地調(diào)研，了解相關(guān)企業(yè)用工荒與地方高校就業(yè)問題現(xiàn)狀，采用因果分析法進行分析，得出只有企業(yè)、高校、地方政府及教育行政主管部門形成合力才能有效解決這一矛盾的結(jié)果。

[關(guān) ? ?鍵 ? 詞] ?用工荒;地方高校;就業(yè)

[中圖分類號] ?G647 ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文獻標志碼] ?A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文章編號] ?2096-0603（2020）07-0012-02

2015年5月19日，國務(wù)院下發(fā)文件（〔2015〕28號〕）確定《中國制造2025》實施制造強國戰(zhàn)略，明確提出：堅持“創(chuàng)新驅(qū)動、質(zhì)量為先、綠色發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人才為本”的基本方針，產(chǎn)業(yè)的升級改造致使高素質(zhì)型人才遠遠滿足不了企業(yè)需求，形成新一輪用工荒。另一方面，隨著我國高等教育大眾化的提前到來，到2017年高校畢業(yè)生人數(shù)達795萬，其中地方高校占七成，大學(xué)生就業(yè)問題非常嚴峻。一邊是企業(yè)用工荒，另一邊是高校學(xué)生就業(yè)難，如何化解這一矛盾成為擺在企業(yè)與高校面前的共同難題。

一、企業(yè)用工荒現(xiàn)狀

進入21世紀以來，我國曾出現(xiàn)3次規(guī)模較大且較為集中的用工荒。2004年，隨著我國經(jīng)濟體制改革的推進和國有體制改革的初步完成，民營經(jīng)濟迅速發(fā)展起來，我國東南沿海開始出現(xiàn)用工荒，用工荒迅速從珠海三角、長三角地區(qū)擴散到我國中部、西部省份，形成全國范圍的企業(yè)用工荒。第二次用工荒發(fā)生在2011年前后，此時全國經(jīng)濟發(fā)展進入高速化階段，用工荒來勢更猛，缺口更大。據(jù)報道：長三角地區(qū)企業(yè)只招到總需求量的10%，東莞企業(yè)的1000個崗位只有200人應(yīng)聘，廣州缺工約15萬人。同時，用工荒還進一步向安徽、河南等傳統(tǒng)農(nóng)民工輸出大省蔓延。此次用工荒所呈現(xiàn)出技術(shù)性強、區(qū)域廣且向勞動密集型中小企業(yè)集中的特點。[1]第三次用工荒主要集中在2016年后，《我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》中明確指出：“發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，促進經(jīng)濟增長向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變?！碑?dāng)前，我國正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級改造，提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的技術(shù)含量與附加值是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要方向。[2]因此這一趨勢對人才需求提出更高的要求，用工荒對第三產(chǎn)業(yè)的影響尤為明顯。

二、地方高校學(xué)生就業(yè)困局

自1999年我國高校全面擴招以來，大學(xué)生就業(yè)難表現(xiàn)出一種長期性和持續(xù)性的態(tài)勢。究其原因，雖然與我國高等教育規(guī)模的持續(xù)擴大有很大關(guān)系，但更與經(jīng)濟發(fā)展對大學(xué)生就業(yè)的吸納能力偏低密切相關(guān)。[2]近來年，我國大學(xué)生就業(yè)形勢日益嚴峻，特別是地方高校畢業(yè)生就業(yè)率普遍偏低。究其原因主要表現(xiàn)為：首先工業(yè)化進程不斷加快，機械化、智能化水平不斷提升，傳統(tǒng)的勞動密集崗位許多已被智能機器人、機械臂等智能工具所取代。其次，我國第一產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中所占比值不斷下滑，2013年我國第三產(chǎn)業(yè)上升為國民經(jīng)濟第一大產(chǎn)業(yè)，2014年占GDP比重48.2%，比2010年增加5.2個百分點。[3]而我國高等教育專業(yè)設(shè)置一直以來注重理工科專業(yè)的建設(shè)，導(dǎo)致專業(yè)人才供應(yīng)與市場人才需求不匹配，進而形成畢業(yè)即失業(yè)的現(xiàn)狀。再次，全球范圍的經(jīng)濟危機及中美貿(mào)易戰(zhàn)造成我國經(jīng)濟增長放緩，就業(yè)崗位減少。此外，地方經(jīng)濟發(fā)展不平衡，地方政府吸納人才的政策力度不夠，高校就業(yè)推薦部門不作為等，也是造成地方高校學(xué)生就業(yè)困難的原因。

三、企業(yè)用工荒與地方高校學(xué)生就業(yè)難矛盾化解途徑

隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級轉(zhuǎn)型，對人才的需求也發(fā)生了結(jié)構(gòu)性變化，傳統(tǒng)的培養(yǎng)模式和專業(yè)設(shè)置無法滿足當(dāng)前企業(yè)對人才的需求。同時，我國高等教育大眾化的進程加快，每年高校畢業(yè)人數(shù)不斷增長，高校就業(yè)壓力不斷增大，地方高校更為明顯。一邊是企業(yè)需要人，另一邊則是大量畢業(yè)生找不到工作，如何從根本上解決這一矛盾，企業(yè)、高校及地方政府應(yīng)該共同發(fā)力。

（一）企業(yè)

1.改變傳統(tǒng)的用工要求

許多中小企業(yè)管理者認為，加強對員工的培訓(xùn)會增加企業(yè)人力資本投入。因此，目前許多中小企業(yè)在人員招聘中，主要是通過社會招聘獲得熟練的技術(shù)工人，而應(yīng)屆大學(xué)生由于沒有工作經(jīng)驗，往往只能成為“備胎”;另外，通過加強農(nóng)民工群體培養(yǎng)來解決這一人才缺口，由于農(nóng)民工群體文化層次較低且年齡結(jié)構(gòu)偏大，薪資要求也低，因此許多用人企業(yè)往往會優(yōu)先考慮農(nóng)民工群體，而放棄大學(xué)生群體。

2.加大對“準員工”的培訓(xùn)力度

我國當(dāng)前正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的新時期，企業(yè)應(yīng)該看到未來競爭是人才的競爭，只注重眼前利益而忽視未來發(fā)展趨勢的企業(yè)不可能成為優(yōu)秀的企業(yè)，企業(yè)應(yīng)該注意加強對員工的培訓(xùn)，是為企業(yè)未來在培養(yǎng)核心競爭力。加大對“準員工”的培訓(xùn)力度，就是要對新聘員工進行崗前培訓(xùn)及專業(yè)技能培訓(xùn)，甚至可以將“準員工”再往前拓展到在校的應(yīng)屆畢業(yè)生。當(dāng)前，由于企業(yè)人員流動性大，一些企業(yè)大力培訓(xùn)出來的員工可能流失到其他企業(yè)，給自身企業(yè)帶來一定的影響，但要認識到，為社會培養(yǎng)專業(yè)人才是企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)的社會責(zé)任。

3.加強同高校的合作

眾所周知，企業(yè)需要通過技術(shù)力量的補充來實現(xiàn)自身的利益最大化，高校的科研力量與科研環(huán)境成為企業(yè)技術(shù)能力拓展與提升的不二選擇。而在實際活動中，科研技術(shù)水平相對薄弱的地方高校往往會被企業(yè)所忽視，校企合作的緊密度并不高，有的企業(yè)直接把地方高校作為其廉價勞動力的提供場所，學(xué)生所從事的工作也多是沒有多少技術(shù)含量的流水線作業(yè)，使學(xué)生畢業(yè)后不再選擇到這樣的企業(yè)工作。企業(yè)這種殺雞取卵的合作方式，無形中構(gòu)成了企業(yè)的用工荒。企業(yè)應(yīng)積極探索與高校合作的新模式，從源頭加強與地方高校的合作，為企業(yè)儲備人才。

（二）地方高校

1.改變傳統(tǒng)的學(xué)生就業(yè)推薦模式

地方高校就業(yè)部門在對應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)推薦工作中，往往通過舉行校園招聘會推薦學(xué)生就業(yè)，這種被動的就業(yè)推薦方式已不適應(yīng)畢業(yè)生就業(yè)推薦工作的要求。由于地方高校普遍知名度不高，且學(xué)科建設(shè)存在短板，校園招聘會并不能吸引大企業(yè)來校招聘，無法為學(xué)生提供對口高薪崗位，改變這一被動的就業(yè)推薦模式是擺在地方高校畢業(yè)生就業(yè)推薦工作的首要問題。地方高校就業(yè)部門應(yīng)采取“走出去”的方式，積極主動加強與企業(yè)的聯(lián)系，通過多渠道、多途徑收集用人單位的用人信息，特別是一些國內(nèi)外知名企業(yè)，為學(xué)生提供更多、更好的就業(yè)選擇。

2.加大同企業(yè)的合作力度

地方高校還應(yīng)積極主動加大同企業(yè)的合作，更好地為學(xué)生提供就業(yè)機會與保障。地方高?？赏ㄟ^各類專業(yè)競賽、創(chuàng)業(yè)大賽等活動，積極尋求企業(yè)冠名合作，提升高校在企業(yè)中的知名度，同時也積極鼓勵學(xué)生參加企業(yè)冠名的各類賽事，讓企業(yè)更好地了解學(xué)校及學(xué)生的專業(yè)水平。同時，地方高校應(yīng)積極與企業(yè)開展橫向合作，邀請企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及專家參與高?？蒲姓n題，高校教師也應(yīng)該積極參與企業(yè)產(chǎn)品的研發(fā)與技術(shù)創(chuàng)新，實現(xiàn)高校與企業(yè)的“雙嬴”。

3.加強對大學(xué)生就業(yè)觀的正確引導(dǎo)

隨著時代的發(fā)展，大學(xué)生的就業(yè)觀念也發(fā)生了顯著的變化，呈現(xiàn)出就業(yè)意向與就業(yè)能力不匹配，“慢”就業(yè)現(xiàn)象較為嚴重[4]。當(dāng)前大學(xué)生多為獨生子女，普遍怕吃苦，不愿意從事辛苦與繁雜的基層工作，而相對輕松且待遇較高的管理工作崗位都需要有工作經(jīng)驗，所以造成應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)更難現(xiàn)狀。大學(xué)生“就業(yè)難”不是大學(xué)生找不到工作，而是大學(xué)生沒有找到他們認為理想的工作，選擇暫不就業(yè)的就業(yè)行為，這種局面也就造成企業(yè)用工荒與高校學(xué)生就業(yè)難的矛盾，如何改變大學(xué)生當(dāng)前的這種就業(yè)心理與就業(yè)觀念是提高高校就業(yè)率的關(guān)鍵。地方高校應(yīng)該積極引導(dǎo)學(xué)生形成正確的就業(yè)觀念，樹立“先就業(yè)、再擇業(yè)”的觀念。

（三）政府

1.做好招商引資，為社會提供更多的崗位

保障高校學(xué)生的就業(yè)，首先需要社會能夠為畢業(yè)生提供相對充足的就業(yè)崗位，這就要求政府能夠做好招商引資，吸納更多的企業(yè)投資建設(shè)。目前，我國大中城市及東南沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)在招商引資上做得較好，當(dāng)?shù)厮鶎俑咝＞蜆I(yè)率較高，而在內(nèi)陸三、四線城市，由于本地企業(yè)無法提供對應(yīng)數(shù)量的就業(yè)崗位，地方高校的畢業(yè)生涌向大城市，由于對城市經(jīng)濟發(fā)展整體情況不太了解，往往也很難找到合適崗位，產(chǎn)生大量的待業(yè)群體。地方政府應(yīng)該采取加大招商引資宣傳，出臺招商引資優(yōu)惠政策，改善投資環(huán)境等措施吸引更多企業(yè)落戶，為地方高校畢業(yè)生提供更多更好的就業(yè)崗位。

2.加強對地方高校就業(yè)工作的監(jiān)管

目前，我國大多數(shù)高校畢業(yè)就業(yè)工作由教育行政部門監(jiān)管，高校教育行政部門都設(shè)在省會城市，實際上對地方高校的就業(yè)工作監(jiān)管很難到位，一般做法是對地方高校呈報上來的數(shù)據(jù)進行隨機抽查，其監(jiān)管實際上已形成滯后。省級政府應(yīng)該出臺相關(guān)制度，強調(diào)地方政府對高校就業(yè)工作的監(jiān)管。

3.出臺更具吸引力的人才引進政策

高校的發(fā)展與建設(shè)離不開高素質(zhì)、高水平的教學(xué)及科研隊伍，地方高校由于高、精、尖人才的缺乏所以很難發(fā)展壯大，地方政府應(yīng)該配合高校加強高、精、尖人才的引進，給予資金及政策上的扶持，幫助地方高校完成人才引進，高?？蒲辛α恳坏┘訌?，為企業(yè)解決實際技術(shù)難題的能力就會加強，也才能吸引更多的企業(yè)落戶，為地方高校學(xué)生提供更多的就業(yè)崗位。

企業(yè)用工荒與地方高校學(xué)生就業(yè)難矛盾在當(dāng)前我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級的新時期尤為突出，如何有效化解并非企業(yè)、地方高校進行改革自己就能解決的問題，這是一個系統(tǒng)的工程，需要企業(yè)、高校、地方政府及教育行政主管部門形成合力，才可能得到有效的化解。

參考文獻：

[1]李偉.“用工荒”現(xiàn)象研究綜述[J].經(jīng)濟研究參考，2011（70）：34-42.

[2]馬廷奇.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與大學(xué)生就業(yè)促進[J].中國高等教育，2013（15）：56-59.

[3]吳國豪.我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及優(yōu)化對策分析[J].科學(xué)與財富，2016（21）：47-48.

[4]阮文斌，劉黎明.新時代大學(xué)生就業(yè)問題淺析[J].現(xiàn)代交際，2019（20）：185-186.

◎編輯 趙瑞峰