趙丹丹 魏曉 羅永恒 李佩瑾

[摘 要]為全面摸清我國自然資源家底，確定自然資源登記單元的質(zhì)量，對不同自然資源進行管理，本研究從自然資源的自然因素、區(qū)位因素和社會經(jīng)濟因素等方面采用綜合分析法，按照定量分析與定性分析相結(jié)合的原則建立一套較為完善的、數(shù)據(jù)可獲得并易于操作的指標體系;對各自然資源評價單元通過因素法、修正法、樣地法進行分等定級，解決了各類自然資源評價方法零亂、不統(tǒng)一的問題，為更有效的管理、利用自然資源提供科學(xué)依據(jù)。

[關(guān)鍵詞]自然資源;質(zhì)量評價;定級

[基金項目]2019年湖南省教育改革研究項目“課程思政教學(xué)改革視域下《土地調(diào)查與評價》課程建設(shè)研究”（1085）;2016年湖南省教育廳重點項目“供給側(cè)改革視角下湖南農(nóng)村電子商務(wù)、民間金融及物流協(xié)調(diào)發(fā)展研究”（16A036）;2020年湖南省教育廳教育改革研究項目“供給側(cè)改革視域下的《土地利用規(guī)劃》課程思政改革研究”（HNJG-2020-1125）

[作者簡介]趙丹丹（1979—），女，湖北麻城人，博士后，助理研究員，主要研究方向為土地利用與生態(tài)環(huán)境等;魏 曉（通信作者）（1961—），女，湖南長沙人，研究生，研究員，主要研究方向為經(jīng)濟地理及土地利用等。

[中圖分類號] X8[文獻標識碼] A[文章編號] 1674-9324（2020）46-0-03[收稿日期] 2020-10-15

對不同自然資源進行利用和管理，首先要全面摸清我國自然資源的家底，科學(xué)、可行地確定自然資源登記單元的質(zhì)量。本研究針對不同自然資源的特點和實際情況，對水流、森林、草原、礦藏、荒地等自然資源登記單元的質(zhì)量進行評價并提出分等定級的方法。

一、自然資源登記單元質(zhì)量評價的原則和方法

（一）自然資源登記單元質(zhì)量評價的原則

1.綜合分析原則。自然資源登記單元質(zhì)量級別是各種自然屬性、社會經(jīng)濟狀況和區(qū) 位條件綜合作用的結(jié)果，自然資源登記單元質(zhì)量定級是以造成自然資源質(zhì)量差異的各種因素并進行綜合分析的結(jié)果為基礎(chǔ)的。

2.主導(dǎo)因素原則。自然資源登記單元質(zhì)量定級是根據(jù)影響自然資源級別的因素因子及其作用的差異，重點分析對自然資源登記單元質(zhì)量具有重要影響的主導(dǎo)因素，突出主導(dǎo)因素對定級結(jié)果的作用。

3.定量分析與定性分析相結(jié)合原則。自然資源登記單元質(zhì)量定級的目的是將定性的、經(jīng)驗的分析量化，最終以定量計算為主。對現(xiàn)階段難以定量的自然屬性、社會經(jīng)濟狀況和區(qū)位條件等采用必要的定性分析，將定性分析的結(jié)果進行量化，并運用于自然資源登記單元質(zhì)量定級成果的確定中，提高自然資源登記單元質(zhì)量定級成果的精度。

（二）定級的方法

1.因素法。全面分析自然資源登記單元的自然因素、區(qū)位因素以及社會經(jīng)濟因素，確定自然資源登記單元的指標體系和影響權(quán)重，計算單元因素總分值，以此為依據(jù)客觀評定自然資源登記單元質(zhì)量。

2.修正法。在自然資源登記單元質(zhì)量分等指數(shù)的基礎(chǔ)上，依據(jù)定級的目的，綜合考慮區(qū)位條件、交通便利度等因素來計算修正系數(shù)，對分等成果進行修正，評定出自然資源登記單元質(zhì)量級別的方法。根據(jù)選擇的修正因素，可以采用自然資源登記單元質(zhì)量自然等、利用等、經(jīng)濟等作為修正的基礎(chǔ)。

3.樣地法。以選定的標準樣地為參照，建立定級因素計分規(guī)則，通過比較，計算定級單元因素分值，評定自然資源登記單元質(zhì)量級別。

二、確定定級指數(shù)

定級指數(shù)的劃分是自然資源登記單元質(zhì)量級別的基本依據(jù)，確定方法有修正法、因素法和樣地法三種。本研究采用因素法評定自然資源登記單元質(zhì)量級別。

（一）確定定級因素體系及權(quán)重

自然資源定級因素因子。根據(jù)各自然資源的情況，森林、草原、水流、礦藏、荒地等自然資源定級參評因素從自然因素、社會經(jīng)濟因素、區(qū)位因素中選取，每個因素可以細分為若干個參評因子，構(gòu)成定級因素體系。詳見表1至表5。

礦產(chǎn)資源儲量規(guī)模參見《礦產(chǎn)資源儲量規(guī)模劃分標準》國地資發(fā)〔2000〕133號。邊界品位：劃分礦與非礦界限的最低品位，即圈定礦體的最低品位，凡未達到此指標的稱巖石或礦化巖石;平均品位：礦體、礦段或整個礦區(qū)達到工業(yè)儲量的礦石總平均品位，以衡量礦產(chǎn)的貧富程度;工業(yè)品位：又稱臨界品位，指工業(yè)上可利用的礦段或礦體的最低平均品位，即在當(dāng)前技術(shù)經(jīng)濟條件下開發(fā)利用在技術(shù)上可能、經(jīng)濟上合理的最低品位。道路通達度、對外交通便利度：在高速公路、國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道的1公里范圍以內(nèi)，為交通便利;在高速公路、國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道的1～5公里范圍內(nèi)，為較便利;5公里以外為較差。

草地類型。中國農(nóng)業(yè)行業(yè)分類：草地分類NY/T 2997-2016。蓋度：指植物地上部分植投影的面積占地面的比率。

（二）采用特爾菲法確定因素因子權(quán)重值

特爾菲法是客觀綜合多數(shù)專家經(jīng)驗和主觀判斷的技巧，將定性與定量分析的因素進行量化的一種決策分析方法。它采用問卷的形式，通過咨詢專家的意見，并通過計算專家意見的偏差程度，通過幾輪征詢后得到專家意見基本一致的某種結(jié)果。特爾菲法具有匿名性、反饋性、統(tǒng)計性的特點。

三、問題探討

自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記是生態(tài)文明制度體系的基礎(chǔ)性和前置性制度，目前正處于試點階段，對自然資源登記單元的質(zhì)量評價也是一種新的嘗試，如何做到既科學(xué)合理又便于實踐操作是值得探討的問題。今后將在自然資源調(diào)查結(jié)束后對不同尺度的自然資源評價單元進行實證研究以及在縣域范圍內(nèi)進行自然資源綜合評價。進一步完善自然資源登記單元質(zhì)量評價體系也是以后研究的方向。將土地評價的方法應(yīng)用到更多的領(lǐng)域，使學(xué)生在掌握一種評價方法后能夠在其他領(lǐng)域舉一反三、靈活應(yīng)用也是今后土地調(diào)查與評價課程增強應(yīng)用性的一個方向。

參考文獻

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Abstract： To fully understand the natural resource base， determine the quality of natural resources registration units and manage different natural resources， this study adopts comprehensive analysis method from the aspects of natural factors， location factors and social economic factors of natural resources， and establishes a set of relatively perfect index system according to the principle of combining quantitative analysis with qualitative analysis， which can be obtained and easy to operate. The evaluation units of natural resources are classified by factor method， correction method and sample method， which solves the problem of disorder and inconsistency of various natural resources evaluation methods and provides scientific basis for more effective management and utilization of natural resources.

Key words： natural resources; quality evaluation; grading